今年的政府工作報(bào)告提出，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、涉企執(zhí)法規(guī)范等法規(guī)政策，有助于將政策利好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見、摸得著的法治保障，進(jìn)一步筑牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度根基，讓民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境中輕裝上陣。

以涉企執(zhí)法為例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出了“建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制”“加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督”“規(guī)范異地執(zhí)法行為”等多條舉措。皮劍龍委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前仍存在涉企執(zhí)法監(jiān)督主體權(quán)責(zé)劃分模糊、監(jiān)督手段較為滯后、監(jiān)督問責(zé)力度偏弱等問題。

“要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，健全涉企執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法?！逼埼瘑T建議，完善涉企執(zhí)法監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)，明確將涉企執(zhí)法、異地執(zhí)法納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇，細(xì)化監(jiān)督主體、監(jiān)督流程、責(zé)任追究等具體規(guī)定，讓日常執(zhí)法監(jiān)督、違規(guī)行為糾治有規(guī)可循。

皮劍龍委員建議，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，應(yīng)從政策協(xié)同與落地見效兩端發(fā)力。一方面，建立跨部門政策聯(lián)審專班，在配套法規(guī)出臺(tái)前開展合法性與銜接性審查，明確權(quán)責(zé)邊界。另一方面，將惠企政策細(xì)化為清單化、可量化標(biāo)準(zhǔn)，依托政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“免申即享”。搭建常態(tài)化政企溝通渠道，快速響應(yīng)企業(yè)訴求并跟蹤督辦。以法治手段固化協(xié)同機(jī)制、壓實(shí)部門責(zé)任，形成政策制定、推送、兌現(xiàn)、反饋的閉環(huán)，確保政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策完善、落地，皮劍龍委員期待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新圖景，民營(yíng)企業(yè)活力充分迸發(fā)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)民生中勇挑重?fù)?dān)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩(shī)陽）