繼兩天前全國人大代表雷茂端建議將70歲以上農(nóng)村老人的養(yǎng)老金上漲到500元之后，今天又有媒體報(bào)道，另一位全國人大代表熊文蘭建議增加農(nóng)村高齡老人的養(yǎng)老金，80歲以上的農(nóng)民增加到300元，90歲以上的增加到500元，100歲以上可以增加到800元。

當(dāng)然，也有代表重提近幾年來很多專家都提過的建議，直接一次性統(tǒng)一提高到1000元。

雖然提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是個(gè)老話題了，但今年這個(gè)問題再次在全國兩會(huì)上被代表委員們提到，可以明顯的看出，他們不僅是考慮農(nóng)民的需要，也考慮了政策的可行性。

政策建議不僅要考慮需求，也要考慮可行性

對(duì)于參政議政來說，這也意味著全國人大代表和全國政協(xié)委員的參政議政能力當(dāng)然提高。畢竟一個(gè)政策的提出，不能只是提要求，也要考慮到政策提出的理由、條件和可行性。如果不考慮可行性，只是提要求，有時(shí)候就會(huì)變成嘩眾取寵的博眼球。

比如雷茂端在提出建議的同時(shí)，也對(duì)媒體談到了他的理由。他認(rèn)為，雖然農(nóng)民沒有交社保，沒有繳現(xiàn)金，但在建國初期的建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民交公糧、交國家訂購糧、出義務(wù)工去修公路、修鐵路、修水利設(shè)施等，都是沒有報(bào)酬的，也是為了國家交了糧食、勞力和生存資源�，F(xiàn)在國家發(fā)展了，理應(yīng)對(duì)這些當(dāng)年曾經(jīng)為國家無償付出過的農(nóng)民有所反哺。

而且，他還提出，全國70歲以上的農(nóng)民人口5400萬人，如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金從目前的一百多元增加到500元，國家增加的支出只有2300億元，只占國家年度財(cái)政支出的不到1%。這就明顯是做過功課，查過一些數(shù)據(jù)，并且做過一些估算，是考慮到了這個(gè)建議的可行性的。

更明顯的一個(gè)變化在于，雷茂端和熊文蘭在提出建議的時(shí)候，都沒有按照許多人希望的那樣，直接一次性統(tǒng)一提高，而是提出了階梯式上調(diào)的方案。

雷茂端的建議不是說讓所有超過60歲的農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金都增加到500元，而是只針對(duì)70歲以上的農(nóng)村老人。熊文蘭的建議則是針對(duì)80歲以上已經(jīng)基本上喪失了從事有報(bào)酬的體力勞動(dòng)的能力的農(nóng)村老人，明顯是注意到了不同年齡段的需求。

農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)重點(diǎn)考慮65歲到75歲的老人

當(dāng)然，相比之下，熊文蘭的建議要比雷茂端更加保守一些。如果按照她的建議，實(shí)際上等于現(xiàn)在60歲以上80歲以下的農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金可以繼續(xù)維持現(xiàn)狀不變，而只針對(duì)80歲以上的老人，但在農(nóng)村的生活條件和醫(yī)療條件下，80歲以上的老人的基數(shù)并不大，沒有多少人口。

如果綜合兩個(gè)人的建議，則這個(gè)建議的可行性更高，也更加合理。首先是在階梯劃分上可以更加細(xì)致一些，以五歲為一個(gè)年齡檔，適用不同的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；其次是階梯還應(yīng)該下降，從六十五歲以上就開始提高，而不能等到八十歲。

比如六十到六十五歲可以提高到200元，六十六歲到七十歲可以提高到300元，七十一歲到七十五歲可以提高到500元，七十五歲到八十歲可以提高到800元。

實(shí)際上，現(xiàn)在六七十歲的農(nóng)村老人仍然在大量從事體力勞動(dòng)，六十五歲以下的農(nóng)民如果有能力，還需要外出務(wù)工，才能維持生計(jì)，有些甚至還要補(bǔ)貼子女。但在六十五歲之后，務(wù)工就會(huì)變得非常困難，因?yàn)檫m合的工作崗位就很少了，而且還有政策限制。

所以，現(xiàn)在的農(nóng)村養(yǎng)老問題，需要重點(diǎn)考慮的，其實(shí)就是六十五歲以上到七十五歲這個(gè)年齡段，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在其實(shí)是農(nóng)村常住人口的主體，再往上的就很少了。