正當(dāng)美國與以色列對伊朗的聯(lián)合軍事打擊愈演愈烈，而且正在逐步升級之際，美國國內(nèi)對特朗普此舉是否符合美國相關(guān)法律的規(guī)定的質(zhì)疑也越來越多。

美國務(wù)卿魯比奧在國會(huì)向參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)議員進(jìn)行閉門簡報(bào)，說明對伊朗軍事行動(dòng)的目標(biāo)與進(jìn)展。

民主黨領(lǐng)導(dǎo)層已向議員發(fā)出“黨鞭通知”，推動(dòng)本周稍晚就該決議表決并要求成員投贊成票，少數(shù)共和黨議員也釋放出跨黨派支持信號(hào)，參議院最快可能在本周推進(jìn)相關(guān)程序。

這意味著，隨著軍事行動(dòng)展開，總統(tǒng)是否可以在未獲得國會(huì)授權(quán)情況下持續(xù)動(dòng)用武力，已從白宮的軍事決策問題，迅速演變?yōu)槊绹鴩鴥?nèi)高度關(guān)注的憲政爭議。

跳過國會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭是否合法？

按照美國憲法的規(guī)定，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會(huì)，總統(tǒng)作為三軍總司令，負(fù)責(zé)執(zhí)行和指揮軍隊(duì)的行動(dòng)。但根據(jù)1973年通過的《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》，在緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)可以以自衛(wèi)行動(dòng)、有限打擊、執(zhí)行既有授權(quán)等借口越過國會(huì)，直接發(fā)起對他國的軍事行動(dòng)。

但即使如此，按照美國相關(guān)法律的規(guī)定，總統(tǒng)也必須在軍事行動(dòng)開始之后的48小時(shí)內(nèi)向國會(huì)做出說明。

因此，3月2日，特朗普已經(jīng)就2月28日發(fā)起的針對伊朗的軍事行動(dòng)，向國會(huì)提交了通知。特朗普在通知中承認(rèn)，“目前尚無法確定可能需要的軍事行動(dòng)的全部范圍和持續(xù)時(shí)間”。

他還表示，美軍仍保持部署態(tài)勢，“在必要和適當(dāng)情況下采取進(jìn)一步行動(dòng)，以應(yīng)對針對美國或其盟友與伙伴的進(jìn)一步威脅和攻擊�！�

此外，他在3月2日還表示，不排除在必要情況下，派美國軍隊(duì)直接進(jìn)入伊朗，進(jìn)行地面戰(zhàn)爭。

在1月3日對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行的突襲行動(dòng)，是特朗普在此前以打擊販毒的名義獲得了國會(huì)的授權(quán)，在戰(zhàn)前也逐步升級，最后通過將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定性為販毒集團(tuán)頭目才發(fā)起了軍事打擊。

而此次對伊朗的軍事打擊并未得到國會(huì)的授權(quán)，但現(xiàn)在軍事打擊的規(guī)模卻遠(yuǎn)超過了對委內(nèi)瑞拉的軍事打擊規(guī)模，還有可能會(huì)進(jìn)一步升級和擴(kuò)大，并且有長期化的可能。

因此，國會(huì)的民主黨議員和少數(shù)共和黨議員正在極力推動(dòng)對總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)限進(jìn)行限制，試圖限制總統(tǒng)特朗普在未經(jīng)授權(quán)情況下繼續(xù)或升級對伊軍事行動(dòng)。

以色列裹挾了美國？

盧比奧在說明此次對伊朗的軍事打擊的原因時(shí)表示，美國之所以選擇在這個(gè)時(shí)間發(fā)起對伊朗的軍事打擊，是因?yàn)闊o論是以色列或其它國家打擊伊朗，伊朗都會(huì)對美國進(jìn)行報(bào)復(fù)。如果美軍原地等待伊朗反擊，然后再對伊朗進(jìn)行反擊，將會(huì)對美軍造成更大的傷亡。

盧比奧表示：“我們知道以色列會(huì)采取行動(dòng)，我們也知道那將引發(fā)對美軍的襲擊�！�

他的言下之意似乎是，因?yàn)橐陨幸呀?jīng)下定決心對伊朗開始進(jìn)行軍事打擊，美國才不得不被以色列裹挾著開始了這次對伊朗的軍事打擊行動(dòng)。

不過，根據(jù)此前媒體披露的消息，是以色列在獲知了哈梅內(nèi)伊將會(huì)在2月28日舉行高級官員會(huì)議的情報(bào)之后，先與美國通報(bào)了這一情報(bào)，之后以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和特朗普分別下令各自的軍隊(duì)開始行動(dòng)。

美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席丹·凱恩3月2日在與國防部長赫格塞斯聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，特朗普是在美國東部時(shí)間3點(diǎn)38分做出指示，批準(zhǔn)開始“史詩之怒”軍事行動(dòng)，隨后美軍開始了相關(guān)的準(zhǔn)備，并迅速付諸執(zhí)行。

丹·凱恩表示，這次打擊是美國經(jīng)過長達(dá)數(shù)月乃至數(shù)年的精心策劃的成果，超過100架戰(zhàn)機(jī)參加了此次對伊朗的軍事打擊。

“最猛烈的打擊尚未到來”

雖然國會(huì)對發(fā)動(dòng)此次軍事打擊的合法性已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)疑，并且正試圖限制特朗普繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)爭的規(guī)模，但特朗普政府仍繼續(xù)對伊朗進(jìn)行更大規(guī)模的軍事打擊行動(dòng)。

3月2日，特朗普表示，對伊朗的軍事打擊的高潮尚未到來。

盧比奧也表示，美軍對伊朗的最猛烈打擊尚未到來。但他也表示，無需出動(dòng)地面部隊(duì)即可實(shí)現(xiàn)對伊朗軍事行動(dòng)的目標(biāo)。盧比奧當(dāng)天在與國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人舉行機(jī)密簡報(bào)會(huì)前對記者說，美國采取了“先發(fā)制人”的行動(dòng)。下一階段，對伊朗的打擊力度將比現(xiàn)在更大。他還說，美國政府認(rèn)為，其針對伊朗的軍事行動(dòng)目標(biāo)“無需地面部隊(duì)即可實(shí)現(xiàn)”。美國有線電視新聞網(wǎng)2日援引一名美國高級官員的話報(bào)道說，美國正在為未來24小時(shí)內(nèi)“大幅增加”對伊朗的襲擊做準(zhǔn)備。該官員表示，美國評估認(rèn)為，第一輪襲擊已經(jīng)達(dá)到削弱伊朗防御的目標(biāo)，下一階段將重點(diǎn)摧毀伊朗的導(dǎo)彈生產(chǎn)、無人機(jī)和海軍能力。

同日，美國國防部長赫格塞思在五角大樓記者會(huì)上明確表示，美軍尚未在伊朗部署地面部隊(duì)，但他沒有回應(yīng)是否會(huì)出動(dòng)地面部隊(duì)的問題。他還表示，美軍為實(shí)現(xiàn)美國總統(tǒng)制定的目標(biāo)而奮斗，毫不退縮。