作為連續(xù)九年聚焦?fàn)I商環(huán)境建言獻(xiàn)策的政協(xié)委員，蔣穎結(jié)合一線調(diào)研與專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)踐，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)高質(zhì)量出海、科技創(chuàng)新與消費(fèi)提振等熱點(diǎn)話題，分享了深度觀察與系統(tǒng)建議。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，成為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵議題。

全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)董事會(huì)主席蔣穎在接受《國(guó)際金融報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅是一句口號(hào)，更是企業(yè)在市場(chǎng)一線最真切的感受?！?/p>

作為連續(xù)九年聚焦?fàn)I商環(huán)境建言獻(xiàn)策的政協(xié)委員，她結(jié)合一線調(diào)研與專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)踐，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)高質(zhì)量出海、科技創(chuàng)新與消費(fèi)提振等熱點(diǎn)話題，分享了深度觀察與系統(tǒng)建議。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“今年是我履職全國(guó)政協(xié)委員的第九年，我一直聚焦于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一主題，履職期間已提出多份建議，因?yàn)槲疑羁谈惺艿搅似鋵?duì)企業(yè)投資和發(fā)展的重要性?！笔Y穎說(shuō)。

回望過(guò)去一年，蔣穎的履職腳步從未停歇。她先后深入成都、重慶、澳門(mén)、深圳、山東等多個(gè)地區(qū)，足跡遍布不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，挖掘頭部民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐案例，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的發(fā)展路徑。同時(shí)，她堅(jiān)持與企業(yè)深度共創(chuàng)，探索突破性增長(zhǎng)之道，切實(shí)助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“只有真正走進(jìn)企業(yè)、貼近企業(yè)，與管理層坦誠(chéng)對(duì)話，才能真切感知營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展的真實(shí)影響，才能精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求、攜手助力企業(yè)發(fā)展得更好?！笔Y穎深有感觸地表示，“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅是一句口號(hào)，更是企業(yè)在市場(chǎng)一線最真切的感受?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)活力。她坦言，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策落實(shí)順暢、服務(wù)響應(yīng)高效的地方，企業(yè)就能心無(wú)旁騖地搞創(chuàng)新、拓市場(chǎng)；而政策信息碎片化、獲取成本高、落地有溫差的地方，企業(yè)即便手握技術(shù)和訂單，也會(huì)被大量非業(yè)務(wù)成本消耗精力。由此可見(jiàn)，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，能夠直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大生產(chǎn)力。

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，全球要素配置競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加。面對(duì)新形勢(shì)，蔣穎表示，“越是國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我們?cè)揭獔?jiān)定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)中國(guó)對(duì)全球企業(yè)、資本和人才的吸引力。”

作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)顧問(wèn)，蔣穎長(zhǎng)期為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)全生命周期提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是營(yíng)商環(huán)境最直接的感知者。她回憶道：“2011年，我的團(tuán)隊(duì)在協(xié)助一家外資企業(yè)在中國(guó)投資建廠時(shí)，因一份文件的紙張尺寸不符合要求而需重新準(zhǔn)備和簽署，整個(gè)流程多耗時(shí)6個(gè)月?！?/p>

這段經(jīng)歷讓蔣穎深受觸動(dòng)，也讓她深刻認(rèn)識(shí)到，制度性交易成本直接關(guān)系到市場(chǎng)活力的激發(fā)和企業(yè)投資的信心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境刻不容緩。正是從那時(shí)起，她開(kāi)始聚焦?fàn)I商環(huán)境研究，結(jié)合企業(yè)咨詢(xún)實(shí)踐，持續(xù)關(guān)注如何降低制度性交易成本，如何提升企業(yè)辦事便利度，如何增強(qiáng)政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

2017年，蔣穎正式開(kāi)始通過(guò)政協(xié)提案建言獻(xiàn)策，至今已提交10余篇提案和調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)改革舉措落地。她的核心觀點(diǎn)是，政府需要從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，整合碎片化的政策和服務(wù)資源。其中，有關(guān)政府流程再造和系統(tǒng)集成的建議得到了政府的積極反饋，并體現(xiàn)在此后上海和全國(guó)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案或改革舉措中。

中國(guó)企業(yè)出海

在“十四五”圓滿收官、“十五五”蓄勢(shì)啟航的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面，充分彰顯了中國(guó)以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，也為全球企業(yè)帶來(lái)了穩(wěn)定預(yù)期和廣闊機(jī)遇。

可以看到，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“高水平對(duì)外開(kāi)放”從“十四五”時(shí)期的第九位大幅提升至第五位，凸顯其戰(zhàn)略重要性的增強(qiáng)。

“在服務(wù)過(guò)程中，我們看到中國(guó)企業(yè)出海正在面臨更大的不確定性?！笔Y穎表示，全球貿(mào)易格局正在重構(gòu)，外部環(huán)境壓力正在積聚，“中國(guó)造、全球買(mǎi)”的單向模式不可持續(xù)。中國(guó)企業(yè)的全球化已經(jīng)步入新階段，未來(lái)成功的出海企業(yè)一定是那些能真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、通過(guò)創(chuàng)新與合作實(shí)現(xiàn)“價(jià)值共生”的企業(yè)。

在蔣穎看來(lái)，企業(yè)出海最關(guān)鍵的是“融進(jìn)去”的能力，即構(gòu)建本地化生態(tài)、創(chuàng)造就業(yè)、輸出技術(shù)、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略伙伴。

具體而言，她認(rèn)為中企全球化需構(gòu)建三大新能力：

一是深度本地化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將自身技術(shù)融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助本地合作伙伴解決實(shí)際問(wèn)題、創(chuàng)造新價(jià)值。許多中國(guó)企業(yè)在海外依然采用較為單一的組織形態(tài)和管控模式，與所在國(guó)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生態(tài)的融合深度不足。企業(yè)出海要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須前瞻性、系統(tǒng)性地構(gòu)建跨文化的管控體系和經(jīng)營(yíng)能力。

二是區(qū)域生態(tài)共建。當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境呈現(xiàn)“小多邊主義”趨勢(shì)，各國(guó)圍繞具體議題或區(qū)域利益，形成靈活務(wù)實(shí)的小范圍聯(lián)盟。這要求企業(yè)能夠在這些“小圈子”中靈活轉(zhuǎn)身、快速響應(yīng)，從貿(mào)易思維轉(zhuǎn)向本地生態(tài)融合思維，不再簡(jiǎn)單基于成本或關(guān)稅被動(dòng)調(diào)整，而是主動(dòng)通過(guò)綠地投資、合資合作或研發(fā)本地化等方式，深度嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是品牌形象建設(shè)。許多中國(guó)企業(yè)在技術(shù)、成本、交付上極具競(jìng)爭(zhēng)力，但品牌形象較為單一，缺乏能引發(fā)本地消費(fèi)者和利益相關(guān)方情感認(rèn)同的鮮明個(gè)性與價(jià)值主張。在當(dāng)前的國(guó)際輿論環(huán)境下，品牌力的重要性更加凸顯，企業(yè)需構(gòu)建能夠傳遞長(zhǎng)期價(jià)值、贏得信任的品牌建設(shè)能力。

關(guān)注三大領(lǐng)域

除此之外，蔣穎表示，今年還會(huì)持續(xù)關(guān)注科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、開(kāi)放與國(guó)際化三個(gè)領(lǐng)域。

在科技創(chuàng)新方面，蔣穎重點(diǎn)關(guān)注科技服務(wù)能力提升和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大，對(duì)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求日益旺盛，但我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%—70%的水平，需通過(guò)完善政策體系、提升機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力、健全科技中介人才培養(yǎng)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)追趕。

在蔣穎看來(lái)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集是發(fā)展人工智能的底層資產(chǎn)。我國(guó)數(shù)據(jù)集建設(shè)取得積極進(jìn)展，但在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理服務(wù)支撐和應(yīng)用導(dǎo)向等方面仍存在明顯短板，需盡快系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、管理服務(wù)和應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

提振消費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，蔣穎重點(diǎn)關(guān)注入境游的發(fā)展?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。與國(guó)際一流旅游目的地相比，我國(guó)入境游人均消費(fèi)差距明顯，消費(fèi)潛力尚未充分釋放。2024年我國(guó)入境游客人均花費(fèi)約4900元，而日本、西班牙等成熟旅游目的地人均消費(fèi)均超萬(wàn)元。

蔣穎認(rèn)為，這一差距源于我國(guó)在入境文旅服務(wù)體系、產(chǎn)品供給、體驗(yàn)品質(zhì)三方面存在突出短板。因此，需依托國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)，大力提升入境游消費(fèi)供給，建設(shè)國(guó)際一流消費(fèi)環(huán)境。

開(kāi)放與國(guó)際化方面，蔣穎則重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)精特新中小企業(yè)出海、數(shù)據(jù)出境和碳市場(chǎng)。出海企業(yè)規(guī)模不斷壯大，對(duì)高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化海外綜合服務(wù)需求顯著增加。作為出海的生力軍，中小企業(yè)資源有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)兜底性公共服務(wù)需求尤為迫切。同時(shí)，隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的需求與日俱增，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)出境監(jiān)管的效率提出了更高要求，要求主管部門(mén)能夠不斷提升審核和服務(wù)能力，為企業(yè)提供更便利的合規(guī)環(huán)境。

此外，碳市場(chǎng)方面，制度碎片化已成為制約跨境碳資產(chǎn)流動(dòng)與互認(rèn)的主要障礙。全球開(kāi)放合規(guī)碳市場(chǎng)聯(lián)盟的成立，為我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)碳市場(chǎng)國(guó)際對(duì)接、參與全球碳規(guī)則塑造提供了重要契機(jī)。蔣穎建議，提升我國(guó)碳定價(jià)規(guī)則和結(jié)果的國(guó)際可認(rèn)定性與可銜接性，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。