在3月7日舉行的國務(wù)院新聞辦吹風會上，國家發(fā)展改革委解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案。規(guī)劃綱要草案的民生含量很高，國家發(fā)展改革委副主任鄭備說：“各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的心坎上?！?/p>

　　鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，主要指標覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；重大任務(wù)明確實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、高質(zhì)量參保行動、社會關(guān)愛服務(wù)提升工程等一攬子務(wù)實舉措；重大工程提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春介紹，“一老一小”服務(wù)是“十五五”時期投資于人的重點領(lǐng)域。規(guī)劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會。規(guī)劃綱要草案設(shè)置“‘一老一小’服務(wù)優(yōu)化提升”專欄，明確了養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務(wù)5項工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，優(yōu)化提升養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，更好造福億萬家庭、呵護“一老一小”。

　　吹風會介紹了規(guī)劃綱要草案中主要指標是如何設(shè)立的。

　　以經(jīng)濟增長指標為例，鄭備介紹，規(guī)劃綱要草案明確，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)。這一指標目標的設(shè)置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”目標是相一致的，與“十四五”規(guī)劃綱要的表述也是一脈相承的，充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。

　　鄭備解釋，“翻一番”蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢?！按蚝没A(chǔ)”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。各地兩會結(jié)合自身的實際，也確定了本地經(jīng)濟增長目標?！斑@很好體現(xiàn)了年度計劃與中長期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的有機銜接?！?/p>

　　規(guī)劃綱要草案聚焦人民群眾急難愁盼，設(shè)置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1/3。鄭備介紹，在教育健康方面，提出提高勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)護人員數(shù)等指標。針對百姓關(guān)心的“一老一小”服務(wù)問題，規(guī)劃綱要草案增設(shè)了養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比指標，主要是引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，更好地滿足失能失智老年人的照護需求；設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標，綜合反映托育需求的滿足程度，引導(dǎo)各地持續(xù)改善托育服務(wù)質(zhì)量，增強群眾獲得感。

　　此外，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務(wù)，規(guī)劃綱要草案針對性地設(shè)置了全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標。

　　鄭備提到，規(guī)劃綱要草案堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署16個方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標志性項目。這些務(wù)實舉措和重大工程項目，將有力支撐各項目標任務(wù)的實現(xiàn)。

　　此外，開門編規(guī)劃是這次的亮點之一。鄭備介紹，聚焦“十五五”發(fā)展的重點領(lǐng)域和難點問題，已組織高水平研究機構(gòu)形成了近200份支撐報告。去年，到不同類型的地區(qū)調(diào)研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網(wǎng)絡(luò)問計求策并分類匯總出了近7萬條高質(zhì)量的建言，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

　　本報北京3月7日電

來源：中國青年報