——基于訴源治理視域下的雙視角分析

在法治社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的當(dāng)下，矛盾糾紛的多元化解與源頭治理成為司法實(shí)踐的重要導(dǎo)向，而訴前法律服務(wù)作為訴訟程序啟動(dòng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是守護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的第一道防線，也是落實(shí)“抓前端、治未病”司法理念的重要抓手。正如最高人民法院張軍院長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的，“要把訴源治理做深做實(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解”，訴前法律服務(wù)絕非訴訟的附屬流程，而是防范法律風(fēng)險(xiǎn)、避免盲目訴訟、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。本文試從當(dāng)事人與法律工作人員雙視角出發(fā)，結(jié)合權(quán)威法學(xué)理論與專家觀點(diǎn)，闡明訴前法律服務(wù)在糾紛化解與權(quán)益保障中的核心作用。
一、訴前法律服務(wù)：當(dāng)事人維權(quán)的“指南針”與“安全閥”
對(duì)于陷入法律糾紛的當(dāng)事人而言，訴前專業(yè)法律服務(wù)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、理性維權(quán)的核心前提。著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平先生生前曾多次強(qiáng)調(diào)：“法律不僅在于打官司，更在于防官司�！爆F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)群眾缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，面對(duì)糾紛時(shí)往往僅憑自身認(rèn)知判斷是非，既難以厘清復(fù)雜的法律關(guān)系，也不懂得證據(jù)的收集、固定與運(yùn)用，更無(wú)法預(yù)判訴訟背后的程序風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)成本。中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張衛(wèi)平教授亦指出，“當(dāng)事人對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足，是導(dǎo)致濫訴、敗訴及執(zhí)行難的重要原因”。因此，當(dāng)事人在糾紛發(fā)生后第一時(shí)間咨詢專業(yè)人士，是理性維權(quán)的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。
在訴前法律服務(wù)過(guò)程中，當(dāng)事人的核心義務(wù)在于如實(shí)陳述案件事實(shí)、完整提供相關(guān)證據(jù)，杜絕隱瞞關(guān)鍵信息、虛構(gòu)事實(shí)的行為。唯有將糾紛的起因、經(jīng)過(guò)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及現(xiàn)有證據(jù)全面、客觀地告知法律工作人員，才能讓專業(yè)人士精準(zhǔn)梳理案件脈絡(luò)，印證自身訴求的合法性與合理性。反之，若當(dāng)事人刻意隱瞞事實(shí)、隱匿證據(jù)，不僅會(huì)導(dǎo)致法律分析出現(xiàn)偏差，更會(huì)讓自身維權(quán)陷入被動(dòng)，即便提起訴訟，也會(huì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)，最終造成時(shí)間、精力與經(jīng)濟(jì)上的雙重?fù)p失。
專業(yè)的訴前法律咨詢，能為當(dāng)事人提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與路徑指引。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、民法研究室主任謝鴻飛教授認(rèn)為，“訴前服務(wù)的核心價(jià)值在于幫助當(dāng)事人建立理性的維權(quán)預(yù)期”。通過(guò)對(duì)案件事實(shí)、法律依據(jù)、證據(jù)效力的綜合分析，明確訴訟的可行性與潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提供調(diào)解、和解等非訴訟解決路徑，避免當(dāng)事人因沖動(dòng)、盲目提起訴訟，陷入“贏了官司輸了錢”的困境�？梢哉f(shuō)，優(yōu)質(zhì)的訴前法律服務(wù)，既是當(dāng)事人維權(quán)的“指南針”，幫助其找準(zhǔn)維權(quán)方向；更是“安全閥”，有效阻隔不必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失。
二、履職盡責(zé)：法律工作人員的核心準(zhǔn)則與服務(wù)底線
作為訴前法律服務(wù)的供給主體，法律工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直接決定服務(wù)質(zhì)量與效果。全國(guó)律協(xié)專家律師講師團(tuán)成員、知名律師蔣勇曾指出：“專業(yè)法律服務(wù)不僅是技術(shù)活，更是良心活。”司法實(shí)務(wù)界始終強(qiáng)調(diào)，法律工作人員在訴前服務(wù)中必須秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法履職、客觀公正的原則，切實(shí)扛起專業(yè)責(zé)任，為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)、全面的法律解答。
一方面，法律工作人員要全面吃透案情，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)事人的咨詢，需耐心傾聽、細(xì)致詢問(wèn)，全面梳理案件事實(shí)，逐一核查、歸類相關(guān)證據(jù)，厘清案件背后的法律關(guān)系與核心法律問(wèn)題，杜絕敷衍了事、淺嘗輒止的工作態(tài)度。唯有將事實(shí)查清楚、證據(jù)理明白、法律適用搞準(zhǔn)確，才能做出客觀、科學(xué)的案件研判，這是訴前法律服務(wù)的根本前提。
另一方面，要提供專業(yè)、規(guī)范的綜合分析與書面解答。此舉完全契合中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》中關(guān)于“律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠(chéng)實(shí)、客觀地告知委托人所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)”的規(guī)定。書面解答需清晰闡明案件的法律定性、訴求成立與否的依據(jù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、維權(quán)路徑建議等內(nèi)容，讓當(dāng)事人清晰認(rèn)知自身處境與維權(quán)選擇，避免因口頭解答的模糊性步入維權(quán)誤區(qū)。同時(shí)，法律工作人員需堅(jiān)守職業(yè)操守，不夸大、不隱瞞，客觀告知訴訟的利弊得失，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇維權(quán)方式，真正做到履職盡責(zé)、為民服務(wù)。
此外，訴前法律服務(wù)的專業(yè)性與有償性相統(tǒng)一，也是保障服務(wù)質(zhì)量的重要前提。當(dāng)事人支付合理的咨詢費(fèi)用，既是對(duì)法律工作人員專業(yè)勞動(dòng)的尊重，也能倒逼法律服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化，避免因無(wú)償服務(wù)導(dǎo)致的敷衍應(yīng)付。從實(shí)踐來(lái)看，付費(fèi)的訴前法律服務(wù)往往更具針對(duì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，能有效提升解答質(zhì)量，幫助當(dāng)事人真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，最終實(shí)現(xiàn)維權(quán)成本與效果的最優(yōu)平衡。
三、訴前法律服務(wù)：法治社會(huì)建設(shè)的重要基石
從社會(huì)治理與司法實(shí)踐的層面來(lái)看，訴前法律服務(wù)的重要性遠(yuǎn)超個(gè)體維權(quán)范疇，是推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。司法部《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，要“發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)人員在矛盾糾紛預(yù)防化解中的積極作用”。而訴前法律服務(wù)正是連接當(dāng)事人與非訴訟解紛渠道的橋梁，能有效推動(dòng)大量矛盾糾紛在訴前化解，大幅減輕法院審判壓力，讓司法資源聚焦于復(fù)雜疑難案件，提升司法運(yùn)行效率。
同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的訴前法律服務(wù)能有效提升全民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治理念。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林所指出的，“法治社會(huì)的基礎(chǔ)是全社會(huì)對(duì)規(guī)則的普遍尊重和遵循”。通過(guò)專業(yè)的法律解答與風(fēng)險(xiǎn)提示，讓群眾清晰認(rèn)知法律邊界與維權(quán)規(guī)則，摒棄“信訪不信法”“濫訴纏訴”的錯(cuò)誤觀念，推動(dòng)形成理性、有序的社會(huì)法治氛圍。訴前法律服務(wù)是法治社會(huì)建設(shè)的“毛細(xì)血管”，其服務(wù)效能直接關(guān)系到群眾的法治獲得感，關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。
反觀實(shí)踐中訴前法律服務(wù)缺失的后果，不難發(fā)現(xiàn)：若當(dāng)事人未接受專業(yè)咨詢，盲目提起訴訟，不僅會(huì)因訴求不成立、證據(jù)不足承擔(dān)敗訴結(jié)果，還會(huì)產(chǎn)生訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等不必要開支，甚至激化雙方矛盾，影響社會(huì)和諧；若法律工作人員履職不到位、解答不清晰，也會(huì)誤導(dǎo)當(dāng)事人維權(quán)，損害司法公信力。由此可見，完善訴前法律服務(wù)體系，強(qiáng)化當(dāng)事人與法律工作人員的雙向責(zé)任，既是保障個(gè)體權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。
結(jié)語(yǔ)
訴前法律服務(wù)看似處于訴訟程序的前端，實(shí)則是整個(gè)糾紛解決體系的關(guān)鍵基石，關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)，關(guān)乎司法資源的合理配置，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。無(wú)論是陷入糾紛的當(dāng)事人，還是提供服務(wù)的法律工作人員，都應(yīng)深刻認(rèn)知其核心價(jià)值：當(dāng)事人需秉持誠(chéng)信，主動(dòng)尋求專業(yè)幫助、配合法律服務(wù)；法律工作人員需堅(jiān)守責(zé)任，依法履職、精準(zhǔn)解答。唯有雙方同向發(fā)力，才能讓訴前法律服務(wù)真正發(fā)揮“防風(fēng)險(xiǎn)、化糾紛、護(hù)權(quán)益”的作用，讓法治成為群眾維權(quán)的堅(jiān)實(shí)保障，為法治社會(huì)建設(shè)筑牢前端防線。（李海朝）