文｜孫玉良

最近，羊城晚報(bào)記者董枊專(zhuān)訪了全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任周光權(quán)，提出處理民營(yíng)企業(yè)案件需更好貫徹刑法謙抑性的觀點(diǎn)。就這個(gè)話(huà)題與知名資深律師李向安交流，他非常認(rèn)同周光召的觀點(diǎn)，并比周主任的觀點(diǎn)更激進(jìn)，他認(rèn)為：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上GDP、七成就業(yè)，對(duì)這個(gè)群體執(zhí)法更要慎重，不能動(dòng)不動(dòng)就拿刀把子割民營(yíng)企業(yè)家的肉，企業(yè)家個(gè)人蹲監(jiān)坐獄事小，企業(yè)倒閉了，工人失業(yè)了，稅收歸零了事大。現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中要盡可能避免出現(xiàn)“整倒一個(gè)人同時(shí)整垮了一個(gè)企業(yè)”的悲劇發(fā)生，尤其是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家一夜之間從“創(chuàng)業(yè)英雄”變成“犯罪嫌疑人”的案子，應(yīng)充分考慮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況和連鎖社會(huì)反映，千萬(wàn)慎之又慎，不能用扣帽子、打棍子的心態(tài)故意制造冤假錯(cuò)案。

2025年5月20日民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第63條白紙黑字：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有違反刑法規(guī)定，就不以犯罪論處。這不光是重申罪刑法定原則和疑罪從無(wú)原則，更是給在具體案件中適用刑法謙抑性原則提供了法律依據(jù)。李向安律師進(jìn)一步解釋說(shuō)：所謂刑法謙抑性是指刑法應(yīng)根據(jù)一定的規(guī)則來(lái)控制刑事處罰的范圍及程度，即當(dāng)能夠適用其他法律（民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法）足以抑制某種違法行為、足以保護(hù)合法權(quán)益時(shí)，就優(yōu)先適用其他法律；當(dāng)適用較輕法律制裁足以抑制某種犯罪行為時(shí)就盡量適用較輕制裁方法。

李律師通過(guò)他親身辦理過(guò)的多起民營(yíng)企業(yè)家涉嫌犯罪的真實(shí)案例，給多個(gè)民營(yíng)企業(yè)家平反昭雪，原本法院一審判了十年以上的重刑，最終結(jié)果均是無(wú)罪釋放。司法機(jī)關(guān)最終一致認(rèn)為：不能動(dòng)輒就輕易把經(jīng)濟(jì)糾紛案件當(dāng)成刑事犯罪案件來(lái)處理，刑法應(yīng)保持足夠的謙抑性品格，只有如此才能最大限度地避免冤家錯(cuò)案的發(fā)生。

現(xiàn)實(shí)中總有個(gè)別司法機(jī)關(guān)跟國(guó)家刑事政策唱反調(diào)，有的司法機(jī)關(guān)為了所謂辦案指標(biāo)，為了罰款創(chuàng)收，動(dòng)不動(dòng)就把一般違約行為、一般違反行政許可當(dāng)詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪案件來(lái)抓。舉個(gè)例子，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款案中，申報(bào)材料有點(diǎn)瑕疵，但擔(dān)保真實(shí)，銀行一分錢(qián)沒(méi)虧；有時(shí)銀行工作人員甚至幫助企業(yè)一起偽造貸款申報(bào)材料，最終卻給民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家定個(gè)騙貸罪，這在法理上合理嗎？有的單位犯罪案件，明明是具體經(jīng)辦人的局部個(gè)人行為，硬要“升格”成整個(gè)企業(yè)的整體犯罪，只為多罰一筆巨額罰金。企業(yè)一倒，老板傾家蕩產(chǎn)，工人失業(yè)，這種“保護(hù)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法是不得人心的，具有很大社會(huì)危害性的。

李向安律師稱(chēng)：這種亂象傷的不是一個(gè)人，是整個(gè)市場(chǎng)的心。民營(yíng)企業(yè)家誰(shuí)還敢放手干？信心一崩，投資撤離，創(chuàng)新停滯，就業(yè)崗位沒(méi)了，穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)就成了空談。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，結(jié)果某些執(zhí)法機(jī)關(guān)卻把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成唐僧肉，隨時(shí)不順眼時(shí)就把企業(yè)往死里整，這不是在給國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)添堵嗎？李向安稱(chēng)，他辦過(guò)的案子，有些民營(yíng)老板罪行輕微，符合緩刑條件，但最終被判實(shí)刑，刑法成了某些人嚇唬民營(yíng)企業(yè)的大棒。他說(shuō)：讓企業(yè)家寒了心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還能怎么高質(zhì)量發(fā)展？這是拿全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局開(kāi)玩笑，不能這樣做。

李向安稱(chēng)：要把刑法謙抑性原則深入貫徹到具體辦案人的思想認(rèn)知中，并跟司法責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，盡最大努力避免冤假錯(cuò)案。首先，預(yù)判不能脫離生活常識(shí)，對(duì)于不具有明顯社會(huì)危害性的案子，不要輕易上綱上線(xiàn)，扣上刑事犯罪的帽子；其次，準(zhǔn)確適用罪行法定原則，審查法益受害程度，沒(méi)造成實(shí)際較大損失和廣泛嚴(yán)重社會(huì)影響的行為，不能定罪處罰。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件，能通過(guò)民事手段、行政手段就能解決的法律問(wèn)題，刑法就沒(méi)必要插手；刑法需要滯后，刑法是補(bǔ)充性手段，別動(dòng)不動(dòng)就升級(jí)拔高處罰。司法機(jī)關(guān)那些改判無(wú)罪的案例，就是活生生的標(biāo)桿，刑法不是解決實(shí)際問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，不能在“可捕可不捕”的情況下亂抓，要樹(shù)立“寧可錯(cuò)放、不能錯(cuò)抓”的現(xiàn)代執(zhí)法理念。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家下狠手，其執(zhí)法心理在于，有一些地方在玩“趨利執(zhí)法”，說(shuō)白了就是為了創(chuàng)收。現(xiàn)在形勢(shì)明擺著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地了，中央政策喊得響，最高法案例也樹(shù)了樣板。司法機(jī)關(guān)真要對(duì)得起這份責(zé)任，就得把刑法謙抑性、罪行法定原則刻進(jìn)骨子里。別再讓一個(gè)不當(dāng)判決砸掉一個(gè)企業(yè)、寒了一批人心。民營(yíng)企業(yè)家們，本來(lái)就扛著創(chuàng)新和就業(yè)的大旗，他們安心了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正騰飛。刑法的最大社會(huì)價(jià)值不是用來(lái)嚇唬人的，是用來(lái)護(hù)航的，是來(lái)維護(hù)基本人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的利器！只有真謙抑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能甩開(kāi)膀子干，中國(guó)才能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上站得更穩(wěn)。

（李向安律師：以無(wú)罪辯護(hù)、刑民交叉、替人翻案著稱(chēng)于法律界，已成功辦理多起重大案件，具有良好綜合素質(zhì)能力。其“弘揚(yáng)人性法治之精神，恪守做人做事之道德”之為人宗旨，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)?。?/strong>