美財(cái)長(zhǎng)放出風(fēng)聲，對(duì)中國有三件事相求。

受國際局勢(shì)影響，特朗普訪華可能出現(xiàn)變數(shù)。那么，新一輪中美經(jīng)貿(mào)談判期間，美財(cái)長(zhǎng)可能向中方提出哪三個(gè)請(qǐng)求？為什么說特朗普的訪華計(jì)劃，可能出現(xiàn)變數(shù)？

引言

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》3月5日獨(dú)家報(bào)道，貝森特正籌備3月中旬在法國巴黎與中方高層的會(huì)談，期間將正式提出三項(xiàng)具體訴求，均圍繞雙邊經(jīng)貿(mào)與能源合作展開。

這些訴求并非臨時(shí)提出，而是美方經(jīng)過多輪內(nèi)部磋商后確定，涉及能源采購、農(nóng)產(chǎn)品及航空產(chǎn)品進(jìn)口、稀土出口管制三大領(lǐng)域，每一項(xiàng)都與雙方核心利益密切相關(guān)。

調(diào)整能源采購方向

貝森特在近期與美國前政府官員、企業(yè)高管的非公開磋商中表示，美方希望中方減少從伊朗、俄羅斯的石油采購，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大與美國的能源合作。

美方此舉有著明確的戰(zhàn)略考量，當(dāng)前美伊沖突持續(xù)升級(jí)，美方希望通過減少伊朗石油出口，削弱其反擊實(shí)力，同時(shí)遏制俄羅斯的能源收入。

此外，美方也希望通過推動(dòng)中方進(jìn)口美國油氣產(chǎn)品，在全球兩大經(jīng)濟(jì)體間建立更可預(yù)測(cè)的能源平衡，進(jìn)一步鞏固雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)。

值得注意的是，中國進(jìn)口俄油能享受價(jià)格折扣，而美國石油價(jià)格顯著高于俄油，若按美方要求調(diào)整，將直接推高中方能源進(jìn)口成本。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品與航空產(chǎn)品進(jìn)口

除能源領(lǐng)域外，美方還希望中方繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)美國大豆和波音飛機(jī)的采購規(guī)模，緩解美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力。

受“對(duì)等關(guān)稅”政策影響，2025年美國大豆對(duì)華出口量大幅下滑，在中國市場(chǎng)的份額下降6個(gè)百分點(diǎn)，即便中美高層會(huì)晤后中方企業(yè)復(fù)購，熱度也遠(yuǎn)不及巴西大豆。

航空領(lǐng)域同樣面臨挑戰(zhàn)，德國總理訪華期間為空客簽下大額訂單，加之中國國產(chǎn)大飛機(jī)快速發(fā)展，波音飛機(jī)在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大。

貝森特此次提出相關(guān)訴求，核心是為了保住美國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)在中國市場(chǎng)的發(fā)展空間，緩解國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

放寬稀土出口管制

稀土被稱為“工業(yè)維生素”，廣泛應(yīng)用于航空航天、國防軍工、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，而中國在全球稀土加工領(lǐng)域擁有絕對(duì)主導(dǎo)地位。

數(shù)據(jù)顯示，2023年中國占全球稀土加工產(chǎn)量的92%，2020至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國，對(duì)中方依賴度極高。

此前中美關(guān)稅戰(zhàn)中，依賴稀土生產(chǎn)的美國制造商遭受重創(chuàng)，此次美方希望中方放寬稀土出口管制，確保其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受影響。

中方曾于2025年底宣布暫停相關(guān)稀土出口管制措施一年，美方將此視為談判突破口，希望推動(dòng)中方進(jìn)一步放寬限制。

特朗普訪華的變數(shù)所在

白宮已對(duì)外釋放特朗普將于3月底訪華的消息，但中方尚未正式確認(rèn)，加之近期國際局勢(shì)變化，此次訪華行程出現(xiàn)諸多變數(shù)。

中方相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，今年是中美關(guān)系的“大年”，高層交往議程已擺在桌面上，關(guān)鍵是雙方做好周密準(zhǔn)備，管控分歧、排除干擾。

2月28日，美以同盟突然空襲伊朗，造成大量平民傷亡，伊朗局勢(shì)持續(xù)升級(jí)，這一事件為特朗普訪華增添了不確定因素。

有美國前官員表示，中方對(duì)美國近期的軍事行動(dòng)深感不滿，雖仍認(rèn)為穩(wěn)定雙邊關(guān)系有價(jià)值，但若沖突失控，中方可能重新評(píng)估訪華相關(guān)安排。

此外，美以空襲伊朗后，中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，特朗普政府需分心應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突，可能影響其訪華的籌備工作與行程安排。

與特朗普首屆任期不同，目前美方尚未組建隨行商務(wù)代表團(tuán)，且未就元首會(huì)晤要達(dá)成的具體目標(biāo)形成清晰方案，引發(fā)美國企業(yè)高管擔(dān)憂。

貝森特此次巴黎會(huì)談的成果，將直接影響特朗普訪華的議程與成效，若雙方未能在核心議題上達(dá)成共識(shí)，可能導(dǎo)致訪華行程推遲或調(diào)整。

中方外交部發(fā)言人曾多次表示，中美雙方就特朗普訪華事宜保持溝通，元首外交對(duì)中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

貝森特提出的三項(xiàng)訴求，本質(zhì)上是中美經(jīng)貿(mào)磋商的延伸，其談判結(jié)果將成為特朗普訪華的重要鋪墊，直接影響雙邊高層互動(dòng)的氛圍。

此前中美已在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域建立工作組機(jī)制，雙方重申“加強(qiáng)溝通”“防范脫鉤”“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)”的共識(shí)，為高層交往奠定基礎(chǔ)。

但美方的訴求多涉及中方核心利益，部分訴求與中方現(xiàn)有合作格局相悖，能否達(dá)成共識(shí)仍存在較大不確定性，進(jìn)而影響特朗普訪華的實(shí)際效果。

針對(duì)貝森特的相關(guān)風(fēng)聲，中方尚未作出直接回應(yīng)，但此前在各類場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，應(yīng)本著相互尊重、合作共贏的原則推進(jìn)合作。

中方相關(guān)部門曾表示，中國的改革不會(huì)停頓，開放不會(huì)止步，將為各國企業(yè)提供廣闊發(fā)展空間，但同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)泛化“國家安全”概念，損害雙邊貿(mào)易往來。

美國國內(nèi)對(duì)此也存在不同聲音，部分企業(yè)高管支持與中方加強(qiáng)合作，認(rèn)為這符合美國企業(yè)的根本利益，也有助于緩解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)困境。

另有部分政客則主張對(duì)中方保持施壓，導(dǎo)致美方內(nèi)部在對(duì)華政策上存在分歧，進(jìn)一步增加了特朗普訪華及雙邊磋商的不確定性。

后續(xù)，隨著貝森特與中方巴黎會(huì)談的推進(jìn)，特朗普訪華的相關(guān)安排將逐漸清晰，中美雙方能否管控分歧、達(dá)成共識(shí)，值得全球關(guān)注。