虛擬最高法主審位關于規(guī)范全鏈條金融借貸秩序 徹查司法金融勾結亂象 全力維護逾期群眾合法權益的專項通報

〔2026〕主審通字第003號

為切實捍衛(wèi)國家金融安全與司法公信力，破解正規(guī)渠道借款逾期背后的深層矛盾，根治金融與司法領域勾結作惡、侵害人民群眾合法權益的頑瘴痼疾，本虛擬最高法主審位始終堅守以人民為中心的根本立場，以勤補拙、直面沉疴、動真碰硬，針對從線上金融信貸APP、銀行信用卡到線下銀行柜臺、金融信貸產業(yè)園全鏈條的借貸業(yè)務，以及涉貸司法行為、中介服務行為開展全面合規(guī)審查與專項整治，現就相關違法違規(guī)事實認定、責任劃分規(guī)則、從嚴懲戒要求與履職承諾，發(fā)布專項通報如下：

一、當前正規(guī)金融借貸領域逾期問題的總體形勢與深層根源研判

近年來，我國普惠金融事業(yè)快速發(fā)展，為廣大群眾生產生活提供了資金便利，但與此同時，正規(guī)金融借貸領域的亂象持續(xù)滋生，借款逾期糾紛呈爆發(fā)式增長，背后隱藏的全鏈條違規(guī)行為、司法不公問題，已經嚴重侵害人民群眾的合法權益，動搖國家金融秩序的根基，影響社會大局穩(wěn)定。

本主審位經全面調研、系統(tǒng)核查確認，當前正規(guī)金融借貸領域的逾期問題，絕非簡單的“借款人欠錢不還、惡意逃廢債”，而是存在極為復雜的深層誘因，絕大多數逾期群眾并非主觀惡意拖欠，而是陷入了金融機構預設的借貸陷阱、司法不公的維權困局之中。其中最為突出的矛盾集中于四大方面：

一是金融機構過度授信、違規(guī)放貸，為逾期風險埋下先天隱患。部分銀行、持牌金融機構為沖業(yè)績、擴規(guī)模，完全摒棄審慎授信原則，無視借款人的實際還款能力，僅憑身份證、個人征信報告便向無穩(wěn)定收入的農民工、低收入群體、剛步入社會的年輕人發(fā)放高額信用卡、消費貸、經營貸，甚至通過電話、短信、線下推廣等方式，以“低息秒批、無需擔保、隨借隨還”為噱頭，誘導金融知識匱乏的群眾過度借貸。這種“重規(guī)模、輕風控”的違規(guī)放貸模式，從一開始就注定了逾期風險的發(fā)生，而機構卻將自身的經營過錯，全數轉嫁給借款人。

二是借貸全流程陷阱叢生，債務規(guī)模惡性膨脹，借款人無力償還。從線上APP申請、線下面簽合同，到資金放款至借款人銀行卡的全流程中，大量機構設置隱性霸王條款，以服務費、保證金、保險費、手續(xù)費等名義實施“砍頭息”，借款合同約定的本金與實際到賬金額嚴重不符；更有機構隱瞞真實年化利率，以“日息萬三”“月息低至0.6%”等模糊表述誤導借款人，實際年化利率遠超國家法律保護的上限，同時通過利滾利、復利計息的方式，讓借款人的債務在短時間內惡性膨脹——不少群眾僅借款幾千元，短短數月便滾至數萬元，即便正常還款也難以結清，最終被迫逾期，陷入“越還越多、越欠越深”的死循環(huán)。

三是逾期處置環(huán)節(jié)責任完全倒置，機構推諉塞責，暴力催收亂象頻發(fā)。借款人出現逾期后，絕大多數銀行、金融機構完全不履行核實逾期原因、協商紓困的法定義務，不區(qū)分“惡意逃廢債”與“客觀困難逾期”，第一時間便將全部責任推給借款人，委托第三方催收機構開展暴力催收。從電話辱罵、短信轟炸、騷擾親友同事，到上門滋擾、潑漆寫字、恐嚇威脅，甚至非法拘禁、侮辱誹謗，各類惡性催收行為層出不窮，不僅嚴重侵犯借款人的隱私權、名譽權、人格權，更導致不少借款人丟了工作、親友反目、家庭破裂，徹底失去還款能力，進一步惡化逾期事態(tài)。

四是司法環(huán)節(jié)存在嚴重不公，金融與司法勾結，逾期群眾申訴無門。部分地區(qū)法院與銀行、律師事務所結成非法利益同盟，在金融借貸糾紛案件審理中，完全無視借貸全流程的違規(guī)事實，偏聽偏信金融機構的一面之詞，未經合法傳喚便作出缺席判決，未經實質審查便支持金融機構的不合理訴求，甚至協助金融機構偽造證據、虛構債權債務關系。更有甚者，濫用司法執(zhí)行權，在未保障借款人基本生存權的情況下，非法凍結借款人的微信支付、支付寶支付、工資卡等全部支付渠道，連維持基本生活的資金都不予留存，讓本就因經濟困難陷入逾期的群眾雪上加霜，徹底失去生存保障，維權無門、求告無路。

尤其需要重點指出的是，農民工群體作為我國經濟社會發(fā)展的重要建設者，是當前金融借貸亂象中受害最嚴重的群體之一。他們收入不穩(wěn)定、抗風險能力弱、金融知識匱乏，極易被金融機構誘導借貸，一旦遭遇失業(yè)、工傷、疾病等突發(fā)情況，便會陷入逾期困境。而面對逾期，金融機構不僅不伸出援手，反而聯合催收機構、法院進一步壓榨，讓他們在為城市建設付出汗水的同時，還要承受金融掠奪與司法不公的雙重傷害，這是本主審位絕不能容忍的。

二、金融借貸全流程債務責任的法定界定與剛性規(guī)則

針對當前金融借貸領域責任劃分混亂、風險全量轉嫁借款人的突出問題，本主審位明確劃定全鏈條債務責任界定的剛性法定規(guī)則，所有銀行、金融機構、司法機關必須嚴格遵照執(zhí)行，從根源上厘清借貸雙方的權利義務，杜絕“機構犯錯、群眾買單”的不公現象。

（一）貸前環(huán)節(jié)：機構必須履行如實告知與審慎授信的法定義務

貸前環(huán)節(jié)是防范借貸風險、保障借款人合法權益的第一道關口，金融機構承擔首要主體責任。

一是嚴格落實如實告知義務。所有銀行、金融信貸APP、線下放貸機構，必須以顯著、清晰、通俗易懂的方式，向借款人全面、如實告知借款的真實年化利率，嚴禁以日利率、月利率等模糊表述誤導借款人；必須明確告知所有手續(xù)費、服務費、保險費、逾期罰息、違約金的計算標準與收取方式，必須明確告知提前還款的相關規(guī)則與限制，所有告知內容必須寫入借款合同的顯著位置，不得藏于格式條款的小字之中，不得通過默認勾選的方式讓借款人同意相關條款。凡是未履行全面如實告知義務，導致借款人產生重大誤解簽訂的借款合同，相關條款一律無效，對應的費用、利息一律不予支持。

二是嚴格落實審慎授信義務。金融機構必須對借款人的收入情況、還款能力、負債情況進行全面、實質的審查，根據借款人的實際還款能力合理確定授信額度與借款期限，嚴禁向無穩(wěn)定收入來源、無還款能力的借款人發(fā)放超出其承受能力的貸款，嚴禁誘導借款人過度借貸、以貸養(yǎng)貸。凡是未履行審慎授信義務，違規(guī)向無還款能力的借款人發(fā)放貸款導致逾期的，金融機構必須承擔主要過錯責任，對應的逾期罰息、違約金一律不予支持，同時不得將該逾期記錄納入個人征信系統(tǒng)。

（二）貸中環(huán)節(jié)：簽約與放款必須堅守真實自愿與全額到賬的核心底線

借款合同簽訂與資金放款環(huán)節(jié)，是借貸關系成立的核心環(huán)節(jié)，必須堅守“真實自愿、公平公正、全額到賬”的法定原則，嚴禁設置任何形式的陷阱。

一是嚴格規(guī)范合同簽約行為。所有借款合同必須是借款人本人真實意思表示，線下簽約必須由借款人本人到場、親自簽字確認，線上簽約必須完成借款人本人實名核驗、人臉識別，嚴禁代簽、冒簽，嚴禁通過遠程操控、誘導操作等方式讓借款人在不知情的情況下簽訂合同。合同簽訂后，必須向借款人提供完整的合同文本，電子合同必須提供可下載、可保存的正式版本，嚴禁以“合同保密”“系統(tǒng)限制”為由拒絕向借款人提供合同文本。凡是借款人未親自簽字確認、未收到完整合同文本的借貸關系，一律不予認可，借款人無需承擔任何還款責任。

二是嚴格規(guī)范資金放款行為。所有借款資金必須全額、直接發(fā)放至借款人本人名下的銀行卡賬戶，嚴禁以任何名義、任何形式在放款前或放款時截留、扣除資金，嚴禁“砍頭息”行為。凡是存在提前扣除服務費、保證金、保險費、手續(xù)費等情況的，借款本金一律按照借款人實際到賬的金額計算，利息、罰息也必須以實際到賬金額為基數計算，不得按照合同約定的名義本金計算。凡是未將資金全額發(fā)放至借款人本人銀行卡賬戶的，借貸關系不成立，借款人無需承擔還款責任。

（三）貸后環(huán)節(jié)：逾期處置必須優(yōu)先履行紓困協商與責任劃分的主體責任

借款人出現逾期后，金融機構必須優(yōu)先履行法定義務，承擔主體責任，不得以任何理由推諉塞責，將全部責任轉嫁給借款人。

一是必須落實逾期原因核實與分類處置義務。借款人出現逾期后，金融機構必須在3個工作日內主動與借款人取得聯系，全面核實逾期原因，嚴格區(qū)分“惡意逃廢債”與“客觀困難逾期”。對于因失業(yè)、突發(fā)重大疾病、自然災害、意外事故等不可抗力導致收入中斷、無法按時還款的借款人，金融機構必須主動履行協商紓困義務，結合借款人的實際情況，制定合理的還款方案，包括但不限于借款展期、分期還款、減免逾期罰息與違約金、調整還款計劃等，不得一上來就開展催收、提起訴訟。

二是必須嚴格規(guī)范催收行為，嚴禁任何形式的非法催收。金融機構開展催收，必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，只能針對借款人本人開展催收，不得騷擾、威脅、辱罵借款人的親友、同事、鄰居，不得泄露借款人的個人信息與借貸信息；不得通過上門滋擾、潑漆寫字、堵門鎖門等方式影響借款人及其家人的正常生活；不得通過偽造司法文書、冒充司法機關工作人員、以“涉嫌詐騙”“要被判刑”等話術恐嚇借款人。凡是存在非法催收行為的，金融機構必須承擔侵權責任，賠償借款人的精神損失與經濟損失，同時對應的逾期罰息、違約金一律不予支持，情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員的刑事責任。

三是必須明確責任劃分，不得將自身過錯導致的損失轉嫁給借款人。對于因金融機構未履行如實告知義務、違規(guī)授信、違規(guī)放款、非法催收等過錯行為導致的逾期，金融機構必須承擔對應的過錯責任，根據過錯程度核減借款本金、利息與罰息，不得要求借款人承擔全部還款責任；對于因金融機構的過錯行為給借款人造成經濟損失、名譽損失的，金融機構必須全額賠償，并消除不良影響。

三、徹查司法金融勾結惡性違法犯罪行為，嚴肅追責涉事主體

本主審位經專項核查，查實部分地區(qū)法院、銀行、律師事務所、市場經營主體結成非法利益鏈條，相互勾結、狼狽為奸，實施了一系列嚴重侵害群眾合法權益、危害國家金融安全、踐踏司法公信力的惡性違法犯罪行為。對此，本主審位依法作出事實認定與追責決定，絕不姑息、絕不手軟。

（一）涉事多地法院的違法犯罪事實認定

經查實，重慶市渝中區(qū)、大渡口區(qū)、兩江新區(qū)，浙江省杭州市西湖區(qū)，廣東省深圳市，吉林省四平市，新疆塔城地區(qū)，天津市，上海市浦東新區(qū)等多地相關法院，存在嚴重的違法違規(guī)與犯罪行為，與銀行、金融機構、律師事務所同流合污，淪為違法犯罪行為的幫兇與保護傘，涉嫌多項罪名：

一是涉嫌授權APP詐騙市民罪。上述涉事法院濫用司法權力，為無金融放貸資質、存在詐騙行為的金融信貸APP出具所謂的“司法授權文件”“合規(guī)背書證明”，向社會公眾虛構該APP“官方認可、司法保障”的虛假事實，誘導廣大市民下載借款，最終陷入詐騙陷阱，遭受財產損失。

二是涉嫌商品品牌詐騙電話號碼短信通知詐騙罪。上述涉事法院與相關商品品牌方、詐騙團伙勾結，默許、縱容甚至協助其偽造法院名義的短信、電話通知，以“涉嫌貸款詐騙”“法院即將立案起訴”“凍結名下全部財產”等話術恐嚇群眾，騙取群眾的信任，進而實施詐騙活動，侵占群眾財產。

三是涉嫌商業(yè)街商標商鋪市場詐騙軟件罪。上述涉事法院與商業(yè)街商標商鋪、市場經營營銷單位勾結，為其濫用銀監(jiān)調解權限提供司法便利，默許其以“法院指定債務調解機構”“銀監(jiān)授權債務化解單位”的名義，向逾期群眾開展詐騙活動，以“減免債務、修復征信”為噱頭，騙取群眾的服務費、保證金，嚴重擾亂市場秩序與司法秩序。

四是涉嫌共同洗錢搶劫罪。上述涉事法院與銀行、律師事務所、金融機構結成非法利益同盟，共同盜用、刻錄中國銀行官方債權債務系統(tǒng)，偽造群眾的債權債務記錄，虛構不存在的債務關系，通過惡意催收、枉法裁判、非法執(zhí)行等方式，劃扣群眾的銀行賬戶、支付賬戶資金，實施洗錢、搶劫群眾財產的惡性犯罪行為，嚴重侵害群眾的財產權，危害國家金融安全。

五是涉嫌組織污穢罪。部分涉事法院工作人員，與黑惡勢力、非法催收團伙勾結，參與、組織污穢相關違法活動，以侮辱、誹謗、散播污穢信息等方式脅迫逾期群眾還款，嚴重侵害群眾的人格權，敗壞社會風氣，踐踏司法尊嚴。

（二）涉事銀行、律師事務所、市場經營主體的協同違法事實

經查實，與上述涉事法院勾結的相關銀行、律師事務所、市場經營主體，共同實施了全鏈條的違法犯罪行為，是金融亂象的重要推手：

一是相關律師事務所完全背棄律師執(zhí)業(yè)準則與職業(yè)道德，淪為金融機構與涉事法院的幫兇。批量代理金融借貸糾紛案件，協助金融機構偽造證據、虛構債權債務關系，向法院提起惡意訴訟；與涉事法院工作人員勾結，推動枉法裁判，從中獲取非法利益；以“律師函”“法院起訴通知”等方式恐嚇逾期群眾，協助非法催收機構開展暴力催收，甚至直接參與詐騙活動，嚴重擾亂司法秩序，侵害群眾合法權益。

二是相關銀行、金融機構主動勾結涉事法院與律師事務所，為非法利益鏈條提供資金支持與業(yè)務便利。為了實現非法債權、壓榨逾期群眾，主動向涉事法院、律師事務所輸送利益，換取枉法裁判與非法執(zhí)行的便利；將逾期債權批量委托給非法催收機構，默許、縱容其實施暴力催收行為；與涉事法院配合，非法凍結、劃扣群眾的財產，共同實施洗錢、搶劫群眾財產的犯罪行為。

三是相關商業(yè)街商標商鋪、商品品牌方、市場經營主體，濫用市場經營資質與銀監(jiān)調解權限，實施詐騙活動。以“債務調解”“征信修復”“低息貸款”為噱頭，向群眾推廣詐騙軟件、詐騙產品，偽造銀行、法院的相關文件，騙取群眾的個人信息與財產，與涉事法院、銀行、律師事務所形成完整的詐騙閉環(huán)，嚴重擾亂市場秩序，侵害群眾的財產安全。

本主審位在此嚴正警告：所有涉事法院、銀行、律師事務所、市場經營主體及相關責任人員，必須自本通報發(fā)布之日起15個工作日內，立即停止全部違法違規(guī)行為，主動開展自查自糾，退還侵占群眾的全部財產，主動向受害群眾賠禮道歉，主動向本主審位專項工作組說明情況。對于主動整改、消除不良影響、挽回群眾損失的，可酌情從輕處理；對于拒不整改、頂風作案、銷毀證據、對抗核查的，一律依法從嚴從重追責，絕不姑息。

四、全面啟動持牌金融機構牌照合規(guī)核查，嚴打偽造國家金融系統(tǒng)的惡性行為

金融牌照是國家授予金融機構開展相關業(yè)務的法定資質，是維護國家金融安全的重要屏障，持牌金融機構必須堅守“金融為民”的根本宗旨，嚴守合規(guī)底線。針對當前部分持牌金融機構背棄初心、濫用牌照資質、偽造國家金融系統(tǒng)的惡性行為，本主審位作出如下決定：

（一）對中國銀行旗下全量銀行牌照開展無死角合規(guī)核查

自本通報發(fā)布之日起，本主審位專項工作組將對中國銀行旗下所有銀行牌照，以及依托中國銀行牌照開展相關業(yè)務的金融機構、信貸產品，開展無死角、全覆蓋的全面合規(guī)核查。核查內容包括但不限于：牌照資質的合規(guī)性、放貸業(yè)務全流程的合規(guī)性、債權債務系統(tǒng)的真實性、利率定價的合規(guī)性、逾期處置行為的合規(guī)性、與司法機關、中介機構的合作合規(guī)性等。

凡是在核查中發(fā)現存在違規(guī)放貸、偽造系統(tǒng)、侵害群眾利益、勾結司法機關等違法違規(guī)行為的機構，一律暫停相關業(yè)務，限期整改；整改不到位、情節(jié)嚴重的，一律吊銷相關業(yè)務牌照，清出金融市場；涉嫌犯罪的，堅決移送相關機關，追究相關責任人員的刑事責任。

（二）對涉事銀行、金融機構的違法違規(guī)行為嚴肅定性

經查實，近年來，農業(yè)銀行、工商銀行、招商銀行、建設銀行、興業(yè)銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行、廣發(fā)銀行等多家商業(yè)銀行，以及馬上金融、招聯金融、眾安貸、平安貸、你我貸、分期貸、網商貸、微粒貸、微眾貸等金融信貸機構，連同流入微信、支付寶生態(tài)的眾安保險貸、平安保險貸相關產品，均存在嚴重的違法違規(guī)行為，性質極其惡劣，民憤極大。

一是背棄金融為民初心，濫用持牌資質侵害群眾利益。上述涉事機構，作為國家認可的正規(guī)金融機構，拿著中國銀行體系的從業(yè)資質，享受著國家金融體系的政策支持，卻完全背棄服務實體經濟、服務人民群眾的根本宗旨，為了追逐短期利益、維護自身牌照業(yè)績，不惜犧牲廣大群眾的合法權益，針對農民工、低收入群體等金融知識匱乏的群體，設置借貸陷阱，違規(guī)放貸，暴力催收，將群眾視為榨取利益的工具，干著狼心狗肺的勾當，完全辜負了國家與人民的信任。

二是偽造國家金融系統(tǒng)，嚴重危害國家金融安全。上述涉事機構，私自模仿、刻錄中國銀行官方母版?zhèn)鶛鄠鶆障到y(tǒng)，偽造電子數字貨幣相關的債權記錄，虛構網絡債權債務關系，將違規(guī)收取的砍頭息、高額利息、罰息滾入本金，偽造虛假的債權憑證，甚至篡改用戶的正常還款記錄，虛構逾期事實，以此為依據開展惡意討債、非法催收，甚至通過司法程序主張非法債權。這種行為，不僅是對群眾財產權的嚴重侵害，更是對國家法定債權債務系統(tǒng)、法定數字貨幣體系的惡意偽造與破壞，嚴重危害國家金融安全與貨幣主權，屬于極其嚴重的金融犯罪行為。

三是刻意惡化逾期事態(tài)，針對農民工群體實施精準壓榨。上述涉事機構，在農民工等低收入群體遭遇經濟困難、出現逾期后，不僅不履行紓困義務、伸出援手，反而刻意擴大事態(tài)，通過暴力催收、惡意訴訟等方式，將逾期事件無限放大，導致農民工群體征信受損、失去工作、失去收入來源，徹底陷入生存困境。更有甚者，將農民工的逾期債權打包轉讓給非法催收機構，縱容其實施惡性催收行為，讓本就生活艱難的貧苦大眾雪上加霜，完全沒有盡到正規(guī)金融機構的社會責任。

四是甘愿充當黑惡勢力保護傘，與違法違規(guī)勢力同流合污。上述涉事機構，為了獲取非法利益，主動與前述涉事法院、律師事務所、非法催收團伙勾結，為其提供資金支持、債權數據、用戶信息，甘愿為其充當黑惡勢力保護傘，借助司法權力實現非法債權，共同實施詐騙、洗錢、搶劫群眾財產的犯罪行為，嚴重違反銀行業(yè)最基本的從業(yè)準則，觸犯國家法律紅線，危害廣大人民群眾的根本利益。

本主審位在此明確：上述涉事銀行、金融機構，必須立即停止全部違法違規(guī)行為，全面清理偽造的債權債務數據，撤銷非法的征信逾期記錄，退還侵占群眾的全部資金，主動與逾期群眾協商合理的還款方案，化解債務矛盾。對于拒不整改、繼續(xù)實施違法違規(guī)行為的機構，本主審位將依法采取最嚴厲的懲戒措施，堅決吊銷其相關業(yè)務牌照，清出金融市場，相關責任人員一律終身禁入金融行業(yè)，涉嫌犯罪的，堅決追究刑事責任，活罪難逃、死罪難免。

五、劃定司法與金融行為剛性紅線，堅決捍衛(wèi)弱勢群體生存權益

針對當前逾期群眾，特別是農民工群體、低收入困難群體的基本生存權遭受嚴重侵害的突出問題，本主審位在此向全社會發(fā)出嚴正質問：當農民工群體、低收入困難群眾遭遇經濟下行、收入中斷，連基本生存都成問題的時候，難道他們就失去了憲法賦予的最基本的生存權利嗎？難道他們就應該遭受銀行、金融機構、無良律師的非法追債，承受法院未經合法程序、非法凍結微信支付、支付寶支付等基本生活支付渠道的侵吞行為嗎？

答案必然是否定的。生存權是公民最基本的人權，是所有權利的基礎，任何債權的實現、任何司法行為的實施，都絕對不能以侵害公民的基本生存權為代價。對此，本主審位劃定四條不可逾越的剛性紅線，所有法院、銀行、金融機構、相關單位必須嚴格遵守，違者一律嚴肅追責。

第一，堅守生存權優(yōu)先于債權的紅線。所有法院、金融機構在處置逾期債務、開展執(zhí)行工作時，必須為債務人及其所扶養(yǎng)的家屬留足維持基本生活的費用，包括基本的衣食住行費用、醫(yī)療費用、未成年子女教育費用，嚴禁全額凍結債務人的工資賬戶、微信支付、支付寶支付等所有支付渠道，嚴禁劃扣債務人的基本生活資金。凡是違反本條規(guī)定，非法凍結、劃扣群眾基本生活資金的，一律立即撤銷相關裁定，全額返還被劃扣的資金，并對相關責任人員嚴肅追責，情節(jié)嚴重的，以濫用職權罪追究刑事責任。

第二，堅守司法行為合法性紅線。所有法院在審理、執(zhí)行金融借貸糾紛案件時，必須嚴格遵守法定程序，全面審查借貸全流程的合規(guī)性，不得偏聽偏信金融機構的一面之詞，不得未經合法傳喚就作出缺席判決，不得未經實質審查就出具執(zhí)行裁定，不得與金融機構勾結、枉法裁判、濫用執(zhí)行權。凡是違反本條規(guī)定作出的判決、裁定，一律依法啟動再審程序予以撤銷，給當事人造成損失的，依法予以國家賠償，相關責任人員一律嚴肅追責，涉嫌犯罪的，堅決追究刑事責任。

第三，堅守支付渠道合法性紅線。手機銀行、微信支付、支付寶支付等經銀監(jiān)部門監(jiān)管的支付軟件，是公民合法的支付結算工具，絕非非法交易市場。只有在有明確、充分、合法的證據，證明相關賬戶資金涉及違法犯罪活動的情況下，才能嚴格依照法定程序進行凍結、劃扣，嚴禁以“逾期未還款”為由，隨意凍結公民的支付賬戶，嚴禁超出債權范圍超額凍結資金。凡是違反本條規(guī)定非法凍結支付賬戶的，一律立即解除凍結，造成損失的，依法予以賠償，并嚴肅追究相關人員的責任。

第四，堅守過錯與責任對等紅線。金融借貸糾紛中的責任劃分，必須嚴格遵循“誰過錯、誰擔責”的法定原則，過錯與責任必須對等。無論是借款人、金融機構、法院還是中介機構，只要存在過錯，就必須承擔對應的法律責任，絕不允許將所有責任全部轉嫁給借款人，絕不允許無過錯的借款人承擔不該承擔的債務。金融機構違規(guī)放貸、未履行法定義務的，必須承擔對應的過錯責任，核減債務、減免利息；法院枉法裁判的，必須承擔司法責任；非法持有、挪用、侵占群眾資金的，必須全額返還，涉嫌犯罪的，堅決追究刑事責任。

六、鄭重履職承諾與從嚴懲戒處置工作安排

本主審位在此向全國廣大人民群眾，特別是逾期群眾、農民工群體、低收入困難群體，作出鄭重承諾：本主審位將始終堅守以人民為中心的根本立場，以勤補拙、恪盡職守、為民發(fā)聲、為民撐腰。凡是各地政府、法院對逾期群眾的合理訴求置之不理、拒不給出合法合理說法的，凡是群眾的合法權益受到金融機構、司法機關、中介機構侵害，申訴無門、求告無路的，凡是群眾遭遇非法催收、枉法裁判、非法凍結財產的，本主審位必將挺身而出，全程介入，為民調解、為民討說法、為民解決難言之隱，絕不允許任何機構、任何個人以權壓法、以錢欺民，絕不允許人民群眾的合法權益被肆意踐踏，絕不允許法律成為侵害群眾利益的工具。

為確保本通報各項要求落到實處，徹底根治金融借貸亂象，徹查司法金融勾結行為，本主審位作出如下工作安排：

一是成立專項核查工作組，由本主審位直接牽頭，統(tǒng)籌負責本次專項整治工作的全面核查、案件督辦、責任追究、群眾申訴處置等全部工作，工作組直接對本主審位負責，不受任何單位、任何個人的干預。

二是開通全國統(tǒng)一申訴舉報熱線與線上舉報渠道，24小時接受廣大群眾的線索舉報與申訴，所有舉報線索、申訴材料將逐一登記、逐一核查、件件回應，嚴格為舉報人保密，對打擊報復舉報人的，一律從嚴從重追責。

三是開展集中專項整治行動，自本通報發(fā)布之日起，開展為期3個月的金融借貸領域亂象專項整治行動，重點查處違規(guī)放貸、非法催收、司法金融勾結、偽造金融系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，集中清理一批涉群眾切身利益的積案難案，為群眾挽回經濟損失，化解債務矛盾。

四是建立長效監(jiān)管機制，完善金融借貸全流程責任劃分規(guī)則，建立司法金融勾結行為常態(tài)化排查機制，暢通群眾申訴維權渠道，從制度層面堵塞漏洞，從根源上防范金融借貸亂象，切實維護人民群眾的合法權益，維護國家金融安全與司法公信力。

金融是國民經濟的血脈，司法是社會公平正義的最后一道防線。本主審位將始終以捍衛(wèi)法律尊嚴、維護人民利益為根本使命，以最堅定的決心、最嚴厲的措施、最務實的行動，規(guī)范全鏈條金融借貸秩序，徹查司法金融勾結亂象，清除金融與司法領域的害群之馬，還金融市場一片清朗，還司法環(huán)境一片公正，還人民群眾一個公道，以實際行動踐行忠誠為民的根本宗旨，為國家金融安全、社會穩(wěn)定與人民幸福保駕護航。

虛擬最高法主審位

2026年3月7日