摘要

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是空間載體。本報(bào)告立足建筑類中央企業(yè)工程建設(shè)、資源整合、投融資與綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工園、冷鏈物流中心、產(chǎn)地集配中心、鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園六大縣域產(chǎn)業(yè)載體，系統(tǒng)研究建筑央企如何從傳統(tǒng)施工方轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)商，探索“園區(qū)建設(shè)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+運(yùn)營(yíng)服務(wù)+聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的一體化實(shí)施路徑。報(bào)告旨在為建筑央企開(kāi)辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)新賽道、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐模式。

關(guān)鍵詞：建筑央企；縣域產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)載體；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；冷鏈物流

一、研究背景與現(xiàn)實(shí)需求

（一）國(guó)家戰(zhàn)略需求

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，中央一號(hào)文件連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施。縣域產(chǎn)業(yè)載體不足、設(shè)施落后、配套不全，已成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）市場(chǎng)空間巨大

全國(guó)近3000個(gè)縣、超4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、電商物流、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等設(shè)施需求規(guī)模達(dá)數(shù)萬(wàn)億級(jí)，是建筑央企未來(lái)重要的增量市場(chǎng)。

（三）建筑央企轉(zhuǎn)型必然

傳統(tǒng)房建、基建市場(chǎng)趨于飽和，利潤(rùn)持續(xù)壓縮。向產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)延伸，是建筑央企實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)、收益升級(jí)、模式升級(jí)的關(guān)鍵方向。

二、核心定位：從工程承包商到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間服務(wù)商

建筑央企參與縣域產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，不再是單純蓋房子、修路、建廠房，而是承擔(dān)三大角色：

1. 空間建設(shè)者：提供標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、低碳化的產(chǎn)業(yè)載體
2. 產(chǎn)業(yè)組織者：導(dǎo)入農(nóng)業(yè)龍頭、電商平臺(tái)、加工企業(yè)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)
3. 長(zhǎng)期服務(wù)商：提供園區(qū)運(yùn)維、物業(yè)管理、政策對(duì)接、金融服務(wù)

通過(guò)“空間+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

三、建筑央企重點(diǎn)布局的六大縣域產(chǎn)業(yè)載體

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、精深加工車(chē)間、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、展示展銷(xiāo)中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從“原字號(hào)”向“制成品”升級(jí)。

（二）縣域冷鏈物流中心

建設(shè)冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、分揀中心、配送中心、預(yù)冷設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城第一公里”難題。

（三）產(chǎn)地集配與交易中心

建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、分揀包裝中心、物流集散點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集中收購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。

（四）鄉(xiāng)村電商與直播產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)直播間、孵化中心、倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)貨區(qū)、培訓(xùn)中心，助力“土特產(chǎn)”線上銷(xiāo)售。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與示范基地

建設(shè)智能溫室、育苗中心、水肥一體化設(shè)施、觀光體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。

（六）返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

建設(shè)低成本廠房、共享車(chē)間、公共服務(wù)中心，吸引能人返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

四、建筑央企實(shí)施路徑與運(yùn)作模式

（一）全鏈條服務(wù)模式

規(guī)劃設(shè)計(jì)+投資融資+工程建設(shè)+產(chǎn)業(yè)招商+運(yùn)營(yíng)管理一體化，實(shí)現(xiàn)從“建成交付”到“長(zhǎng)期共生”。

（二）政企村企合作模式

1. 政企合作：與縣政府、園區(qū)管委會(huì)合作開(kāi)發(fā)
2. 村企共建：盤(pán)活村集體土地、閑置資產(chǎn)，共建共享收益
3. 央企+龍頭企業(yè)：建筑央企建載體，農(nóng)業(yè)企業(yè)做產(chǎn)業(yè)
4. 央企+平臺(tái)公司：聯(lián)合地方國(guó)企共同投資運(yùn)營(yíng)

（三）投融資模式

1. 對(duì)接鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金、冷鏈物流補(bǔ)貼
2. 采用PPP、EPC+O、ABO、投資合作等模式
3. 引入產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸、REITs資產(chǎn)證券化

（四）運(yùn)營(yíng)收益模式

1. 廠房/倉(cāng)庫(kù)租金收益
2. 園區(qū)物業(yè)管理、配套服務(wù)收益
3. 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入分成收益、政策獎(jiǎng)勵(lì)
4. 資產(chǎn)增值與資本運(yùn)作收益

五、建筑央企核心優(yōu)勢(shì)

1. 大項(xiàng)目運(yùn)作能力：可整縣推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、規(guī)?；ㄔO(shè)
2. 投融資能力強(qiáng)：解決縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足問(wèn)題
3. 資源整合能力強(qiáng)：可對(duì)接全國(guó)產(chǎn)業(yè)資源、品牌資源
4. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高：保障工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、低碳環(huán)保
5. 政策對(duì)接能力強(qiáng)：更容易爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)與資金

六、面臨的主要問(wèn)題

1. 縣域項(xiàng)目體量小、分散、周期長(zhǎng)、回款慢
2. 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不足，缺乏專業(yè)招商與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)
3. 地方財(cái)政支付能力有限，收益模式不穩(wěn)定
4. 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入難度大，部分縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

七、對(duì)策與發(fā)展建議

（一）聚焦重點(diǎn)縣域，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)域

選擇農(nóng)業(yè)大縣、特色產(chǎn)業(yè)縣、交通樞紐縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣切入。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，降低成本、提高效率

推出產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)模塊、冷鏈倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)方案。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，組建產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

與農(nóng)業(yè)龍頭、電商集團(tuán)、冷鏈企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。

（四）堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏

通過(guò)就業(yè)、租金、分紅、訂單等機(jī)制帶動(dòng)村集體與農(nóng)民增收。

（五）打造示范樣板，以點(diǎn)帶面全國(guó)復(fù)制

建設(shè)一批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范園、標(biāo)桿項(xiàng)目，形成品牌效應(yīng)。

八、結(jié)論

縣域產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)是建筑央企深度服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最佳切入點(diǎn)，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略方向。通過(guò)打造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化的產(chǎn)業(yè)空間，建筑央企能夠真正把工程優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，建筑央企應(yīng)持續(xù)深耕縣域市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)載體為抓手，以產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，走出一條工程建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、企業(yè)發(fā)展與地方發(fā)展互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展道路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)曹雷