3月5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，報告中提到的“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”和“25項民生工程”將為未來五年定下發(fā)展基調(diào)。

1. 財政投入：從“高增長”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增效”

2025年：居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元。

2026年：居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元。

醫(yī)趨勢解讀：增幅略有收窄，但重點轉(zhuǎn)向了“醫(yī)保支付方式改革”和“結余資金使用政策”，意味著政策著重轉(zhuǎn)向“讓錢花得更有性價比”。

2. 市場準入：從“試點”到“深水區(qū)”

2025年：側重于創(chuàng)新藥的審評審批和掛網(wǎng)。

2026年：明確提出“進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域開放試點”。

醫(yī)趨勢解讀：這是今年報告的一大亮點。外商獨資醫(yī)院的試點擴大，意味著醫(yī)療服務市場正在經(jīng)歷一場“制度型開放”，將引入國際化的競爭與管理模式。

3. 基層醫(yī)療：從“資源下沉”到“用藥銜接”

2025年：重點是縣域醫(yī)共體建設和人員編制改革。

2026年：明確提出“加強基層用藥銜接，做實家庭醫(yī)生簽約服務”。

醫(yī)趨勢解讀：這是一個非常具體的痛點。以往大醫(yī)院的藥基層沒有，導致分級診療推不動；今年明確解決“藥”的問題，是分級診療落地的關鍵。

4. 產(chǎn)業(yè)地位：從“新興”到“支柱”

2025年：生物醫(yī)藥被列為新興產(chǎn)業(yè)進行培育。

2026年：報告明確“打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)”。

醫(yī)趨勢解讀：生物醫(yī)藥的位次被顯著提升，且與“低空經(jīng)濟”、“集成電路”并列，強調(diào)了其在國民經(jīng)濟中的支柱地位。

此外，2026年報告獨有的“高頻新詞”，在去年的報告中提及較少或未曾出現(xiàn)，代表了未來五年的新風向：

“十五五”重大工程：報告提到圍繞“健康中國建設”等提出25項重大工程，這是未來5年的投資主線。

“耐心資本”：鼓勵政府投資基金做“耐心資本”，支持初創(chuàng)醫(yī)藥企業(yè)。這對處于融資寒冬的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)是重大信號。

“具身智能/腦機接口”：醫(yī)療器械的未來形態(tài)被正式點名，屬于未來產(chǎn)業(yè)投入的重點。

“結余資金使用政策”：醫(yī)保改革的新焦點，鼓勵醫(yī)院通過規(guī)范診療留住結余資金，用于提升醫(yī)務人員待遇。