在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中，如何定位儲能的價(jià)值？隨著儲能行業(yè)發(fā)展的火爆，關(guān)于這個(gè)問題的爭議也愈加激烈。

截至2025年底，中國電化學(xué)儲能裝機(jī)達(dá)到1.4億千瓦。電化學(xué)儲能裝機(jī)超越抽水蓄能，成為當(dāng)之無愧的儲能第一大戶。盡管官方在2025年初取消了實(shí)行多年的強(qiáng)制配儲政策，但絲毫沒有影響到儲能裝機(jī)的高速增長。

2026年1月份，國家發(fā)改委、能源局出臺“114號文”，首次將電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能納入容量電價(jià)補(bǔ)償范圍。但是外界由此也滿是疑問，為什么單獨(dú)將網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能納入容量電價(jià)？電源側(cè)配儲、用戶側(cè)儲能為什么沒能一并納入到容量電價(jià)補(bǔ)償范圍？

事實(shí)上，直至現(xiàn)在，盡管電化學(xué)儲能裝機(jī)持續(xù)高速增長并創(chuàng)造了歷史新高，但對于電化學(xué)儲能到底能在多大程度上緩解新能源高比例的限電棄電問題，業(yè)界始終充滿疑問。

目前，中國新能源裝機(jī)已突破18億千瓦，光是“十四五”期間就新增新能源裝機(jī)13億千瓦?！笆逦濉逼陂g，中國每年新增新能源裝機(jī)仍會保持在2億千瓦以上。隨著新能源越來越多，限電棄電問題會愈加嚴(yán)重，這正是需要儲能大顯神威的時(shí)候。

然而尷尬的是，截至目前儲能的迅速發(fā)展并沒有讓棄光限電有效緩解。這一尷尬局面如果持續(xù)得不到糾正的話，對新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無疑是很大的傷害。

新能源限電棄電愈演愈烈

近日在一場行業(yè)論壇上，國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長代紅才公開表示：“十五五”期間，我國新能源裝機(jī)規(guī)模將普遍出現(xiàn)超過本地最大負(fù)荷的情況，特別是光伏產(chǎn)業(yè)潛力大、門檻低、易部署。而隨著新能源裝機(jī)的持續(xù)大幅攀升，同時(shí)由于國家明確對因報(bào)價(jià)原因未中標(biāo)的電量不納入新能源棄電量統(tǒng)計(jì)，這些因素都將推動新能源大限電在中國將持續(xù)深化與常態(tài)化。

來自電力央國企的一手信息也表明，近兩年來，新能源電站限電棄電問題突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了電站的盈利能力。

中廣核新能源（HK：1811）2024年年報(bào)披露，2024年風(fēng)、光項(xiàng)目平均利用小時(shí)數(shù)分別減少約3.1%、16.8%，光伏加權(quán)平均電價(jià)同比大幅下降12.5%；節(jié)能風(fēng)電（SH：601016）2024年報(bào)稱，因棄風(fēng)限電損失電量14.1億千瓦時(shí)，新疆（18.3%）、甘肅（16.9%）、青海（14.6%）成重災(zāi)區(qū)。

到了2025年一季度，某電力央企所持有存量電站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新能源電站平均限電率已經(jīng)達(dá)到17%。其中，西南省份的限電率趨近20%；山東、江蘇蘇北等區(qū)域部分場站的限電率達(dá)到30%；西北省份的平均限電率基本達(dá)到30-40%，新疆部分區(qū)域甚至超過50%。

此后，整個(gè)2025年，電力央國企所持有的新能源電站，限電率都維持高位。

來自電力央國企的數(shù)據(jù)顯示，2025年全年，黑龍江風(fēng)電限電42.59%，新疆哈密光伏限電51.15%；東北三省2025年全年棄風(fēng)限電已普遍超過20%；2025年陜北地區(qū)光伏棄光限電率加重，部分區(qū)域光伏電站超過35%；2025年全年，廣西新能源實(shí)際限電率達(dá)到30%左右；2025年全年，就連江蘇某光伏項(xiàng)目發(fā)電量也同比下降了15.83%……

棄電限電率持續(xù)走高，導(dǎo)致一些央國企下屬的上市公司陷入虧損泥潭。

金開新能（SH：600821）業(yè)績預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)2025年度實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤8464.12萬元，相比上年同期減少71807.82萬元，同比下降89.46%；預(yù)計(jì)2025年度實(shí)現(xiàn)扣非歸母凈利潤-33247.27萬元，相比上年同期減少106816.90萬元，同比大降145.19%。

國家電投集團(tuán)旗下電投綠能（SZ：000875）發(fā)布的2025年半年報(bào)顯示，以風(fēng)光新能源為主的清潔能源裝機(jī)1135.09萬千瓦，占總裝機(jī)比重77.48%；煤電裝機(jī)僅為330萬千瓦，且均為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。這家新能源旗艦公司，日前發(fā)布業(yè)績預(yù)告稱，其歸母凈利潤同比下降了59.97%-50.88%。

國家能源集團(tuán)旗下發(fā)電企業(yè)長源電力，也出現(xiàn)虧損，預(yù)計(jì)2025年虧損6500萬元–9700萬元，比上年同期下降109.09%–113.56%。

已成規(guī)模的儲能為何依然作用不大？

新能源棄電率的急速攀升，原因是異常復(fù)雜的。有新能源裝機(jī)增長過快的問題，“十四五”期間，新能源裝機(jī)每年新增遠(yuǎn)超2億千瓦，這么快的裝機(jī)增長，整個(gè)電力系統(tǒng)的消納能力建設(shè)根本就無法跟上；新能源棄電率急速攀升，也有電網(wǎng)建設(shè)相對電源建設(shè)嚴(yán)重滯后的原因，網(wǎng)源不匹配導(dǎo)致大量新能源無法上網(wǎng)消納。

而從電源方面來說，新能源棄電限電要遠(yuǎn)較其他電源問題更復(fù)雜、更難以解決。新能源具有隨機(jī)性、間歇性和波動性，這意味著，某些時(shí)間段新能源發(fā)電量不足夠，需要一些靈活性資源來調(diào)峰頂峰，通常擔(dān)任這一任務(wù)的是煤電；當(dāng)某些時(shí)段新能源發(fā)電量太多，新能源限電棄電問題就產(chǎn)生了。

新能源棄電限電出現(xiàn)，恰好就是儲能大顯身手的時(shí)候。理論上，儲能可以在新能源大發(fā)的時(shí)候把多余電量暫時(shí)儲存起來，等到系統(tǒng)缺電時(shí)再放出來，從而大幅緩解限電棄電問題。

然而，現(xiàn)實(shí)情況表明，目前階段的電化學(xué)儲能并沒能擔(dān)起重任。

一位電力央企內(nèi)部人士表示，即使多省光伏電站陷入虧損且成為常態(tài)，企業(yè)還是很難通過對存量場站進(jìn)行儲能配套技改來降低損失，在一些限電嚴(yán)重或者全時(shí)段電力過剩的區(qū)域，配備2-4個(gè)小時(shí)的儲能電站也發(fā)揮不了太多價(jià)值。

儲能為何起不到應(yīng)有的作用？其中一個(gè)重要原因，該電力央企人士認(rèn)為，是電源側(cè)儲能的“建而不調(diào)”。新能源配儲沒有自主調(diào)度權(quán)，在某些省份，受電網(wǎng)調(diào)度的影響，配建儲能要賠錢，這也反映了缺乏靈活調(diào)度權(quán)限的配建儲能發(fā)展的“窘境”。

當(dāng)然，新能源配儲“建而不調(diào)”也不能將責(zé)任都推給電網(wǎng)。儲能電站在大規(guī)模儲存多余電量方面能力嚴(yán)重不足，也是重要原因。正如劉吉臻院士此前所言，電化學(xué)儲能“相當(dāng)于用幾只礦泉水桶去為整個(gè)長江做調(diào)節(jié)”，目前新型儲能在電量調(diào)節(jié)方面的力量太過渺小了，這是其得不到電網(wǎng)調(diào)度重視的一大原因。

儲能至今仍未發(fā)揮重要作用的另一大原因，或許是儲能裝機(jī)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管目前中國已經(jīng)擁有了超過1.4億千瓦儲能裝機(jī)量，位居全球第一，但是相較于近20億千瓦的新能源裝機(jī)來說，還是太少了。

另外，儲能技術(shù)本身的特點(diǎn)，也決定了它并非解決所有消納問題的“萬能鑰匙”。

一方面，目前的電化學(xué)儲能平均儲能時(shí)長為2-4小時(shí)，適合應(yīng)對日內(nèi)的小幅波動，但棄風(fēng)棄光問題往往發(fā)生在新能源集中大發(fā)、且持續(xù)時(shí)間長的時(shí)段（如午間光伏大發(fā)），現(xiàn)有儲能難以完全消化。如果遇上更長時(shí)間的棄電（如連續(xù)數(shù)日的低負(fù)荷，或連續(xù)的風(fēng)光大發(fā)），短時(shí)儲能很快就會飽和，沒有多的空間來吸納新的棄電。

毫無疑問，未來很長一段時(shí)間內(nèi)，中國的新能源限電棄電都將愈演愈烈。對于儲能來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。新能源業(yè)主方有感于新能源限電棄電肉眼可見的大幅走高，迫切需要儲能；但是，如果儲能的技術(shù)短板、體制機(jī)制問題始終無法解決，對解決棄電限電問題難以起到應(yīng)有的作用，那么各方發(fā)展儲能的心氣兒就沒了。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，儲能是該到了磨礪前行、破繭成蝶的關(guān)鍵時(shí)刻了。儲能能否真正成為解決棄電問題的關(guān)鍵力量，從可有可無的“配角”走向“舞臺中央”，還有很長的路要走。