何新經(jīng)濟(jì)學(xué)特色理論之一

【AI解讀何新經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租理論】

何新地租論的核心框架與理論要義解讀

何新的地租論以馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論根基，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)實踐（尤其是土地制度、房地產(chǎn)與“三農(nóng)”問題），構(gòu)建了兼具理論延續(xù)性與現(xiàn)實解釋力的分析體系，核心圍繞“地租的本質(zhì)屬性、經(jīng)濟(jì)功能及與中國制度的適配性”展開，可從以下四維度系統(tǒng)解讀：

一、地租的本質(zhì)界定：所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)與廣義租金范疇

何新首先明確地租的核心屬性，直接承接馬克思《資本論》“地租是土地所有權(quán)的特有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”這一經(jīng)典定義，同時將其廣義化拓展至所有所有權(quán)/使用權(quán)的有價轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域：

1. 基礎(chǔ)內(nèi)涵：地租是土地所有者（或使用權(quán)持有者）將土地轉(zhuǎn)讓、租借他人使用時，基于產(chǎn)權(quán)壟斷性獲得的經(jīng)濟(jì)收益，本質(zhì)是“產(chǎn)權(quán)壟斷權(quán)的市場化變現(xiàn)”，例如國有土地使用權(quán)的有償出讓、農(nóng)村集體土地的承包使用費用，均屬于地租范疇。

2. 廣義延伸：何新突破傳統(tǒng)地租的“土地專屬”局限，提出“一切所有權(quán)/使用權(quán)的有價轉(zhuǎn)讓收益均屬租金”——不僅包括土地地租，還涵蓋權(quán)力私有化（如官僚將公共權(quán)力有償讓渡）產(chǎn)生的“政治尋租”（即腐?。?，將地租邏輯從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至政治領(lǐng)域，揭示尋租現(xiàn)象的共性本質(zhì)。

二、地租的核心公式與影響要素：馬克思公式的中國實踐適配

何新強(qiáng)調(diào)馬克思提出的“地租-土地價格”核心公式（年地租/資金年利率=土地基礎(chǔ)價格）是解析中國土地市場的關(guān)鍵工具，并進(jìn)一步拆解地租的影響要素與表現(xiàn)形態(tài)：

1. 公式的現(xiàn)實應(yīng)用：該公式直接關(guān)聯(lián)地租與土地價格的動態(tài)關(guān)系——在資金年利率相對穩(wěn)定時，年地租越高，土地基礎(chǔ)價格越高；而地租高低取決于兩大核心要素：

? 產(chǎn)權(quán)歸屬：“土地是誰的，誰就擁有地租”，土地國有制下地租歸國家，私有制下歸私人（地主/開發(fā)商），產(chǎn)權(quán)主體直接決定地租收益的流向。

? 市場供求與區(qū)位差異：市場經(jīng)濟(jì)中，土地需求越大（如城市核心區(qū)、開發(fā)區(qū)），地租越高，形成“級差地租”（契合李嘉圖級差地租理論），這也是中國城市核心區(qū)地價飆升、城鄉(xiāng)地價差異顯著的核心原因。

2. 地租的實現(xiàn)形態(tài)：在當(dāng)代中國，地租主要通過“房地產(chǎn)投資高額回報”體現(xiàn)——金融業(yè)提供的過剩資本與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓結(jié)合，使地租轉(zhuǎn)化為開發(fā)商的利潤，同時成為地方政府、中央財政及銀行的重要收益來源，甚至影響GDP結(jié)構(gòu)。

三、地租與中國制度的適配性：土地國有制的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

何新的核心論點之一，是通過地租視角論證土地國有制對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，駁斥土地私有化主張，具體體現(xiàn)在兩大領(lǐng)域：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)化的低成本支撐：

? 中國城市基建（如高鐵、高速公路）、大型工程（三峽、西氣東輸）能以遠(yuǎn)低于西方的成本推進(jìn)，核心原因之一是“土地國有制下的地租低廉”——國家作為土地所有者使用國有土地時，可忽略或降低土地使用成本；征用集體土地（實質(zhì)仍屬國有）時，補(bǔ)償價格可控，避免了私有制下“地主高價索地”導(dǎo)致的建設(shè)停滯。

? 何新明確指出，毛澤東時代的土地改革與國有化，是“惠及后代的巨大社會資產(chǎn)”，為改革開放后中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)奠定了成本基礎(chǔ)。

2. 外資吸引與國際競爭力的核心支撐：

? 中國產(chǎn)品的國際競爭力不僅源于“勞動力價格低廉”，更源于“地租低廉”——開發(fā)區(qū)、特區(qū)向外資提供廉價土地使用權(quán)（即低額地租），降低外資的生產(chǎn)經(jīng)營成本，成為外資大量涌入中國的關(guān)鍵誘因；同時，低廉地租也支撐了房地產(chǎn)行業(yè)的早期發(fā)展與利潤空間。

四、地租視角下的現(xiàn)實問題診斷：私有化風(fēng)險與“三農(nóng)”根源

何新以地租為核心工具，剖析中國經(jīng)濟(jì)中的三大現(xiàn)實問題，直指土地私有化的危害與“三農(nóng)”問題的本質(zhì)：

1. 土地私有化的風(fēng)險：成本攀升與經(jīng)濟(jì)困竭：

? 若推行土地私有化，地租將隨市場競爭大幅上漲，直接推高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)的成本，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)“低成本優(yōu)勢”喪失，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退——這一預(yù)測已被“房地產(chǎn)泡沫、土地成本高企擠壓實體企業(yè)利潤”等現(xiàn)象驗證。

? 私有化還將加劇“尋租腐敗”：90年代部分開發(fā)商通過“圈地”（低價獲取國有土地使用權(quán)）、抵押國有土地套取國有銀行資金，形成“國有土地→私人受益→銀行呆壞賬”的金融騙局，本質(zhì)是“地租收益的變相私有化”，催生了一批巨富，也埋下金融風(fēng)險隱患。

2. “三農(nóng)”問題的本質(zhì)：地租形態(tài)異化與收益失衡：

? 農(nóng)民繳納的稅費本質(zhì)是“承包國有/集體土地的地租”：改革前的人民公社時期，實物地租（公糧）占農(nóng)民收益的50%以上，壓抑生產(chǎn)積極性；80年代承包制下，實物地租降至5%-15%，直接推動農(nóng)村振興。

? 90年代后“三農(nóng)”問題爆發(fā)的根源，在于地租形態(tài)的“異化”：實物地租轉(zhuǎn)為“按人頭征收的貨幣地租”（稅費），且隨鄉(xiāng)村官僚膨脹不斷上漲；同時，農(nóng)產(chǎn)品過剩、國際廉價農(nóng)產(chǎn)品沖擊導(dǎo)致農(nóng)民貨幣收入下降，“貨幣地租上升+農(nóng)民收入下降”的剪刀差，最終引發(fā)“農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、農(nóng)業(yè)?！薄?/p>

五、理論總結(jié)：何新地租論的核心立場與價值

何新的地租論并非單純的理論闡釋，而是兼具“批判與建構(gòu)”的現(xiàn)實工具：

? 理論立場：堅定反對土地私有化，主張維護(hù)土地國有制，認(rèn)為國有制是“控制地租成本、保障公共利益、避免兩極分化”的制度基礎(chǔ)；

? 現(xiàn)實價值：以地租為線索，串聯(lián)起土地制度、房地產(chǎn)、金融、“三農(nóng)”等問題，揭示其內(nèi)在因果關(guān)聯(lián)，為解決現(xiàn)實問題提供路徑——如降低農(nóng)民貨幣地租、改革財稅體制（反對分稅制對農(nóng)民的“殺貧濟(jì)富”）、建立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)體系等，本質(zhì)是通過“調(diào)控地租收益流向”實現(xiàn)利益平衡。

簡言之，何新的地租論是“馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化”的典型實踐，既延續(xù)了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義的理論內(nèi)核，又緊扣中國土地國有制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特殊性，成為解析中國對待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實的重要理論工具。

【何新原文】

重讀《資本論》札記： 關(guān)于地租、土地私有化及“三農(nóng)”問題

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　我曾經(jīng)說過，中國很少有真正懂得真實經(jīng)濟(jì)過程的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)然，這并不意味著沒有飽讀經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博學(xué)者。但是，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并不是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)公式中演繹出來的。相反，檢驗經(jīng)濟(jì)理論有效性的標(biāo)準(zhǔn)是實踐而不是完美的數(shù)學(xué)模型；看其是不是能有效地解釋現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，找出內(nèi)在的因果關(guān)系，從而提出可檢證的預(yù)測以及有效的對策。
十幾年前，當(dāng)我指出中國經(jīng)濟(jì)中的重大問題之一是“生產(chǎn)過?！睍r，不僅當(dāng)時曾受到所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一致斥責(zé)，而且當(dāng)時幾乎沒有一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家理解“過?！辈⒎且馕吨案挥小薄τ谛鹿诺洌ㄐ伦杂芍髁x）經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，“生產(chǎn)過剩”是屬于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的早已應(yīng)拋棄的過時概念。但是今天，面對全球性的通貨緊縮，我相信已經(jīng)沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家（包括當(dāng)時嘲笑我的人）敢否認(rèn)這個概念了。
在此文中，我想再提出一個在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中久被遺忘的“地租”概念，并且說明這個概念將可以如何有效地解釋當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活的一部分重大現(xiàn)實。
近一年以來，關(guān)于“三農(nóng)”問題以及可否推行土地私有化的討論不斷浮出水面。特別是在湖北鄉(xiāng)官李昌平引人注目地指出當(dāng)前農(nóng)村中“農(nóng)民真苦， 農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”之后。但是，在這種討論中，迄今卻沒有一個經(jīng)濟(jì)學(xué)者意識到，這個問題的實質(zhì)與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租問題以及相關(guān)連的地租利得流向的問題具有密切聯(lián)系。

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地租是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個重要概念，在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，工資、利潤、地租是國民經(jīng)濟(jì)中三大利得的源泉之一。并由此形成資本主義社會的三大階級——勞工，資本家，地產(chǎn)主。
根據(jù)馬克思的經(jīng)典定義，“地租是土地所有權(quán)的特有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)?！?地租表現(xiàn)為地產(chǎn)所有者向市場提供一塊土地所取得的經(jīng)濟(jì)收益。馬克思曾指出，亞當(dāng)斯密在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的重大貢獻(xiàn)之一，是他指出了在市場經(jīng)濟(jì)中，地租會參與資本的形成。但是，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)卻幾乎不談地租問題。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一重要概念被取消了。這也就是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍無知于這個問題的原因。
*《資本論》第三卷，第701頁。
我在1997年3月發(fā)表的一個經(jīng)濟(jì)報告中曾指出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中地租范疇的存在：
“在1992年后正是通過房地產(chǎn)開發(fā)這一媒介，即通過對國有土地所有權(quán)或使用權(quán)的有價轉(zhuǎn)讓，而導(dǎo)致資本性地租及級差地租的形成。在金融業(yè)提供過剩資本的媒介下，這種地租以房地產(chǎn)投資的高額回報形態(tài)實現(xiàn)，并迅速轉(zhuǎn)入開發(fā)商手中。在中國已初具了市場資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條件下，這種實質(zhì)是土地租金而表現(xiàn)為房地產(chǎn)投資高回報率的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，自動吸引擁有過剩資金而尋求贏利出路的各級政府部門，包括國有企業(yè)，將其擁有的資金投入沿海及各地開發(fā)區(qū)，因此而促成了1993——1995年間中國以房地產(chǎn)熱為動力的經(jīng)濟(jì)繁榮?！保▍㈤啞缎聡抑髁x經(jīng)濟(jì)觀》第516頁。）
在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，這是第一次重新提出并探討了伴隨土地私有化過程發(fā)生的資本性地租問題。*但是，這個問題當(dāng)前有必要作更進(jìn)一步的研究，因為關(guān)于土地私有化的問題，以及當(dāng)前為各界所廣泛關(guān)注的“三農(nóng)”問題，房地產(chǎn)及金融業(yè)泡沫問題，都與這個問題有深刻而密切的關(guān)系。
*我在1989年指出中國經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力過剩問題，1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前夜指出中國應(yīng)警惕金融危機(jī)以及泡沫問題，1999年指出失業(yè)問題不容忽視以及廉價勞動力是增長源泉問題。

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近二十年來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就之一體現(xiàn)在城市基本建設(shè)和高速公路為代表的路橋交通設(shè)施的快速發(fā)展方面。經(jīng)常去歐美城市訪問的人會發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)新興地區(qū)以外，城市基本面貌和交通設(shè)施，自六、七十年代以來，迄今很少有重大變化。而中國則不同，城鄉(xiāng)建設(shè)及路橋設(shè)施日新月異。
為什么中國城鄉(xiāng)面貌的建設(shè)與變化能夠如此之快？在資本投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美的前提下，其發(fā)展速度為什么竟能大大快于歐美包括日本等發(fā)達(dá)國家？公認(rèn)的答案是：中國國內(nèi)工程造價低廉，基礎(chǔ)設(shè)施及路橋建設(shè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方。但是，人們卻很少意識到，造成這種成本低廉的原因，除了人力資本即勞動力的價格低廉這一點以外，這里還有一個與土地所有權(quán)相關(guān)的土地使用費用即地租的低廉問題。因為在一切建筑物以及交通設(shè)施建設(shè)成本中，除人工費用、技術(shù)費用外，最重要的組成部分之一，就是與土地所有權(quán)相關(guān)的地費價格，亦即地租。*
*一般來說，生產(chǎn)成本由人工費用、技術(shù)（設(shè)備）費用、土地費用、資金費用和原料費用五項構(gòu)成。
在發(fā)達(dá)國家，由于土地私有制以及相關(guān)的地價高昂，使得任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)投資中，土地費用即地租遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。（在美英等國，修一條路或在城鄉(xiāng)營造一個小區(qū)，由于地產(chǎn)屬于私有，如果其業(yè)主依法加以阻撓或索價高昂，這條路和這個小區(qū)即很難興建。）而中國由于土地屬于國有，導(dǎo)致公用土地征地費用較為低廉，因而城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通建設(shè)的成本相對也較為低廉；這正是近年中國城市及交通面貌能夠以較小的投資額而取得飛速發(fā)展的基本原因之一。
換句話說，我們可以形成這樣的認(rèn)識：正是由于毛澤東時代的土地改革以及將土地由私人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲械纳鐣兏铮诮裉炷顺蔀榛菁昂蟠囊豁椌薮筮z產(chǎn)和財富。正是由于這一筆財富，三峽、西氣東輸，南水北調(diào)、高速公路，大規(guī)模城市建設(shè)才能夠以較低的地租——土地成本而進(jìn)行

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什么是地租？簡明地講，地租就是土地的使用費用。地租與土地價格具有直接關(guān)系。馬克思曾就市場經(jīng)濟(jì)中的資本化土地價格給出過一個一般性的定律：年地租/資金年利率=土地基礎(chǔ)價格。（這個公式可以稱作馬克思基礎(chǔ)地價公式）*地租是與土地的所有權(quán)即壟斷權(quán)直接關(guān)聯(lián)的。換句話說，土地是誰的，誰就擁有地租，地租就向誰支付。當(dāng)土地由私人所有時，地租向私人支付，私人擁有地租。在市場經(jīng)濟(jì)下，地租即土地價格也具有迎合市場供求情況的流動性。需求愈大，地價愈高，導(dǎo)致土地成本的上升和土地價格的區(qū)位差異。這種土地價格的區(qū)位差異也就是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（如李嘉圖）所講的級差地租。
*“地租表現(xiàn)為土地所有者出租一塊土地而每年得到的一定的貨幣額。任何一定的貨幣收入都可以資本化，也就是說，都可以看作一個虛擬資本的利息。這樣資本化的地租形成土地的購買價格或價值。但土地不是勞動的產(chǎn)品，本身沒有任何價值?！保ㄈ琍，702）
但是在國有制下，由于土地由國家壟斷，當(dāng)國家作為社會事業(yè)的投資者使用自己擁有的國有土地時，它幾乎可以忽略土地使用價格。當(dāng)國家征用名義是集體所有實際也是國有的土地時，價格也相當(dāng)?shù)土??？梢哉f，土地成本的低廉，是自第一個五年計劃以來，中國城鄉(xiāng)快速發(fā)展、工業(yè)化快速進(jìn)行的重要條件之一。馬克思曾指出，土地私有權(quán)的否定，是近代資本主義工業(yè)革命得以發(fā)生的必要社會條件之一。中國快速工業(yè)化的進(jìn)程也證明了這一點。
我在幾年前的一篇文論中曾經(jīng)指出（1998年），近年中國經(jīng)濟(jì)騰飛并導(dǎo)致“中國出口品迅速占領(lǐng)世界市場”的主要原因，是由于中國人口眾多、勞動力價格極其低廉。這個觀點自我首先提出后，后來被國內(nèi)外論者到處剽襲。我提出這個觀點，指出人口過剩導(dǎo)致勞動力價格低廉，有利于工業(yè)化，提高了中國商品的國際競爭力。而長期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)界所流行的卻恰是相反的觀點，認(rèn)為人口過多拖了中國工業(yè)化的后腿。
但是當(dāng)時我還未認(rèn)識到，這里還有一個重大原因，就是土地地租的低廉。中國土地地租（即土地成本）的低廉，也正是大量吸引外資積極涌入中國的重大原因。（開發(fā)區(qū)、特區(qū)的開辟，其經(jīng)濟(jì)吸引力的重大方面，就是向外商提供較廉價的土地使用權(quán)，即廉價地租。）
換句話說，中國產(chǎn)品在國際市場中的強(qiáng)勁競爭力，是由于其價格低廉。而價格低廉的兩大重要原因正是由于勞動力價格的低廉以及地租的低廉。
而一旦實施地產(chǎn)私有化和市場化（展開價格自由競爭），則土地成本即將高速上升，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉之一，也就勢必發(fā)生困竭。

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低廉地租也是中國近二十年來房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)高度發(fā)展、利潤巨大的主要原因。九十年代初中國一些地區(qū)掀起了圈地運動。開發(fā)商通過官員審批取得土地使用權(quán)，然后將土地價值作虛擬評估，根據(jù)評估價再將其抵押給國家銀行套兌資金。
這一套辦法是模擬西方土地市場的。但有一點根本性的不同，即西方用作抵押的地產(chǎn)，是私有地產(chǎn)。而中國則是國有地產(chǎn)。實際上，當(dāng)國家允許地產(chǎn)商將國有土地用作抵押品時，國家犯了一個十分荒謬的錯誤。國家忘記了土地所有權(quán)是自己的，銀行及其資金也是自己的。而用國有土地抵押給國有銀行后，銀行的錢卻支付給了私人即名義上的開發(fā)商。
打個比方，這就象有人向一個老板借錢。老板要他提供抵押保證品。而這個老板居然同意對方用老板自己的房產(chǎn)作為抵押，將其抵押給此老板自己，然后又從老板的錢袋中拿出錢借給那個人使用。
內(nèi)外媒體近年常常談及中國國有銀行中的金融泡沫即呆帳爛帳問題。而眾所周知國內(nèi)銀行呆爛帳中的相當(dāng)大部分，來自九十年代初中期的房地產(chǎn)業(yè)投資。這個巨大的金融泡沫和呆爛帳究竟從何而來呢？就是從上述的金融騙局來的。
為什么這個騙局能進(jìn)行？因為從國家銀行套兌到錢的那些開發(fā)商，往往會將一部分所得資金轉(zhuǎn)移給批租土地的官員（成克杰批地受賄案例即是已被曝光的一例），此外也會轉(zhuǎn)移給幫助其完成貸款過程的銀行官員。而在這一資金轉(zhuǎn)移的過程中，土地同時也由國有轉(zhuǎn)為私人使用，又轉(zhuǎn)為銀行抵押資產(chǎn)，最終又作為銀行擁有的不良資產(chǎn)被拍賣而私有化。
九十年代中國的一批巨富，就是利用土地的這種變相私有化過程，從攫取巨額地租中誕生。因此，當(dāng)時誰能取得土地使用權(quán)（圈到土地），誰就能發(fā)大財。這是一次具有中國特色的圈地運動。
另一方面，由于土地基礎(chǔ)價格與市場價格存在重大偏離，例如在壟斷審批條件下，某些開發(fā)商以極低的批租條件拿到優(yōu)良位置土地的開發(fā)權(quán)。在這種情況下，一方面是土地基礎(chǔ)價格與市場價格的存在偏離，另一方面是土地區(qū)位所造成的級差地租，疊加而成為房地產(chǎn)投資可以獲取到高額利潤的源泉。這也就是為什么近年商品房供應(yīng)宏觀已呈嚴(yán)重過剩，而國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資仍然興旺不已的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。

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最后談一下關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)問題。農(nóng)民向國家繳納的稅費，實際是農(nóng)民使用（承包）國有土地的地租。因此現(xiàn)在廣被議論的農(nóng)民合理或不合理稅費問題，實質(zhì)上也是地租問題。農(nóng)民必須繳納這些費用的根據(jù)（而城市市民則不須繳納），是他們占有和使用國有或集體所有的土地。
在改革前的農(nóng)村公社制度下，農(nóng)民向國家繳納實物地租即公糧。由于當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，土地收益較低，當(dāng)時包括社隊公糧和集體提留在內(nèi)的土地實物地租，往往占據(jù)農(nóng)民所得的50%以上，因此農(nóng)民生產(chǎn)積極性低下。換句話說，在人民公社時代，由于實物征納地租的比率過高，（而不是由于公社所有制的組織形式）導(dǎo)致了公社制度下農(nóng)業(yè)效益的低下。
在80年代初的農(nóng)村改革中，實行了農(nóng)地承包制。承包制實質(zhì)是一種土地租賃制度（租賃土地使用權(quán)）。農(nóng)民在承包制下承擔(dān)的地租形式仍然是農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)的實物地租。但承包額（即地租額）已降低到土地農(nóng)產(chǎn)品收益的5%—15%左右，遠(yuǎn)低于公社制度下的收入。因此極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致80年代初中期引人注目的農(nóng)村振興。
換句話說：在土地承包制初期，農(nóng)民向國家繳納實物地租（即公糧或承包定額農(nóng)產(chǎn)品）。加之農(nóng)業(yè)投入的增大、產(chǎn)出效率的提高，單位產(chǎn)量的增長，實物地租還有逐漸下降的趨勢。
但自九十年代以來，由于對農(nóng)村實施稅費改革，將實物地租轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿诺刈?。這種貨幣地租乃與土地收益分離，而轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸蜣r(nóng)民按人頭征收的各項貨幣稅費。隨農(nóng)村行政管理費用的上升，鄉(xiāng)村官僚組織的不斷膨脹（如李昌平指出，鄉(xiāng)級稅務(wù)所改革前只有二到三人，改革后分為國稅、地稅兩稅后，稅管人員增長竟達(dá)十倍以上）；向農(nóng)民征取的貨幣地租呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。
而另一方面，農(nóng)民的土地收入（特別是糧食作物）由于農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)市場過剩（造成這種過剩的重要原因之一，是國家對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的無序開放。國外廉價農(nóng)產(chǎn)品流入國內(nèi)市場后，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品形成激烈競爭和擠壓效應(yīng)。由于加入WTO的條件中，農(nóng)產(chǎn)品讓步最大，中國農(nóng)民在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的處境更加艱難），因此農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的貨幣收入有下降的趨勢。
一方面是貨幣地租（稅費）上升。另一方面是農(nóng)產(chǎn)品過剩、農(nóng)民貨幣收入下降，此一升一降，必然導(dǎo)致“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險?！睘槿〉秘泿攀杖?，大批農(nóng)民不得不棄農(nóng)入城成為苦力或流民。所謂“三農(nóng)”問題發(fā)生的實質(zhì)和根源即在于此。

7

針對三農(nóng)問題，有論者提出以實施土地私有化作為解決方案。由上述分析已可看出這個解決方案是極其荒謬的。公有制與私有制都是一種經(jīng)濟(jì)組織形式。這種組織形式?jīng)Q定資源由誰占有（私人所有、集體所有或國家所有），以及產(chǎn)品的分配方向（所得物由私人占有、集體占有或國家占有）。
勞動者通過生產(chǎn)過程的所得多少，往往決定勞動者本人的工作熱情。在改革前，由于資源由國家壟斷占有，在農(nóng)產(chǎn)品中國家及集體征拿得太多（因此國有資本的形成率極高，導(dǎo)致中國工業(yè)化的速度大大高于世界其他國家），留給個人的太少，因此實際上可以說是人民勒緊褲帶支持了國家的快速工業(yè)化。這里的根本問題，是收益分配的問題，而不是所有制的問題。
私有化論者提出土地私有制可以改善農(nóng)民處境的一種主要論據(jù)，是基于新自由主義經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)的一個預(yù)設(shè)騙局，即假設(shè)私有土地意味著全部所得的私人所有。根據(jù)這一邏輯，其推理如下：在產(chǎn)權(quán)明晰條件下，私人占有產(chǎn)品可以刺激私人工作熱情，因此私有化有利生產(chǎn)發(fā)展，并且有利人人致富。
這完全是一個意識形態(tài)的預(yù)設(shè)騙局。因為資本主義市場經(jīng)濟(jì)下的私有制并不意味著社會資源的人人平均占有。資本主義的市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，競爭的原則是所謂“物競天擇”原則即優(yōu)勝劣敗。優(yōu)勝劣敗是什么意思？其實優(yōu)勝劣敗就是兩極分化，一極向“優(yōu)”，一極向“劣”。所以不加抑制的自由市場競爭必然導(dǎo)致兩極分化，必然導(dǎo)致由極少數(shù)人壟斷社會最多資源和資本，而大多數(shù)人失去一切。因此可以說，私有制是一種極不穩(wěn)定的所有制。李嘉圖曾提出一個著名的市場經(jīng)濟(jì)分配定律：在市場經(jīng)濟(jì)中，利潤與資本額成正比例，既不與勞動付出成正比例，也不與效益成正比例。多勞并不多得，高效也并不多得，多資才能多得。換句話說，就是市場經(jīng)濟(jì)的存強(qiáng)逐弱機(jī)制，必然導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧。
二次大戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)資本主義國家為了緩和市場經(jīng)濟(jì)下*尖銳兩極分化和社會矛盾，都不得不加強(qiáng)國家對資本的限制和社會收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，這種社會分配調(diào)節(jié)政策，才造成了所謂“紡錘形”的兩頭小中間大的“中產(chǎn)階級社會”。正是歐美發(fā)達(dá)國家自身的歷史證明，這樣一種社會并不可能在自由市場經(jīng)濟(jì)中不通過國家干預(yù)而自然形成。 孫中山的“三民主義”中也專有“節(jié)制資本”一條，也是為了抑制資本主義市場經(jīng)濟(jì)中的分化機(jī)制，比今日中國那種鼓吹放任兩極分化的新自由主義政策鼓吹更要高明而富有遠(yuǎn)見。
*新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分配意識是市場經(jīng)濟(jì)的分配原則是按效益分配，高效益取得高回報。這個理論早已受到李嘉圖的反駁，他指出，資本間的競爭導(dǎo)致資本自動流向高利得部門，正是競爭規(guī)律使市場經(jīng)濟(jì)下的投資利潤有趨向平均化和不斷衰減的趨勢。新技術(shù)發(fā)明、高效益的投機(jī)性攫取，都是對社會平均利潤率的暫時偏離。
產(chǎn)權(quán)明晰的私有制市場經(jīng)濟(jì)中，資本家不僅壟斷了社會的龐大資源，而且必然壟斷了社會生產(chǎn)的絕大多數(shù)產(chǎn)品。*新自由主義以及社會達(dá)爾文主義的存強(qiáng)滅弱意識形態(tài)正是這種社會不公正分配的意識形態(tài)辯護(hù)工具。也是“強(qiáng)者”生存的辨護(hù)工具。如果我們注意到市場經(jīng)濟(jì)中所謂“強(qiáng)者”就是指“資產(chǎn)者”，那么深為馬克思所蔑視的世俗經(jīng)濟(jì)學(xué)的那種“辨護(hù)性”也就昭然若揭了。
*李嘉圖分配定律。
多數(shù)人在資本主義競爭中導(dǎo)致的貧困化被論證為合理競爭的必然與合理。由私有制可以導(dǎo)致人人富有這一前提出發(fā)，引申出存強(qiáng)滅弱是合理天擇的卑鄙結(jié)論。這就是當(dāng)代流行的新自由主義等偽經(jīng)濟(jì)學(xué)的實質(zhì)！
反之，馬克思主義的階級斗爭和無產(chǎn)階級革命理論，則正是代表了社會中的弱勢群體對強(qiáng)勢階級作反淘汰和生存斗爭的意識形態(tài)。
就西方多數(shù)發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)中葉資本主義的演變史來說，它們最終選擇的是第三條道路，即一方面鼓勵市場競爭，另一方面由國家抑強(qiáng)扶弱的社會改良主義。八十年代美英興起的新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮和新保守主義政治思潮，是對六、七十年代盛行的歐美改良主義社會政策的反動。但這一思潮僅在美國猖獗，在歐洲多數(shù)國家，則至今仍未形成明顯的政策影響。

8
“耕者有其田”，這是孫中山三民主義的內(nèi)容，是前工業(yè)時代舊民主主義的一個口號。這個口號在資本主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實中實際是行不通的，因為它是建立在一種靜態(tài)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念基礎(chǔ)上。
市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)。當(dāng)擁有小塊土地的農(nóng)民將其農(nóng)產(chǎn)品拿到市場去銷售時，他所面對的不是靜態(tài)的“自給自足”，而是動態(tài)的激烈市場競爭。市場競爭的機(jī)制是“優(yōu)勝劣敗”，即強(qiáng)弱分化的兩極分化機(jī)制。在這種機(jī)制中，弱勢的農(nóng)戶將被從市場中分離出來，其所私有的小土地將被強(qiáng)勢者“自由地”兼并。中國自漢代以來兩千年的土地關(guān)系史曾反復(fù)驗證這一點。
五十年代初的土地改革（私有化）后，中國農(nóng)村中再度發(fā)生了這種分化與兼并。因此，正是針對和為了抑制這種分化和兼并，使毛澤東提出了農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展路線。1958年后由合作社變成人民公社，社愈搞愈大，國家對農(nóng)民的實物租賦征納愈來愈高（高指標(biāo)，高征購，剝奪農(nóng)民），最終導(dǎo)致公社化道路的失敗。但是，對1958年以前的農(nóng)業(yè)合作化道路，卻很難否定。五十年代的農(nóng)業(yè)合作化對中國第一個五年計劃時代中國工業(yè)化的快速推進(jìn)，是有充分的合理性的和積極歷史意義的。
結(jié)論：
綜上所述，我的觀點是，真正有效地解決三農(nóng)問題，絕不能依靠必然會導(dǎo)致農(nóng)村尖銳兩極分化的土地私有化政策。而可以考慮以下思路：
（1）我過去已經(jīng)公開批評過，認(rèn)為九十年代的分稅制稅賦改革，由于其盲目模仿西方制度，不適合中國國情，而遺患深遠(yuǎn)。它是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)中釀成很多問題（包括三農(nóng)問題）的根源。因此，對中國現(xiàn)行的財稅體制有必要進(jìn)行全面反省。分稅體制滋長了地方經(jīng)濟(jì)割據(jù)（地方保護(hù)主義），削弱了中央財政對中國經(jīng)濟(jì)全局的宏觀調(diào)控能力。在分稅制下，愈是工商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的西部區(qū)域，其地方稅來源只能主要來自農(nóng)業(yè)，沉重貨幣稅賦反而比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更沉重地直接壓在農(nóng)民頭上，這也正是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因之一。我認(rèn)為，國家稅賦政策的總原則應(yīng)當(dāng)是取富濟(jì)貧，而不是殺貧濟(jì)富。（老子：“天之道損有余而補(bǔ)不足。人之道，損不足而補(bǔ)有余?！保?br/> （2）國家應(yīng)設(shè)計、建立一種有利于保護(hù)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品市場的采購流通體系，以確保國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物能夠在合理價格水平上得到實現(xiàn)。不應(yīng)把全部農(nóng)產(chǎn)品放到市場上聽任自流，接受國際農(nóng)產(chǎn)品的擠壓和競爭。
（3）降低農(nóng)民的貨幣地租稅賦。將鄉(xiāng)以上官員的薪金及行政費用，由直接從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民頭上征收，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦y(tǒng)一調(diào)撥。
（4）在有條件的農(nóng)村中，不應(yīng)把過渡性的農(nóng)業(yè)承包制永恒化。生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)適合生產(chǎn)力?？梢钥紤]試驗產(chǎn)銷一體化的市場農(nóng)業(yè)合作組織體系。
（5）對中國不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域（如東南、中部與西部），實行不同的農(nóng)業(yè)稅賦政策。
（6）對已完成工業(yè)化和城市化的東部、東南沿海地區(qū)，及京、滬、杭、深、廣等發(fā)達(dá)城市周邊已實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的的郊鄉(xiāng)農(nóng)區(qū)，實施不同于純農(nóng)業(yè)地區(qū)的戶口政策和稅收政策。
以上反思尚是不成熟的?？偟膩碚f，我認(rèn)為當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革又已經(jīng)走到了一個重要的十字路口。大略觀之，近現(xiàn)代歷史上的資本主義產(chǎn)生了三種主要形態(tài)，即：早期的自由市場資本主義，成熟期的國家壟斷資本主義（當(dāng)今美、日、歐大壟斷集團(tuán)主導(dǎo)的現(xiàn)代資本主義，實質(zhì)都已并非是自由市場資本主義，而是國家與壟斷資本集團(tuán)緊密結(jié)合的國家壟斷資本主義）。而不發(fā)達(dá)國家的資本主義，則多數(shù)是經(jīng)濟(jì)政治依附于英美日的買辦型資本主義（拉美、非洲、臺灣、韓國）。

令人擔(dān)心的是，通過中國國有產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)分解和自我摧毀，在主要源于英美的新自由主義偽經(jīng)濟(jì)學(xué)意識形態(tài)的政策誘導(dǎo)下，中國最終也可能走上第三種資本主義的道路。那將不僅是“三農(nóng)問題”，而也將是中國最大多數(shù)人民作為競爭中的失敗弱者而被淘汰的苦難前景。因此，現(xiàn)在有必要對二十幾年改革已走過的路程進(jìn)行系統(tǒng)的理論反省和總結(jié)。中國改革是從農(nóng)業(yè)開始的，這種反思也可以從“三農(nóng)”問題開始。
（附記：本文系何新寫于2006-10。發(fā)表于《何新論中國經(jīng)濟(jì)》、《反主流經(jīng)濟(jì)學(xué)》等著作）