國貨美妝品牌快速崛起、細分賽道不斷拓展，不少新銳品牌以 “輕資產(chǎn)” 模式將研發(fā)與生產(chǎn)委托給專業(yè)代工廠。但產(chǎn)業(yè)鏈高速擴張的背后，代工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)合規(guī)問題已逐漸暴露。 近日，湖州市吳興區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布的一則行政處罰信息顯示，湖州開森化妝品科技有限公司因未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動被行政處罰，其中涉事產(chǎn)品就包括了知名國貨香水品牌聞獻和香氛品牌觀夏。 聞獻對此回應南都N視頻記者稱，聞獻曾委托被處罰公司生產(chǎn)過一款“聞獻香露”產(chǎn)品，該產(chǎn)品僅作為階段性銷售贈品發(fā)放，并非長期在售商品。在獲悉該供應商存在相關生產(chǎn)資質問題后，已經(jīng)第一時間終止與其所有合作，并全面停止發(fā)放和下架處理相關違規(guī)產(chǎn)品。觀夏的后臺工作人員則一直向南都記者表示，已向相關人員反饋，會有工作人員跟進處理，但截至截稿，觀夏方面尚未給出明確回復。 南都N視頻記者向廣東省化妝品質量管理協(xié)會以及律師了解到，我國化妝品生產(chǎn)許可實行“生產(chǎn)許可單元”管理，即企業(yè)只能在獲批的劑型、工藝范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動，若生產(chǎn)的產(chǎn)品超出許可項目，即可能被認定為違法生產(chǎn)。隨著國貨美妝品牌數(shù)量迅速增長，委托生產(chǎn)已成為行業(yè)主流模式。在這一模式下，代工廠的生產(chǎn)許可范圍、實際生產(chǎn)產(chǎn)品類別是否匹配，以及品牌方對合作工廠資質的審核責任，成為影響產(chǎn)業(yè)鏈合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。

代工廠不具備生產(chǎn)許可資質，違規(guī)產(chǎn)品已下架

南都記者在社會信用信息公示與服務系統(tǒng)“信用中國”查閱到的行政處罰決定書顯示，湖州市吳興區(qū)市場監(jiān)督管理局在2024年7月18日、2025年1月16日分別對湖州開森化妝品科技有限公司進行了現(xiàn)場檢查，并經(jīng)過一系列的調(diào)查，查實了該公司存在生產(chǎn)不屬于化妝品生產(chǎn)許可證上載明的許可項目劃分單元的化妝品的違法事實。

其中就包含了2個香水產(chǎn)品：觀夏香水露和聞獻香露（即聞獻濃香水）。具體沒收的產(chǎn)品為：批號為220605A6的聞獻香露-席地而坐30片、批號為221010A2的聞獻香露-妥協(xié)盡頭24片、批號為221010A2的聞獻香露-柔韌荊棘5片、批號為220605A6的聞獻香露-芳草留痕5片、批號為220605A6的聞獻香露-初熟之物3片、批號為220605A6的聞獻香露-體物入微1片、批號為240605A5的觀夏香水露-踏云薔薇、苦盡橙、空境研茶、裸各1片。

南都記者在電商平臺上搜索相關產(chǎn)品關鍵詞發(fā)現(xiàn)，兩個品牌的涉事產(chǎn)品均為片狀小樣，形態(tài)為凝露狀香水。

聞獻方面向南都記者解釋，此次涉及的“聞獻香露”產(chǎn)品為SD卡型便攜包裝，他們基于產(chǎn)品實現(xiàn)需求選擇了具備此生產(chǎn)技術的該供應商進行生產(chǎn)，并作為階段性銷售贈品（GWP）發(fā)放。需要補充說明的是，“聞獻香露”與品牌目前在售的香水屬于不同的產(chǎn)品配方，二者并非同一產(chǎn)品形態(tài)。他們強調(diào)，在獲悉該供應商存在相關生產(chǎn)資質問題后，已經(jīng)第一時間終止與其所有合作，并全面停止發(fā)放和下架處理相關違規(guī)產(chǎn)品。

南都記者在電商平臺上找到的第三方賣家展示的產(chǎn)品示意圖。

這也就引出了一個關鍵問題，美妝產(chǎn)品的小樣或贈品在生產(chǎn)合規(guī)上是否更容易“踩雷”，也更容易被品牌忽視？

根據(jù)監(jiān)管部門的說法，聞獻和觀夏合作的代工企業(yè)“存在生產(chǎn)不屬于化妝品生產(chǎn)許可證上載明的許可項目劃分單元的化妝品的違法事實”。

化妝品生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可單元化管理屬于當前化妝品管理的核心邏輯。掌管著一家大型美妝代工廠的吳廠長告訴南都記者，化妝品生產(chǎn)以生產(chǎn)工藝、成品狀態(tài)、用途為核心，可以劃分為八類，即一般液態(tài)單元、膏霜乳液單元、粉單元、氣霧劑及有機溶劑單元、蠟基單元、牙膏單元、皂基單元和其他單元。“一般來說，許可證副本明確標注可生產(chǎn)單元，超范圍生產(chǎn)屬于違法。像護膚品、香氛這些產(chǎn)品是需要不同的資質認證的，具體與前述的單元對應。”

贈品或小樣更易“踩雷”代工生產(chǎn)合規(guī)問題

廣東省化妝品質量管理協(xié)會秘書長杜洪向南都記者表示，化妝品生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可單元化管理的核心邏輯之一，就是要“明確許可邊界，防止超范圍生產(chǎn)”。

換言之，一家美妝代工廠擁有化妝品生產(chǎn)許可證，但許可證中如果不包含某個對應單元，卻依然生產(chǎn)了這類產(chǎn)品，這就屬于“超范圍生產(chǎn)”。杜洪表示，美妝行業(yè)中，贈品或小樣在代工企業(yè)的資質合規(guī)問題上確實更容易“踩雷”，很大原因是部分品牌和工廠存在認知誤區(qū)，即認為贈品或小樣不是銷售品，不需要嚴格合規(guī)，“法規(guī)有規(guī)定，贈品或小樣屬于化妝品，需嚴格按照化妝品生產(chǎn)質量管理要求組織生產(chǎn)”。

南都記者詢問聞獻品牌方，其贈品和正裝產(chǎn)品是否使用的是不同的代工廠？這是否會導致贈品與正裝產(chǎn)品在品控上出現(xiàn)差異嗎？對方并未給予正面回復。湖州開森化妝品科技有限公司銷售部負責人顧田甜曾在公開采訪時透露，該公司不做化妝品的原料、配料以及配方，專注于提供美妝行業(yè)試用裝及中高端小包裝產(chǎn)品的設計、灌裝方案。

吳廠長告訴南都記者：“化妝品行業(yè)中贈品小樣與正品分屬不同代工廠生產(chǎn)是普遍現(xiàn)象，香氛類產(chǎn)品單獨交給特定代工廠生產(chǎn)也十分常見。核心原因并非成本，而是生產(chǎn)工藝壁壘、產(chǎn)能效率優(yōu)化、供應鏈專業(yè)分工影響?！币虼耍瑥钠放品降慕嵌葋砜?，這更加需要其對生產(chǎn)小樣或贈品的代工廠嚴格審核。不過，她透露：“在實際生產(chǎn)中，代工廠偶爾會遇到個別品牌方要求生產(chǎn)‘非許可單元’的情況，但代工廠絕對不能接！接了就是無證生產(chǎn)，輕則罰款、重則吊銷許可證。想擴大品類，唯一合規(guī)路徑是申請增加許可單元并通過核查。”

單品售價近千，品牌方或未履行資質審核義務

北京嘉濰律師事務所合伙人律師趙占領告訴南都記者，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，品牌方作為化妝品的注冊人/備案人，是產(chǎn)品質量安全的第一責任人。即使違法行為由代工廠直接實施，只要品牌方委托了不具備相應生產(chǎn)資質的企業(yè)生產(chǎn)，就構成了未嚴格履行進貨查驗或委托管理義務，市場監(jiān)督管理部門可依法對品牌方進行行政處罰。

此外，依據(jù)《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，化妝品注冊人/備案人委托生產(chǎn)應當對受托方的生產(chǎn)資質和條件進行核實。未充分核查生產(chǎn)許可項目，導致委托無資質企業(yè)生產(chǎn)，屬于典型的不履行質量安全主體責任行為。一旦發(fā)生質量問題或行政處罰，品牌方常因“未履行進貨查驗記錄制度”或“未對受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動進行監(jiān)督”而被追責。

杜洪則向南都記者詳細介紹了品牌方對代工廠應履行的資質審核義務，其中第一條就是“資質審核”，品牌方作為備案人委托生產(chǎn)時，要保證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質、許可范圍滿足法規(guī)要求。他談到：“香水香氛屬于有機溶劑單元，有機溶劑生產(chǎn)許可相對其它單元要求更高。企業(yè)如果想生產(chǎn)這類別產(chǎn)品，需按法規(guī)要求取得生產(chǎn)許可，再組織生產(chǎn)?！?/p>

經(jīng)了解，此次涉事的聞獻和觀夏屬于近年在國貨香氛賽道崛起的新銳品牌，均屬于高價位的中高端定位。以被處罰的產(chǎn)品為例，觀夏踏云薔薇香水30ml在天貓的官方旗艦店的售價近500元，聞獻柔韌荊棘濃香水30ml在天貓官方旗艦店的售價更是高達955元，這一價格還是處于活動優(yōu)惠期的情況下。

據(jù)悉，這兩個品牌目前依然是以代工模式為主，尚未有大規(guī)模的自營香水化工廠。其實代工模式在香氛行業(yè)并不鮮見，包括許多國際一線大牌也是以代工模式為主。但同時，代工生產(chǎn)模式最容易出現(xiàn)的風險就是資質與備案不符的超范圍生產(chǎn)。趙占領表示，對品牌方而言，對代工廠監(jiān)管缺位，導致備案的配方、成分或包裝與實際生產(chǎn)不符，不僅面臨行政處罰，還會引發(fā)產(chǎn)品召回、品牌聲譽受損以及大規(guī)模的消費者索賠風險。

采寫：南都N視頻記者 徐冰倩