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代表委員說

昝林森委員：拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美

人民網(wǎng)記者 歐陽易佳

全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森。人民網(wǎng)記者 歐陽易佳攝

今年政府工作報(bào)告中提出，“完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，如何將各地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森認(rèn)為，應(yīng)健全市場(chǎng)體系，暢通“資源—資產(chǎn)—資本”轉(zhuǎn)化通道。他建議，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)先行開展調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品收益權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，發(fā)放具有法律效力的收益權(quán)憑證。推動(dòng)最高人民法院出臺(tái)司法指導(dǎo)意見，明確生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押效力及違約處置規(guī)則，消除金融機(jī)構(gòu)顧慮。支持各省搭建省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)，培育專業(yè)“生態(tài)運(yùn)營(yíng)商”，負(fù)責(zé)分散生態(tài)資產(chǎn)的收儲(chǔ)、整合、包裝和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)研發(fā)碳匯、水權(quán)、綠證等產(chǎn)品的衍生金融工具。

“應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)以項(xiàng)目未來生態(tài)收益為主要還款來源的信貸產(chǎn)品，推廣‘生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸’模式。支持符合條件的地區(qū)發(fā)行生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)債券。”昝林森建議，設(shè)立中央和地方共同出資的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)生態(tài)抵押貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的保障。在再貸款、宏觀審慎評(píng)估中對(duì)積極參與的金融機(jī)構(gòu)給予傾斜，對(duì)購買認(rèn)證生態(tài)產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

“可積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD模式），支持發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、自然教育、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)，制定‘生態(tài)友好型’產(chǎn)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)?！标昧稚a(bǔ)充道，推廣基于核算結(jié)果的橫向生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)受益區(qū)與保護(hù)區(qū)建立長(zhǎng)效聯(lián)系。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)組合出讓模式，建立“保底收益+分紅”機(jī)制，讓資源所在地社區(qū)和農(nóng)民更多分享生態(tài)增值收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。