張興贏

全國政協(xié)委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏接受北京青年報記者專訪時呼吁，提升城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，以系統(tǒng)性思維為城市筑牢安全防線。

自履職全國政協(xié)委員以來，張興贏持續(xù)通過提案呼吁高度關(guān)注和防范氣候變化引發(fā)的風(fēng)險，2025年的《關(guān)于謹(jǐn)防青藏高原冰川消融帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的提案》被列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案。

談參政議政

給自己立了個平面坐標(biāo)系

談到過去八年的參政議政和在廣西掛職兩年的經(jīng)歷，張興贏表示，“這些年的參政議政，我給自己立了個平面坐標(biāo)系：橫軸，是放眼國際國內(nèi)，以發(fā)展眼光找準(zhǔn)問題癥結(jié)；縱軸，是深耕關(guān)注領(lǐng)域，以縱深視角察知國家所需；在地方基層工作兩年回來后，我覺得有必要變成三維立體坐標(biāo)系，增加一個：豎軸，是圍繞中心大局，以科學(xué)溫度服務(wù)百姓民生?！?/p>

說到政策落地，張興贏表示，宏觀政策制定者需要更深入了解基層的情況，而基層也需要更好地理解國家的宏觀政策，才能更好地去執(zhí)行，“我們國家這么大，不同地區(qū)資源稟賦不同、氣候和地理?xiàng)l件迥異，當(dāng)?shù)氐拿袂楹惋L(fēng)俗文化也有很大的差異。在執(zhí)行中央政策的過程當(dāng)中，需要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新性地讓宏觀政策更好落地實(shí)施并見效?！?/p>

談極端天氣

打造風(fēng)險研判與指揮平臺

氣候變化帶來的極端天氣增多，給城市發(fā)展帶來了哪些危機(jī)？對此，張興贏稱，當(dāng)前，全球氣候變暖加速演進(jìn)，氣候變化正加速走來，從未來的遠(yuǎn)憂變?yōu)槠仍诿冀薜慕鼞]。2023年至2025年是有記錄以來全球最熱的三年。我國青藏高原增暖速率明顯高于全球平均水平，北極地區(qū)增暖達(dá)全球的三倍。

氣候變化對我國的影響日益凸顯。一方面，高溫干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害強(qiáng)度更大、轉(zhuǎn)化更快，“南澇北旱”的穩(wěn)定格局正在被打破，“南北并發(fā)”甚至“北澇南旱”日趨頻繁。另一方面，氣候變化對水安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等影響的疊加放大效應(yīng)日益凸顯。

2025年，我國平均氣溫創(chuàng)下1961年以來歷史新高，各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2416.17億元。近五年全球氣象災(zāi)害數(shù)量增加，極端事件正呈現(xiàn)出“強(qiáng)度增強(qiáng)、頻率增加、范圍擴(kuò)大”的顯著特征。各類極端事件間的相互作用也在加強(qiáng)，組合而成的新型復(fù)合極端事件進(jìn)一步放大了災(zāi)害影響。

近年來，受氣候變化影響，一些國際大都市以及我國北方部分大城市，經(jīng)歷了超出基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的極端性強(qiáng)降雨，造成重大損失。盡管我國防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，但城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對極端天氣時仍暴露出短板。

如何讓城市在氣候變化影響下更有底氣？張興贏稱，需要從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個維度進(jìn)行系統(tǒng)性考量。首先要織密立體監(jiān)測網(wǎng)，在災(zāi)害多發(fā)區(qū)、城市群及監(jiān)測盲區(qū)推進(jìn)新一代雷達(dá)和自動站建設(shè)，融合衛(wèi)星與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能感知體系。同時，攻關(guān)預(yù)報技術(shù)，推動人工智能與數(shù)值預(yù)報融合，量化城市積澇、交通中斷等風(fēng)險。打通全媒體渠道，建立預(yù)警“綠色通道”，利用閃信、電子圍欄等技術(shù)精準(zhǔn)推送預(yù)警，確保信息“最后一公里”有效觸達(dá)。

預(yù)警發(fā)出后，快速響應(yīng)是關(guān)鍵。要健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，打造統(tǒng)一的風(fēng)險研判與指揮平臺，推動氣象、水利、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過地方立法和應(yīng)急預(yù)案完善“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高級別預(yù)警迅速轉(zhuǎn)化為基層行動，實(shí)現(xiàn)預(yù)報預(yù)警與社會治理深度融合。

提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性是長遠(yuǎn)之計。要將氣候韌性融入規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在重大工程可行性研究中開展氣候論證，科學(xué)提高防洪排澇、電網(wǎng)抗風(fēng)等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動電網(wǎng)、供水、通信等關(guān)鍵設(shè)施向分布式、可恢復(fù)方向優(yōu)化，提升局部故障下城市基礎(chǔ)設(shè)施的自我恢復(fù)能力。同時規(guī)劃建設(shè)地下調(diào)蓄池、深隧等防洪工程，守住安全底線。構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同共治的氣候適應(yīng)型社會。開展全社會常態(tài)化防災(zāi)教育與實(shí)踐同樣重要，要將極端天氣風(fēng)險教育納入國民教育、干部培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)，定期組織多場景、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急演練，培育全社會“知風(fēng)險、會避險”的防災(zāi)文化。

談國際合作

積極參與全球氣候治理

未來防災(zāi)減災(zāi)方面，我國如何聯(lián)動全球？張興贏表示，防災(zāi)減災(zāi)是全人類最普惠的民生福祉，是世界各國都廣泛期待的國際合作領(lǐng)域。我們要積極應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前人類面臨的重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)多年將極端天氣事件列為未來十年全球首要風(fēng)險。

在國內(nèi)筑牢氣候安全防線的同時，中國也始終以開放合作的姿態(tài)積極參與全球氣候治理。比如，為攜手縮小全球早期預(yù)警能力差距、共同應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)，2025年，中國發(fā)布實(shí)施全球首個早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)國家行動方案，形成全民早期預(yù)警中國品牌“媽祖（MAZU）”，相關(guān)產(chǎn)品已在巴基斯坦、吉布提、所羅門群島等國落地，支撐全球40多個國家“云”上應(yīng)用。

同時，中國向全球153個國家和地區(qū)提供高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，用于支持國際社會開展防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化研究。當(dāng)前中國氣象局正在研究制定《提高極端天氣應(yīng)對能力防范氣候變化風(fēng)險行動方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應(yīng)對能力，助力提高全社會應(yīng)對極端天氣的能力和行動效率，同時積極推動“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，為世界各國提升全球氣候治理能力，共同應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國方案。

文/本報記者武文娟

本版統(tǒng)籌/徐鋒劉曉雪供圖/受訪者