編者按· 2026.03.04

近期，巴基斯坦與阿富汗邊境沖突升級(jí)，疊加中東戰(zhàn)事升溫，令本就復(fù)雜的地緣政治棋局更添陰霾。巴阿兩國作為連接南亞與中亞的樞紐，其動(dòng)蕩局勢不僅牽動(dòng)著地區(qū)安全神經(jīng)，更直接對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、西線能源通道拓展及“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

本文剖析了巴阿沖突背后的歷史糾葛、反恐分歧與大國博弈，指出該沖突的溢出效應(yīng)正沿著“南亞—中亞—東南亞”的鏈路傳導(dǎo)，對(duì)出海央企的國際經(jīng)營戰(zhàn)略版圖帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)波詭云譎的外部環(huán)境，文章建議央企需從強(qiáng)化情報(bào)穿透、構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防體系及動(dòng)態(tài)優(yōu)化市場布局三方面入手，提升抗風(fēng)險(xiǎn)韌性。

2026年2月底，巴基斯坦與阿富汗爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突并升級(jí)為跨境空襲，3月1日雙方在托爾哈姆口岸再次交火，巴方大幅升級(jí)對(duì)阿方軍事行動(dòng)，同期美以對(duì)伊朗戰(zhàn)事升溫，地區(qū)局勢驟然緊張。作為連接南亞與中亞的“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，巴阿動(dòng)蕩直接威脅中巴經(jīng)濟(jì)走廊安全，干擾西線能源通道建設(shè)，并可能引發(fā)恐怖勢力外溢，對(duì)我國外交戰(zhàn)略實(shí)施構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)出海央企而言，沖突不僅有可能危及中亞等周邊重點(diǎn)區(qū)域市場，更可能通過大國博弈傳導(dǎo)加劇東盟區(qū)域的外部掣肘，同時(shí)警示拉美市場需防范美國“門羅主義”干預(yù)帶來的“水渾效應(yīng)”。為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，建議出海央企：一是強(qiáng)化情報(bào)穿透與風(fēng)險(xiǎn)前置，提升風(fēng)險(xiǎn)感知及研判能力；二是構(gòu)建區(qū)域級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防御及應(yīng)對(duì)韌性；三是動(dòng)態(tài)平衡境外市場布局，對(duì)沖多重不確定性。

2月28日，巴基斯坦與阿富汗部隊(duì)之間的跨境沖突，導(dǎo)致卡車停靠在巴基斯坦索圖爾姆邊境口岸附近路邊，煙霧從阿富汗一側(cè)冒出（圖源：美聯(lián)社）

三重矛盾疊加驅(qū)動(dòng)沖突升級(jí)：

歷史遺留、反恐分歧

與地緣博弈的交織作用

本次沖突是歷史遺留問題、現(xiàn)實(shí)利益分歧與外部勢力干預(yù)共同作用的結(jié)果。

一是“杜蘭線”歷史矛盾。1893年英國殖民者單方面劃定的“杜蘭線”長期割裂普什圖族聚居區(qū)，阿方始終不予承認(rèn)，主權(quán)爭議綿延百年，邊境摩擦成為常態(tài)。

二是反恐主權(quán)分歧激化矛盾。巴基斯坦塔利班（TTP）長期以阿富汗為基地發(fā)動(dòng)跨境襲擊，巴方多次要求阿方清剿。阿塔執(zhí)政后基于復(fù)雜利益關(guān)聯(lián)未能有效履約，致使巴方安全利益持續(xù)受損，最終引爆軍事報(bào)復(fù)。

三是地緣博弈加劇矛盾。印度借機(jī)向阿滲透，通過升級(jí)駐阿外交等級(jí)及在克什米爾的問題上施壓，對(duì)巴形成“東西戰(zhàn)略圍堵”之勢，進(jìn)一步刺激了巴方的安全焦慮，使沖突具備長期化、復(fù)雜化的結(jié)構(gòu)性特征。

大國博弈格局中的立場分野

中國勸和促談、俄羅斯平衡介入、

美國拉偏架

中國率先呼吁雙方保持克制，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧，持續(xù)推動(dòng)地區(qū)和平穩(wěn)定。俄羅斯呼吁雙方停止跨境襲擊，借助多邊機(jī)制斡旋沖突，意在維護(hù)自身在中亞、南亞的戰(zhàn)略利益。美方表面呼吁和平解決，實(shí)則“拉偏架”的表態(tài)實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)巴方采取更強(qiáng)硬行動(dòng)。

美國通過差異定性與安全誘導(dǎo)激化地區(qū)矛盾，意圖構(gòu)建從東南亞到南亞的“動(dòng)蕩弧線”，破壞中國和平發(fā)展的外部環(huán)境。美國行為模式?jīng)]有底線，根源在于霸權(quán)體系的內(nèi)生性危機(jī)，長期通過軍事霸權(quán)控制關(guān)鍵航道、通過科技霸權(quán)實(shí)現(xiàn)超額利潤的運(yùn)行系統(tǒng)終將崩塌。

巴阿沖突的未來演化路徑研判：

短期膠著、中期循環(huán)、長期求解

短期內(nèi)局勢持續(xù)膠著，實(shí)質(zhì)性�；鹂赡苄詷O低。雙方立場完全對(duì)立，巴方要求阿方徹底切斷對(duì)TTP的支持，阿方則堅(jiān)決反制“主權(quán)侵犯”。雖此次烈度空前，但受制于兩國脆弱經(jīng)濟(jì)承載力及國際社會(huì)調(diào)停壓力，演變?yōu)槿鎽?zhàn)爭的可能性較低。

中期來看，局勢很可能陷入跨境恐襲—軍事報(bào)復(fù)—再報(bào)復(fù)的惡性循環(huán)。“杜蘭線”爭端、反恐主權(quán)分歧、大國地緣博弈等結(jié)構(gòu)性矛盾難以化解，沖突可能演變?yōu)殚L期性、間歇性爆發(fā)的對(duì)抗模式，成為地區(qū)安全新常態(tài)。

長期而言，軍事手段無法根本解決問題。重啟政治對(duì)話、擱置主權(quán)爭議并優(yōu)先建立危機(jī)管控與合作機(jī)制是根本出路。

位于巴基斯坦西南部的瓜達(dá)爾港（圖源：新華社）

沖突對(duì)我國戰(zhàn)略利益的深層沖擊：

中巴經(jīng)濟(jì)走廊承壓、西線能源通道受阻、

一帶一路縱深推進(jìn)受限

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”倡議的重要組成部分，截至目前，走廊框架下中企在巴投資總額已超80億美元，涉及能源、基建等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

巴阿均為中國鄰國和重要合作伙伴、“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沖突持續(xù)升級(jí)對(duì)我國核心戰(zhàn)略利益產(chǎn)生顯著沖擊。

一是中巴經(jīng)濟(jì)走廊面臨嚴(yán)峻安全挑戰(zhàn)。走廊北段靠近阿巴邊境，核心區(qū)域俾路支省是巴方反恐主戰(zhàn)場，沖突升級(jí)可能直接威脅走廊關(guān)鍵路段安全，導(dǎo)致物資運(yùn)輸中斷，影響走廊建設(shè)進(jìn)度與長期運(yùn)營安全。

二是構(gòu)建突破“馬六甲困局”西線能源通道進(jìn)度受阻。建設(shè)瓜達(dá)爾港是中國突破“馬六甲困局”、打造西線能源貿(mào)易通道的核心舉措，沖突導(dǎo)致瓜達(dá)爾港輻射和運(yùn)營能力受限，陸路西進(jìn)節(jié)奏或被干擾，對(duì)中國陸權(quán)與海權(quán)戰(zhàn)略形成巨大缺口，中國能源進(jìn)口多元化進(jìn)程受阻。

三是“一帶一路”縱深推進(jìn)受阻。巴阿作為區(qū)域互聯(lián)互通樞紐，沖突導(dǎo)致中—巴—阿經(jīng)濟(jì)三角構(gòu)想陷入停滯，阻礙了走廊向西延伸至中亞，區(qū)域動(dòng)蕩不利于“一帶一路”整體布局。

三重區(qū)域傳導(dǎo)機(jī)制下的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)：

南亞承壓、中亞外溢、東南亞傳導(dǎo)

（一）安全沖擊劇烈，

威脅南亞市場未來布局

南亞（特別是巴基斯坦）作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)域，是央企服務(wù)國家戰(zhàn)略、間接參與“突破馬六甲”能源通道建設(shè)的戰(zhàn)略腹地。此次沖突導(dǎo)致中巴經(jīng)濟(jì)走廊整體安全環(huán)境惡化，不僅將間接威脅央企參與南亞能源合作的可行性，更對(duì)央企服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力構(gòu)成考驗(yàn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)外溢明顯，

直接影響中亞西亞市場布局

巴阿沖突印證了“阿富汗動(dòng)蕩外溢效應(yīng)”。沖突加劇將直接威脅央企在中亞、西亞等地區(qū)大型項(xiàng)目的物理與人員安全。需特別防范關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因事件波及導(dǎo)致的安保級(jí)別被動(dòng)升級(jí)，引發(fā)的工期延誤與項(xiàng)目預(yù)算超支風(fēng)險(xiǎn)。

（三）地緣風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，

東南亞市場風(fēng)險(xiǎn)間接升級(jí)

巴阿沖突對(duì)東南亞傳導(dǎo)效應(yīng)不容忽視。一是恐怖主義“南亞—東南亞”走廊風(fēng)險(xiǎn)。ISKP（伊斯蘭國呼羅珊分支）在巴阿邊境活動(dòng)加劇，其意識(shí)形態(tài)紐帶可能將恐怖威脅傳導(dǎo)至東南亞，影響央企在老撾、越南等國能源合作。二是大國博弈的“蹺蹺板效應(yīng)”。美印或強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”與“東進(jìn)政策”，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國家能源和安全合作，對(duì)央企參與中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)程構(gòu)成間接競爭。三是區(qū)域合作機(jī)制的政治化風(fēng)險(xiǎn)。巴阿沖突可能被西方勢力用作質(zhì)疑“一帶一路”安全性的新論據(jù)，影響當(dāng)?shù)貙?duì)中資項(xiàng)目的觀感。

極端主義組織的武裝集會(huì)（圖源：Getty Images）

應(yīng)對(duì)巴阿沖突風(fēng)險(xiǎn)的三大戰(zhàn)略建議：

強(qiáng)化情報(bào)穿透、構(gòu)建區(qū)域

聯(lián)防、動(dòng)態(tài)平衡布局

（一）強(qiáng)化情報(bào)穿透與風(fēng)險(xiǎn)前置，

提升風(fēng)險(xiǎn)感知力

一是情報(bào)網(wǎng)絡(luò)下沉。常態(tài)化監(jiān)測重點(diǎn)國別及其周邊動(dòng)蕩源，建立周邊熱點(diǎn)事件對(duì)核心項(xiàng)目影響的傳導(dǎo)模型。二是建立戰(zhàn)略機(jī)會(huì)與戰(zhàn)略陷阱識(shí)別清單。復(fù)盤巴阿沖突對(duì)企業(yè)在周邊區(qū)域所有潛在和現(xiàn)有項(xiàng)目的影響，動(dòng)態(tài)更新地緣政治風(fēng)險(xiǎn)清單。三是增加沖突應(yīng)對(duì)韌性測試。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)位于全球主要?jiǎng)邮帋е苓呿?xiàng)目實(shí)施沖突外溢壓力測試，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范。四是加強(qiáng)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)研判。動(dòng)態(tài)關(guān)注全球地緣政治演變，提前研判對(duì)境外資產(chǎn)影響并做好應(yīng)急預(yù)案。

（二）構(gòu)建區(qū)域級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，

增強(qiáng)防御韌性

一是構(gòu)建區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警平臺(tái)。構(gòu)建國別動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，針對(duì)中亞、南亞等高風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)域建立區(qū)域級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，重點(diǎn)監(jiān)控恐怖組織跨境流動(dòng)、邊境沖突等信號(hào)，強(qiáng)化與使領(lǐng)館及當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門協(xié)同。二是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與轉(zhuǎn)移機(jī)制。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目購買政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，視實(shí)際引入?yún)^(qū)域內(nèi)有影響力的國際資本與多邊機(jī)構(gòu)構(gòu)建利益共同體。

（三）動(dòng)態(tài)平衡境外市場布局，

對(duì)沖多重不確定性

一是動(dòng)態(tài)關(guān)注中亞區(qū)域局勢演變。優(yōu)先保障正在推進(jìn)的精品工程、核心項(xiàng)目穩(wěn)妥開發(fā)，對(duì)鄰近阿富汗、巴基斯坦等國邊境的新項(xiàng)目機(jī)會(huì)列入暫�；蛴^察清單，避免過早陷入機(jī)會(huì)陷阱。二是強(qiáng)化東盟區(qū)域壓艙石作用。加快中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，筑強(qiáng)國際化經(jīng)營根據(jù)地，抵抗美國“印太戰(zhàn)略”的干擾。三是重新審視拉美市場的美國因素。加大本土化融入，推進(jìn)企業(yè)本土化建設(shè)，與本地精英社區(qū)深度綁定以對(duì)沖美國干預(yù)，同時(shí)拓展拉美其他國別機(jī)會(huì)，分散單一國別政治風(fēng)險(xiǎn)。

本文作者

袁太平：南方電網(wǎng)公司戰(zhàn)略級(jí)高級(jí)專業(yè)技術(shù)專家、南網(wǎng)能源院國際合作研究所（瀾湄研究中心辦公室）所長、正高級(jí)工程師。

朱靜慧：南網(wǎng)能源院國際合作研究所（瀾湄研究中心辦公室）研究員，高級(jí)工程師。

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校對(duì) | 伍子堯

排版 | 詹蘊(yùn)第

初審 | 覃筱靖

終審 | 馮簫凝