文?/?張立群

2025年中國外貿(mào)出口頂住外部環(huán)境復(fù)雜變化的多重壓力和挑戰(zhàn)，總體保持平穩(wěn)增元長態(tài)勢。全年貨物貿(mào)易總額超過45萬億元，較上年增長3.8%；其中出口總額26.99萬億元，較上年增長6.1%。在國際貿(mào)易增長低迷，貿(mào)易保護(hù)不斷加強(qiáng)，貿(mào)易壁壘不斷提高的嚴(yán)峻形勢下，這一成就的取得凸顯了中國外貿(mào)出口堅(jiān)實(shí)、堅(jiān)韌的國際競爭力，凸顯了廣大外貿(mào)出口企業(yè)迎難而上、堅(jiān)韌不拔的持續(xù)努力和成效，凸顯了中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的穩(wěn)固地位和重要作用。

外貿(mào)取得的成就對穩(wěn)定宏觀總需求，保障重要資源和技術(shù)產(chǎn)品供給等發(fā)揮了十分重要而積極的作用，為中國經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)5%的增長，名義GDP達(dá)到140萬億元，作出重要貢獻(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)勁供給與需求支撐

在充分認(rèn)識外部環(huán)境錯綜復(fù)雜變化和中國外貿(mào)所取得的重要成就，堅(jiān)定繼續(xù)迎難而上信心的同時(shí)，也必須充分認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要位置和作用，特別要充分認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化繼續(xù)持續(xù)較快推進(jìn)所具備的一系列有利條件。看到集中力量辦好自己的事情，堅(jiān)持以我為主突破經(jīng)濟(jì)低增長困局，充分釋放中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大增長潛力最終會給世界經(jīng)濟(jì)帶來的重大而積極的影響，特別是其中所蘊(yùn)含的外貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)量的重要機(jī)遇。

黨的二十大報(bào)告要求要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對世界百年未有之大變局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的困難挑戰(zhàn)，作出的全局性重大戰(zhàn)略安排。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，全面暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，通過日益暢通的內(nèi)循環(huán)，充分釋放中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的增長潛能，更加有力帶動外循環(huán)，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多、更強(qiáng)勁的增長動能，為經(jīng)濟(jì)全球化和世界和平注入越來越多的穩(wěn)定因素。這是應(yīng)對當(dāng)前空前復(fù)雜的內(nèi)外形勢的治本之策，正在全面抓緊落實(shí)之中。對其預(yù)期成效，必須要有全面充分的認(rèn)識。

以擴(kuò)大內(nèi)需扭轉(zhuǎn)需求收縮周期

受國內(nèi)外多種因素影響，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面對有效需求不足、價(jià)格走低、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力等挑戰(zhàn)。特別自2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速從10%以上降低到5%，較大影響到社會各方面對中國經(jīng)濟(jì)回升向好的信心。在困難和挑戰(zhàn)面前，必須正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)增速回落和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的成因，必須系統(tǒng)了解中國式現(xiàn)代化的發(fā)展條件和必然的光輝前景，必須對中國式現(xiàn)代化的未來充滿信心。

經(jīng)過第一個百年的偉大奮斗，中國已經(jīng)集聚了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的多方面有利條件。從生產(chǎn)和供給看，我們有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中的全部產(chǎn)業(yè)門類；有全世界規(guī)模最大的制造業(yè)體系，中國占世界制造業(yè)增加值的比重已達(dá)32%左右。糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年超過1.3萬億斤，2025年達(dá)到1.43萬億斤；220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。從生產(chǎn)供給能力的進(jìn)一步發(fā)展看，我們有較好的要素供給保障。人力人才資源方面，盡管人口老齡化使我國勞動年齡人口規(guī)模邊際減少，但存量規(guī)模仍然巨大。綜合看，我國勞動年齡的就業(yè)人口規(guī)模仍很大、增長仍較快。資金方面，近年我國國民總儲蓄率一直保持在44%左右，顯著高于日本（28%左右）和美國（18%左右）。目前人民幣存款余額超過300萬億元人民幣，外匯儲備超過3萬億美元。在適度寬松貨幣政策背景下，銀行金融部門對各方面生產(chǎn)建設(shè)資金需求有充沛保障能力。技術(shù)方面，經(jīng)過幾十年引進(jìn)技術(shù)持續(xù)學(xué)習(xí)、消化吸收和再創(chuàng)新過程，我國應(yīng)用技術(shù)研發(fā)供給能力已有長足進(jìn)步。2024年研發(fā)支出逾3.6萬億元，占名義GDP比重達(dá)2.68%，已超過歐盟國家平均水平（2.11%），接近OECD國家平均水平（2.74%）。2025年中國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名，已從2012年第34位提前到第10位。同時(shí)，在新型舉國體制支持下，中國在重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面的力度持續(xù)加大，成效正加快顯現(xiàn)。綜上，中國有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力和繼續(xù)發(fā)展壯大的多方面保障條件。這是支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長最重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?？梢源_保在需求持續(xù)擴(kuò)大時(shí)供給充分的跟進(jìn)能力，確保經(jīng)濟(jì)增速回升過程中供求總量可以保持基本平衡、價(jià)格可以保持總體穩(wěn)定。

從中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和所處階段特點(diǎn)分析，當(dāng)前中國仍處于現(xiàn)代化起飛階段。14億多人口包括4億多中等收入群體，在更充分就業(yè)支持下，居民收入會更普遍地持續(xù)較快增長，中等收入群體會持續(xù)較快擴(kuò)大，廣大人民群眾特別是中低收入群體各種剛需、改善型需求會持續(xù)較快增長，美好生活需求會持續(xù)較快形成和釋放。與中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量持續(xù)較快推進(jìn)緊密聯(lián)系的國內(nèi)消費(fèi)需求以及與之密切關(guān)聯(lián)的各類投資需求規(guī)模巨大、增長潛能巨大。這些必將成為中國強(qiáng)大生產(chǎn)供給能力持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展最主要的市場需求源泉。

內(nèi)循環(huán)發(fā)力牽引外循環(huán)提質(zhì)擴(kuò)量

需要特別明確的是，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的成因，主要是需求收縮的不斷發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高成長進(jìn)程中由需求因素引起的周期性波動。經(jīng)濟(jì)增速的下降趨勢以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難，完全可以通過擴(kuò)大內(nèi)需政策全面扭轉(zhuǎn)。受內(nèi)外因素復(fù)雜影響，2010年以后我國出口和投資兩大需求增速出現(xiàn)了持續(xù)大幅下降，由此引起宏觀經(jīng)濟(jì)總需求增速持續(xù)顯著下降。需求增長放緩約束生產(chǎn)和供給增長放緩，通過就業(yè)傳導(dǎo)使居民收入增長放緩，進(jìn)而使消費(fèi)需求增長放緩。宏觀經(jīng)濟(jì)總需求里的三駕馬車增速均持續(xù)下降，總需求增速下降趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)。需求制約供給使經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，進(jìn)而使企業(yè)、居民、政府等主體的收入增速加快下降，收入增速下降導(dǎo)致需求增速加快下降。出現(xiàn)“越不好掙錢越不敢花錢”的格局，市場引導(dǎo)的需求收縮不斷加強(qiáng)。這表明當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)供求總量出現(xiàn)失衡時(shí)，市場對宏觀經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)已進(jìn)入失靈狀態(tài)。有效解決需求不足、宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡問題，必須充分發(fā)揮好政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵作用，必須通過規(guī)模足夠大的政府公共產(chǎn)品投資，有效增加市場需求，有效增加企業(yè)訂單，有力帶動企業(yè)生產(chǎn)和投資回暖，有力帶動就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、居民收入增長持續(xù)加快。進(jìn)而帶動企業(yè)生產(chǎn)投資需求和居民消費(fèi)需求全面回暖，使需求總量由收縮循環(huán)加快轉(zhuǎn)入擴(kuò)張循環(huán)。

要充分認(rèn)識到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投資目標(biāo)是謀求普惠、公益、兜底等方面高質(zhì)量的使用價(jià)值，而不是項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此其可以依靠大規(guī)模國家信用支持，在市場投資回報(bào)率不好情況下大規(guī)模展開，進(jìn)而充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需啟動鍵的關(guān)鍵作用。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面將提供中長期巨大發(fā)展紅利，進(jìn)而為大規(guī)模持續(xù)增發(fā)超長期特別國債提供可靠保障。因此這一重大舉措必要且可行。

當(dāng)前各個方面正在圍繞加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，顯著擴(kuò)大財(cái)政貨幣政策的規(guī)模、提高資金使用效率。積極推動兩重建設(shè)、城市更新行動等顯著提速，項(xiàng)目實(shí)物工作量顯著擴(kuò)大。通過政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速顯著提高，帶動企業(yè)投資、帶動就業(yè)和居民消費(fèi)，使全方位擴(kuò)大內(nèi)需的效果顯著增強(qiáng)。為此可以認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)正處于周期性回升的起點(diǎn)，隨著超大規(guī)模國內(nèi)市場需求全面被激活，中國強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力將持續(xù)較快釋放，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入持續(xù)回升向好軌道。在此背景下，內(nèi)循環(huán)對外循環(huán)的帶動力度會顯著增強(qiáng)，中國外貿(mào)會獲得前所未有的重要發(fā)展機(jī)遇。對此必須有清醒的前瞻性和充分準(zhǔn)備。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）