受國務院委托，國家發(fā)展改革委3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查《關于2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。計劃報告全面總結了2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，對2026年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要目標和政策取向進行說明，并提出2026年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務。

受訪的代表委員和專家學者說，過去一年，面對風高浪急的外部環(huán)境和國內(nèi)新舊動能轉換壓力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展頂壓前行、向新向優(yōu)，年度計劃主要目標任務圓滿完成，交出了一份成色好、分量足、質(zhì)量高的成績單。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員邢偉說，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新突破多、經(jīng)濟韌性強、民生保障實、安全基礎牢的突出特點，為“十五五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。

計劃報告突出年度特點，在綜合平衡并把握外部風險、內(nèi)部困難、發(fā)展機遇、有利條件的基礎上，提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的7項主要預期目標和10項主要任務。

在主要宏觀政策取向上，計劃報告提出，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能；繼續(xù)實施更加積極的財政政策，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，強化改革措施與宏觀政策協(xié)同。

全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，今年的宏觀政策取向在理念和框架上與去年保持一致，體現(xiàn)了延續(xù)性和持續(xù)發(fā)力的要求。

在今年部署的10項主要任務中，擴大內(nèi)需被放在更加突出的位置。在推動消費持續(xù)增長方面，計劃報告首次提出設立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)确绞街С謹U大內(nèi)需。全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒認為，這體現(xiàn)了政策組合創(chuàng)新，核心是以政府1000億元資金做“杠桿+安全墊”，通過多類方式撬動萬億級資金流向企業(yè)和居民部門，把擴內(nèi)需落到實處。

計劃報告提到，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加緊培育壯大新動能。全國政協(xié)委員、中國宏觀經(jīng)濟學會副會長劉尚希說，智能技術已深入到經(jīng)濟、社會、政府治理等各個領域，計劃報告在深入推進數(shù)字中國建設方面給出具體舉措，推進生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關系深層次變革，推動形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)。

計劃報告立足多渠道促進居民就業(yè)、構建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務體系、健全多層次社會保障體系等，進一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)增進人民福祉。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“五個必須”規(guī)律性認識，強調(diào)必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。“新技術新產(chǎn)品新場景蔚然成勢、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈加速融合、動力源地區(qū)創(chuàng)新引領作用持續(xù)增強，消費與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域都蘊含巨大發(fā)展?jié)撃??！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳說，將堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，變發(fā)展?jié)撃転樾碌膭幽?，變科技流量為?jīng)濟增量，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽 紀文慧）