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導(dǎo)語(yǔ)：

2026年2月28日，美以對(duì)伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事行動(dòng)，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇刺身亡，伊朗隨即展開(kāi)多維度反擊，不僅向多國(guó)美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈，更于3月1日宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽，美伊沖突驟然升級(jí)。特朗普次日提出與伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)話，卻遭伊朗強(qiáng)硬拒絕。

IPP執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員郭海認(rèn)為，這場(chǎng)由地區(qū)沖突和高層暗殺引發(fā)的地緣政治危機(jī)，正迅速牽動(dòng)全球地緣政治與經(jīng)濟(jì)神經(jīng)，美伊雙方也由此進(jìn)入“邊打邊談”的特殊博弈階段，中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡被徹底打破，全球能源市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文圍繞伊朗政權(quán)穩(wěn)定性、海峽封鎖的全球經(jīng)濟(jì)影響、美伊談判可能性三大核心問(wèn)題展開(kāi)分析，同時(shí)剖析了美國(guó)此次軍事行動(dòng)背后的戰(zhàn)略邏輯與潛在風(fēng)險(xiǎn)。郭海指出，特朗普政府的“先高后低”沖突模式，恐怕正將美國(guó)乃至世界推向更深的戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼。

郭海

華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員

2026年2月28日，美國(guó)與以色列對(duì)伊朗開(kāi)展聯(lián)合軍事行動(dòng)，對(duì)伊朗多個(gè)城市發(fā)動(dòng)空襲，并對(duì)伊朗高層進(jìn)行暗殺。當(dāng)日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊被證實(shí)遇刺身亡。期間，伊朗也對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)了一定程度的反擊，向位于以色列、巴林、科威特、卡塔爾和阿聯(lián)酋的美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈。3月1日，伊朗宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。3月2日，特朗普表示，愿意與伊朗新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)話；但伊朗方面回應(yīng)稱，不會(huì)進(jìn)行談判。

幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是：伊斯蘭共和國(guó)政權(quán)會(huì)遭到顛覆嗎？霍爾木茲海峽被封鎖，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響幾何？美以和伊朗是否會(huì)繼續(xù)談判？

2026年2月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普監(jiān)控美國(guó)在伊朗的軍事行動(dòng)。圖源：白宮。

第一，伊斯蘭共和國(guó)政權(quán)會(huì)遭到顛覆嗎？

特朗普聲稱，此次行動(dòng)的目標(biāo)就是“政權(quán)更迭”。在一個(gè)似乎是提前錄好的視頻中，他表示，伊朗人民正迎來(lái)“幾代人以來(lái)唯一的機(jī)會(huì)”，去“接管你們的政府”。但現(xiàn)實(shí)狀況并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。從伊朗政治體制的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和其國(guó)內(nèi)局勢(shì)而言，雖然最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊被害，但伊朗的政體并不會(huì)在戰(zhàn)火下就此瓦解。

對(duì)于最高領(lǐng)袖身亡的情況，伊朗政府已有后備方案。根據(jù)伊朗憲法，國(guó)家最高領(lǐng)袖由專(zhuān)家會(huì)議負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督和解職；如果最高領(lǐng)袖身亡、辭職或被解職，專(zhuān)家會(huì)議需盡快推選并任命新的領(lǐng)導(dǎo)人。目前，伊朗總統(tǒng)等三人臨時(shí)代行最高領(lǐng)袖職權(quán)。專(zhuān)家會(huì)議正在討論哈梅內(nèi)伊的繼任者。

伊朗的國(guó)家機(jī)器并沒(méi)有停止運(yùn)轉(zhuǎn)。在制度設(shè)計(jì)上，伊朗伊斯蘭共和國(guó)政權(quán)高度分散化，面對(duì)內(nèi)外動(dòng)蕩有著較強(qiáng)體的制韌性。雖然哈梅內(nèi)伊作為最高領(lǐng)袖，主導(dǎo)了伊朗最重要的政策制定權(quán)，但至少在形式上，伊朗政體有著“三權(quán)分立”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即議會(huì)掌握立法權(quán)、總統(tǒng)及其內(nèi)閣掌握行政權(quán)、法院掌管司法權(quán)。此外，哈梅內(nèi)伊領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)與伊朗常規(guī)軍是分開(kāi)運(yùn)作的。這意味著，即使宗教領(lǐng)袖被殺死，伊朗政府依然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

伊朗政治精英內(nèi)部并沒(méi)有出現(xiàn)可以導(dǎo)致政權(quán)更迭的嚴(yán)重政治分裂。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部有強(qiáng)硬派和改革派，兩者有路線之爭(zhēng)，而在反美、反以色列戰(zhàn)略問(wèn)題上沒(méi)有根本爭(zhēng)議。而且，美國(guó)和以色列此次行動(dòng)，很大程度上激發(fā)了伊朗的波斯民族主義。許多伊朗群眾視哈梅內(nèi)伊被殺為波斯民族的“國(guó)恥”，其憤怒情緒很容易被調(diào)動(dòng)。在這樣的情況下，即使哈梅內(nèi)伊死去，伊朗也不可能被親美派系掌權(quán)；相反，恰恰由于哈梅內(nèi)伊的死，新一屆的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)美、對(duì)以政策上會(huì)更加強(qiáng)硬。

雖然在美西方的長(zhǎng)期制裁下，伊朗因經(jīng)濟(jì)困頓，多地已經(jīng)爆發(fā)民眾抗議，但歷史地看，在政治精英內(nèi)部沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重分歧和斗爭(zhēng)的情況下，民怨本身很難形成有組織的反政府運(yùn)動(dòng)。在利比亞的卡扎菲政府案例中，當(dāng)時(shí)利比亞反對(duì)派與美西方的軍事介入里應(yīng)外合，推翻了卡扎菲。但這種情況在伊朗尚未發(fā)生。美國(guó)和以色列也沒(méi)有像小布什政府發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”期間那樣，派遣地面部隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)。

2026年3月1日，伊朗國(guó)家電視臺(tái)證實(shí)伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊逝世。圖源：路透社

第二，霍爾木茲海峽被封鎖對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響幾何？

總體來(lái)看，霍爾木茲海峽被封鎖將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成“短期通脹沖擊 、中期增長(zhǎng)放緩”的雙重壓力。對(duì)于對(duì)能源進(jìn)口較為依賴的經(jīng)濟(jì)體而言，短期會(huì)面臨輸入性通脹，而中長(zhǎng)期則面臨內(nèi)外需承壓的風(fēng)險(xiǎn)。

作為連接波斯灣與阿曼灣的關(guān)鍵航道，霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約五分之一的海運(yùn)原油與液化天然氣運(yùn)輸。一旦通行受阻，即便并非完全中斷，僅僅是運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)上升、保險(xiǎn)費(fèi)用飆漲與市場(chǎng)恐慌預(yù)期，也足以推動(dòng)國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)。3月2日，國(guó)際油價(jià)已上漲8%，達(dá)到每桶78.78美元。有美國(guó)智庫(kù)分析認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格會(huì)上漲至每桶130美元的高位。

能源價(jià)格的躍升將通過(guò)燃料、發(fā)電、化工原料等渠道，迅速向全球產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，引發(fā)廣泛的輸入性通脹壓力。同時(shí)，金融市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒升溫，資本流向美元資產(chǎn)與黃金，大宗商品與股市波動(dòng)加劇，全球增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，形成“能源沖擊—通脹抬升—增長(zhǎng)放緩”的連鎖反應(yīng)。高度依賴外部能源進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體，如日本與韓國(guó)，將在能源成本上升與生活負(fù)擔(dān)加重的雙重壓力下收縮內(nèi)需。若油價(jià)長(zhǎng)期維持高位，歐洲國(guó)家也可能因通脹反彈而延后寬松貨幣政策。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得進(jìn)口需求減少，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成壓力。

2019年4月30日，伊朗士兵在霍爾木茲海峽巡邏。圖源：新華社

第三，美以與伊朗是否還會(huì)談判？

哈梅內(nèi)伊被刺后，特朗普旋即提出，愿意與伊朗新任領(lǐng)導(dǎo)談判；伊朗方面則堅(jiān)決拒絕了談判選項(xiàng)。雖然伊朗方面態(tài)度強(qiáng)硬，但在未來(lái)，美以和伊朗之間更可能出現(xiàn)的是一種“邊打邊談”的局面：貿(mào)易封鎖、局部沖突、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、暗殺行動(dòng)與外交接觸并行不悖。

美國(guó)的目標(biāo)是推動(dòng)伊朗去核化和確保以色列在中東區(qū)域的霸權(quán)地位。特朗普很清楚，正如朝鮮半島危機(jī)的歷史所展示的那樣，一旦讓伊朗獲得核武器，那么戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的天平將不可逆轉(zhuǎn)地倒向伊朗。這也是特朗普政府對(duì)伊朗悍然發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的主要?jiǎng)右?。但由于美?guó)國(guó)內(nèi)和西方盟友對(duì)特朗普的行動(dòng)持保留態(tài)度，特朗普政府很難無(wú)限制地繼續(xù)向中東投注資源，更不可能親自下場(chǎng)或派遣大規(guī)模地面部隊(duì)。特朗普政府會(huì)繼續(xù)采用“離岸平衡”模式，以以色列作為代理人，與伊朗進(jìn)行纏斗。

另一方面，伊朗的主要目標(biāo)是確保自身的政治生存。在延續(xù)伊斯蘭共和國(guó)政體的核心利益上，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和伊朗的神職階層高度一致。伊朗的反制措施是通過(guò)軍事襲擊以及代理人的軍事行動(dòng)，給美國(guó)在中東的盟友（海灣國(guó)家和以色列）施壓，并通過(guò)封鎖霍爾木茲海峽等地緣經(jīng)濟(jì)手段，給美國(guó)及其盟友（特別是海灣國(guó)家）造成最大的成本壓力，以期把美國(guó)拉到談判桌上。

預(yù)計(jì)，美伊雙方會(huì)進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)。直至雙方都認(rèn)識(shí)到不可能通過(guò)升級(jí)沖突來(lái)達(dá)成各自的目標(biāo)，中東地區(qū)才能形成一定的戰(zhàn)略平衡。

2026年2月6日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊（前中）率團(tuán)前往位于阿曼首都馬斯喀特的會(huì)談地點(diǎn)。圖源：新華社

最后，值得注意的是，特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的“斬首行動(dòng)”，很大程度上改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的范式。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)，也屬于政治談判的一種表現(xiàn)形式。但至少對(duì)于美國(guó)而言，當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)已不是從低烈度沖突向高烈度沖突不斷“升級(jí)”的談判過(guò)程，而是恰恰相反，即先從高烈度沖突開(kāi)始，把對(duì)方對(duì)沖突代價(jià)的認(rèn)知錨定在一個(gè)高成本領(lǐng)域，然后再通過(guò)“邊打邊談”，逐步降級(jí)。

這種“先高后低”的沖突節(jié)奏，體現(xiàn)出一種成本錨定戰(zhàn)略：通過(guò)展示極端手段的可行性與決心，使對(duì)手在后續(xù)談判中始終意識(shí)到，沖突升級(jí)的上限已經(jīng)被驗(yàn)證，從而在心理上趨于克制。與傳統(tǒng)“從低烈度到高烈度”的威懾遞進(jìn)不同，這是一種以震懾為起點(diǎn)的降級(jí)博弈。在此框架下，戰(zhàn)爭(zhēng)不再是逐層加碼的壓力工具，而成為重塑談判空間的“開(kāi)場(chǎng)動(dòng)作”。

但這種“談判”方式風(fēng)險(xiǎn)極大。其核心前提，是對(duì)對(duì)方承受成本能力與政治意志的精準(zhǔn)判斷。一旦誤判，對(duì)手不僅不會(huì)因震懾而退讓?zhuān)炊赡軐⑵湟暈樯嫱{，從而采取更為激烈的反制手段。但更深層的問(wèn)題在于“退出機(jī)制”的缺失。任何軍事行動(dòng)都應(yīng)服務(wù)于明確的政治目標(biāo)，并與可實(shí)現(xiàn)的終局狀態(tài)相匹配。然而，無(wú)論是在委內(nèi)瑞拉還是在伊朗，特朗普都似乎沒(méi)有對(duì)軍事行動(dòng)設(shè)定“終局”。

特朗普曾宣稱要結(jié)束美國(guó)的“永恒戰(zhàn)爭(zhēng)”。但現(xiàn)在看來(lái)，他正在把美國(guó)乃至全世界推向更深的戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼。

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排版 | 劉 深

校對(duì) | 劉 深

終審 | 劉金程

本文作者

郭海華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）執(zhí)行院長(zhǎng)、研究員

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