《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制作出部署，指出要“發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與作用”，強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立慈善信托、社會(huì)捐贈(zèng)等方式支持開展養(yǎng)老服務(wù)”?！笆奈濉币詠?lái)，中華慈善總會(huì)聚焦老年群體急難愁盼，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，努力讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。近日，本報(bào)記者采訪了第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐承沛，了解慈善助老的工作思路、實(shí)踐成效與未來(lái)規(guī)劃。

記者：“十四五”期間，中華慈善總會(huì)在增進(jìn)老年人福祉方面開展了哪些重點(diǎn)工作與特色實(shí)踐？

唐承沛：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，尊老敬老是中華民族傳統(tǒng)美德，愛(ài)老助老是全社會(huì)共同責(zé)任，要求把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。

慈善力量在增進(jìn)老年人福祉方面，具有內(nèi)容多維、形式多元的特點(diǎn)，不僅能為老年人提供物質(zhì)幫助，更能在精神關(guān)懷、社會(huì)融入、尊嚴(yán)維護(hù)層面發(fā)揮不可替代的作用?！笆奈濉逼陂g，中華慈善總會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略部署，聚焦老年人所思所想所盼，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展一系列重點(diǎn)工作與特色實(shí)踐，為增進(jìn)老年人福祉作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一方面，積極支持長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)發(fā)展?！耙蝗耸?、全家失衡”，失能老年人照護(hù)服務(wù)是失能老年人家庭的迫切需求，也是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，慈善總會(huì)積極參與全國(guó)長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)理論研究、政策制定、教材編纂、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，聚焦失能、高齡老年人的生活照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持等方面，廣泛開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等專業(yè)培訓(xùn)，舉辦長(zhǎng)期照護(hù)學(xué)術(shù)交流、文化活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，促進(jìn)行業(yè)互學(xué)互鑒，為我國(guó)長(zhǎng)期照護(hù)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，有力服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

另一方面，持續(xù)關(guān)心和保障老年人生活需求。圍繞“老有所養(yǎng)”，慈善總會(huì)連續(xù)多年實(shí)施助老項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金與社會(huì)慈善力量支持，聚焦老年人助餐助浴、家庭適老化改造與設(shè)施支持、防走失與安全守護(hù)、精神慰藉與社交服務(wù)等內(nèi)容，切實(shí)增進(jìn)老年人福祉，減輕家庭負(fù)擔(dān)，幫助老年人獲得高質(zhì)量、有尊嚴(yán)的晚年生活。圍繞“老有所樂(lè)”，充分發(fā)揮慈善資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各地慈善會(huì)、志愿者隊(duì)伍的合作，通過(guò)開辦老年大學(xué)、開設(shè)文化娛樂(lè)養(yǎng)生課堂、開展陪伴關(guān)愛(ài)活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。

記者：結(jié)合具體項(xiàng)目，請(qǐng)您談?wù)勧槍?duì)不同老年群體的差異化需求，中華慈善總會(huì)如何精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)救助，切實(shí)把慈善資源用到最需要幫助的老年人身上？

唐承沛：老年人是一個(gè)需要個(gè)性化特殊照護(hù)的群體。針對(duì)高齡、獨(dú)居、空巢、農(nóng)村留守、失能失智、重病等不同老年群體的實(shí)際需求，必須構(gòu)建多層次、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)與支持體系。多年來(lái)，中華慈善總會(huì)以慈善項(xiàng)目為抓手，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)救助困難老年人方面開展了豐富實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)高齡與失能失智老年群體，慈善總會(huì)長(zhǎng)期實(shí)施“失能老年人照護(hù)質(zhì)量提升試點(diǎn)”項(xiàng)目，通過(guò)“軟件+硬件”雙提升模式，為陜西、湖南、四川涼山、甘肅臨夏等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供護(hù)理培訓(xùn)、管理指導(dǎo)和設(shè)備捐贈(zèng)，顯著提升了中西部地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。失能失智老年人因此受益，相關(guān)做法在行業(yè)內(nèi)得到借鑒推廣。

針對(duì)獨(dú)居、空巢與農(nóng)村留守老年群體，慈善總會(huì)與各地民政部門、慈善會(huì)協(xié)同合作，精準(zhǔn)識(shí)別老年人在基本生活、精神慰藉等方面的現(xiàn)實(shí)需求，分類實(shí)施慈善幫扶項(xiàng)目。例如，慈善總會(huì)連續(xù)二十二年開展“慈善情 暖萬(wàn)家”項(xiàng)目，會(huì)同各地慈善會(huì)與愛(ài)心企業(yè)，通過(guò)捐款捐物、開展志愿服務(wù)等方式，對(duì)基層困難老年人進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)、探訪關(guān)愛(ài)和物質(zhì)幫扶；在江蘇、廣西、福建、湖南、廣東、湖北等地支持建造長(zhǎng)者食堂，著力解決農(nóng)村及社區(qū)老年人“吃飯難”問(wèn)題；在甘肅張掖等地實(shí)施互助養(yǎng)老項(xiàng)目，通過(guò)線上募捐與線下服務(wù)相結(jié)合，助力補(bǔ)齊中西部地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

針對(duì)重病老年群體及家庭，慈善總會(huì)多年來(lái)持續(xù)開展“患者援助”項(xiàng)目，其中包括多項(xiàng)面向老年患者的幫扶，主要提供藥品供給、康復(fù)設(shè)備、醫(yī)療檢測(cè)、資金支持等援助，有效減輕重病老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惠及數(shù)萬(wàn)老年人。

記者：“十五五”時(shí)期，面對(duì)我國(guó)人口老齡化新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，您認(rèn)為慈善事業(yè)應(yīng)如何更好地服務(wù)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略？

唐承沛：慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也是服務(wù)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。“十五五”時(shí)期，面對(duì)我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，慈善事業(yè)應(yīng)展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。

首先，要錨定國(guó)家發(fā)展大局，自覺(jué)將慈善助老工作融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，以法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化保障慈善事業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用。其次，要積極培育高質(zhì)量社會(huì)慈善生態(tài)，構(gòu)筑陽(yáng)光透明、健康有序、多元協(xié)同的慈善生態(tài)與治理格局，為助老服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。第三，要著力提升慈善組織社會(huì)公信力，通過(guò)建立健全綜合監(jiān)管體系，推進(jìn)陽(yáng)光慈善建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)慈善助老項(xiàng)目和活動(dòng)的信任與支持，以慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助力養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。第四，要深化“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”與慈善領(lǐng)域的深度融合，引導(dǎo)慈善資源支持適老化產(chǎn)品研發(fā)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，以慈善項(xiàng)目支持拓展新型養(yǎng)老消費(fèi)場(chǎng)景。第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化各相關(guān)方協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老領(lǐng)域多元合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門、市場(chǎng)主體等多方合作，推動(dòng)加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制，更好發(fā)揮社會(huì)慈善事業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中的參與作用。

記者：中華慈善總會(huì)將采取哪些舉措保障慈善助老更好發(fā)揮作用？

唐承沛：下一步，慈善總會(huì)將認(rèn)真謀劃“十五五”時(shí)期整體工作規(guī)劃，進(jìn)一步圍繞實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略制定相關(guān)舉措，切實(shí)發(fā)揮樞紐型、平臺(tái)型慈善組織作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于慈善總會(huì)事業(yè)發(fā)展各方面、全過(guò)程，確保事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述相結(jié)合，牢牢把握黨中央關(guān)于慈善事業(yè)、老齡工作的部署要求。推動(dòng)黨建工作與慈善募捐、項(xiàng)目實(shí)施、公益活動(dòng)等業(yè)務(wù)深度融合，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為慈善服務(wù)效能。

二是以規(guī)范化運(yùn)營(yíng)保障慈善助老行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持依法興善、依法行善、依法治善，始終在法治軌道上開展慈善活動(dòng)、做好慈善工作，深入貫徹落實(shí)新修改的慈善法及配套法規(guī)制度，完善自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。教育引導(dǎo)慈善工作者恪守道德操守、規(guī)范從業(yè)行為，堅(jiān)決守住底線紅線，守護(hù)好人民群眾的每一份善款、善物、善心。

三是更好發(fā)揮社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的作用。持續(xù)推進(jìn)慈善助老品牌項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接老年人在日常照料、長(zhǎng)期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神文化等方面的新期待、新需求，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，切實(shí)為老年人做好事、辦實(shí)事、解難事。大力弘揚(yáng)慈善文化、養(yǎng)老文化，傳承和弘揚(yáng)中華民族孝親敬老、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛營(yíng)造慈善助老的濃厚社會(huì)氛圍。著力打造可操作性強(qiáng)的慈善助老項(xiàng)目和活動(dòng)，調(diào)動(dòng)引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體、慈善組織、個(gè)人積極投身慈善助老事業(yè)，踐行社會(huì)責(zé)任。