一般公共預(yù)算收入，由稅收收入和非稅收入構(gòu)成。用非稅收入除以一般公共預(yù)算收入，就得到了非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重。

以江西各區(qū)縣為統(tǒng)計單位，非稅收入比重的高低，分布有何特征？

從 2024 年的數(shù)據(jù)來看，江西各區(qū)縣的非稅收入占比呈現(xiàn)出明顯的地域差異。

大部分區(qū)縣的比重集中在 30% 到 40% 之間，這是一個相對穩(wěn)健和常見的區(qū)間，表明這些地方的財政收入結(jié)構(gòu)較為均衡。

也有不少區(qū)縣的比重超過了 40%，甚至有 6 個縣突破了 50% 的關(guān)口，這在全國范圍內(nèi)都屬于較高水平。

這 6 個 “破 5” 的縣分別是：吉安市永豐縣51%、贛州寧都51%、贛州龍南 54%、撫州金溪 57%、宜春靖安 57%、景德鎮(zhèn)昌江 61%。

它們分布在江西的不同區(qū)域，從贛中的永豐，到贛南的寧都、龍南，再到贛東北的金溪、靖安，以及景德鎮(zhèn)的昌江區(qū)，并非集中在某一個特定區(qū)域。

非稅收入占比高，并不一定意味著財政狀況差，它更多地反映了地方財政收入的構(gòu)成特點。

在一些地方，政府性基金、國有資源有償使用收入、罰沒收入等非稅項目規(guī)模較大，就會推高這一比重。

例如，一些擁有豐富礦產(chǎn)、旅游或土地資源的地區(qū)，通過出讓或開發(fā)這些資源獲得了可觀的非稅收入。

以景德鎮(zhèn)的昌江區(qū)為例，作為景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，其在文化創(chuàng)意、文旅融合以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，可能獲得了較多的非稅收入支撐。

而龍南作為贛粵邊際的重要節(jié)點城市，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟的過程中，也可能通過園區(qū)建設(shè)、土地開發(fā)等方式獲得了較多的非稅收入。

從整體分布看，贛東北的一些區(qū)縣，如浮梁、婺源、德興等，非稅收入占比相對較低，多在 20% 到 30% 之間，這與當(dāng)?shù)匾詡鹘y(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，稅收收入是財政的主要來源。

而在贛南和贛中的一些縣域，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，稅收增長空間有限，地方政府更多地依賴非稅收入來彌補財政收支缺口。

這種差異也反映了江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。南昌、九江等中心城市的區(qū)縣，如東湖、潯陽、廬山市，非稅收入占比大多在 30% 到 40% 之間，財政結(jié)構(gòu)相對健康。

而一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的縣域，為了保障民生支出和政府運轉(zhuǎn)，不得不更多地依賴非稅收入，這也給地方財政的可持續(xù)性帶來了一定的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，過高的非稅收入占比也需要警惕。如果地方財政過度依賴非稅收入，尤其是土地出讓金等一次性收入，一旦宏觀經(jīng)濟環(huán)境或政策發(fā)生變化，財政收入就可能出現(xiàn)大幅波動，影響地方政府的施政能力和公共服務(wù)水平。

因此，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，培育穩(wěn)定的稅源，是這些高占比區(qū)縣未來需要重點解決的問題。

從長遠(yuǎn)來看，江西各區(qū)縣需要根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定差異化的發(fā)展策略。

對于那些非稅收入占比較高的縣，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大實體經(jīng)濟，提高稅收收入在財政中的比重；而對于占比較低的區(qū)縣，則可以在規(guī)范管理的前提下，合理利用國有資源，增加非稅收入，以更好地支撐地方發(fā)展。