2月11日，司法部同時(shí)發(fā)布《行政復(fù)議工作白皮書（2025）》和《2025年度行政復(fù)議典型案例》。這份近萬字的白皮書，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)勾勒出全國(guó)行政復(fù)議工作的全貌，10個(gè)典型案例則生動(dòng)展示了復(fù)議如何為老百姓“撐腰”。

10個(gè)典型案例涵蓋商事登記、工傷認(rèn)定、政府履職、拆遷安置補(bǔ)償?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了行政復(fù)議在實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議、糾正違法行政行為、保障群眾權(quán)益方面的積極作用。其中，廈門宅基地征收補(bǔ)償案等案例，直接回應(yīng)了被征地農(nóng)民最關(guān)心的補(bǔ)償公平性問題。

作為一線征地拆遷律師，今天就用大白話，說說白皮書里那些和征拆老百姓息息相關(guān)的事兒。

數(shù)據(jù)說話，復(fù)議成為“主渠道”

白皮書顯示，2025年全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件111.5萬件，新收案件達(dá)到同期法院一審行政訴訟案件的近3倍。從行政管理領(lǐng)域看，房屋征補(bǔ)（拆遷）類案件受理2.4萬件，位列全部領(lǐng)域第五位。

這意味著什么？意味著越來越多的老百姓開始選擇行政復(fù)議作為維權(quán)第一站。相比行政訴訟，行政復(fù)議不收費(fèi)、審理期限短（一般60日內(nèi)）、程序更靈活，這些優(yōu)勢(shì)正在被更多人認(rèn)識(shí)到。

從地域看，廣東、山東、北京、浙江、江蘇、河南、四川7個(gè)省份案件量超過3萬件，占總量的47.1%。這也印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市化進(jìn)程快的地區(qū)，征拆爭(zhēng)議自然更多。

重慶案例，實(shí)質(zhì)性化解成主旋律

白皮書有一個(gè)亮眼數(shù)據(jù)：通過調(diào)解、和解方式結(jié)案20.5萬件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)29.8%。經(jīng)行政復(fù)議后，93.6%的案件未再進(jìn)入訴訟或信訪程序，實(shí)質(zhì)性化解率連續(xù)兩年超過九成。

這對(duì)征拆案件意義重大。征拆糾紛往往涉及老百姓安身立命的住房，對(duì)抗性強(qiáng)、矛盾尖銳。如果能在復(fù)議階段達(dá)成和解，既節(jié)省時(shí)間成本，又能避免“贏了官司輸了房”的尷尬。

典型案例（白皮書原文）：重慶市行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理一起征收補(bǔ)償安置案中，積極搭建調(diào)解平臺(tái)，促成申請(qǐng)人等6戶30多位村民當(dāng)場(chǎng)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，疏通了歷時(shí)近兩年的征拆堵點(diǎn)，促成預(yù)計(jì)年產(chǎn)值40多億元、創(chuàng)造2000余個(gè)就業(yè)崗位的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

這個(gè)案例告訴我們：行政復(fù)議不是“官官相護(hù)”，而是真正解決問題的地方。對(duì)老百姓來說，只要訴求合理，復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)幫你說話。

廈門案例，糾錯(cuò)力度持續(xù)加大

白皮書披露：2025年通過變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法或不當(dāng)行政行為7.2萬件，糾錯(cuò)率為11.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)相當(dāng)可觀——每100件進(jìn)入復(fù)議程序的案件，就有超過11件行政機(jī)關(guān)被糾錯(cuò)。

在征拆領(lǐng)域，糾錯(cuò)力度同樣可觀。本次發(fā)布的10個(gè)典型案例中，有一個(gè)征拆案件讓人印象深刻：

廈門宅基地征收補(bǔ)償案：福建廈門市行政復(fù)議機(jī)關(guān)查明，相關(guān)部門在土地征收過程中因宅基地使用權(quán)屬登記錯(cuò)誤導(dǎo)致被征地農(nóng)戶未得到應(yīng)有補(bǔ)償，依法將補(bǔ)償金額由7.3萬元變更為753.9萬元，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。

從7萬到753萬，這個(gè)跨度說明了什么？說明行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查時(shí)，不是簡(jiǎn)單走形式，而是實(shí)質(zhì)性審查補(bǔ)償是否公平合理。只要你的訴求有事實(shí)和法律依據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)幫你糾正。

信息公開程序正義意識(shí)普遍增強(qiáng)

白皮書顯示，從行政行為事項(xiàng)上看，政府信息公開類案件7.2萬件，占比11.1%。這說明什么？老百姓越來越懂得“信息對(duì)稱”的重要性。

在實(shí)踐中，很多征拆糾紛的突破口就在信息公開。比如要判斷補(bǔ)償是否合理，首先得拿到征收文件、補(bǔ)償方案、評(píng)估報(bào)告。白皮書的數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)——老百姓的程序意識(shí)正在覺醒。

同時(shí)，行政不作為類案件5.5萬件，占比8.5%。這類案件往往涉及政府該做的事沒做，比如收到補(bǔ)償申請(qǐng)不處理、收到信息公開申請(qǐng)不答復(fù)。對(duì)于這類“懶政”，復(fù)議機(jī)關(guān)同樣會(huì)監(jiān)督糾錯(cuò)。

三大優(yōu)勢(shì)，為什么越來越多的人選擇復(fù)議

白皮書還有一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)：31個(gè)?。▍^(qū)、市）的行政復(fù)議與一審行政訴訟收案比平均達(dá)到2.9，也就是說，選擇行政復(fù)議的案件數(shù)量是直接起訴的近3倍。北京、上海這一比值更是超過5。

作為一線實(shí)務(wù)律師，我們總結(jié)了復(fù)議的三大優(yōu)勢(shì)：

1.復(fù)議門檻更低。 行政訴訟對(duì)原告資格、起訴期限等有嚴(yán)格要求，而復(fù)議程序相對(duì)靈活，老百姓自己也能操作。

2.復(fù)議效率更高。 行政訴訟一審、二審走下來，少則半年，多則兩三年。而復(fù)議一般60日內(nèi)結(jié)案，能更快解決爭(zhēng)議。

3.復(fù)議專業(yè)性更強(qiáng)。 征拆案件涉及土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、評(píng)估鑒定等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，復(fù)議機(jī)關(guān)的審查比法院更貼近行政管理實(shí)際。

三點(diǎn)建議，給被征收人的建議

結(jié)合白皮書數(shù)據(jù)和典型案例，給正在經(jīng)歷征拆的朋友三點(diǎn)建議：

1.及時(shí)申請(qǐng)，別錯(cuò)過時(shí)效。行政復(fù)議申請(qǐng)期限一般是知道行政行為之日起60日內(nèi)。實(shí)踐中常有當(dāng)事人猶豫不決，等想通了，期限也過了。

2.找準(zhǔn)復(fù)議機(jī)關(guān)。2024年1月1日施行的新《行政復(fù)議法》第二章第四節(jié)有明確的管轄規(guī)定，務(wù)必重視！

3.證據(jù)留全，有理有據(jù)。征收公告、補(bǔ)償方案、評(píng)估報(bào)告、協(xié)議文本、付款憑證，能留的全留。

律師總結(jié)

白皮書的發(fā)布，既是成績(jī)單，也是風(fēng)向標(biāo)。對(duì)征拆領(lǐng)域的律師而言，行政復(fù)議正在成為化解爭(zhēng)議的“主渠道”；對(duì)老百姓而言，這是一條成本更低、效率更高的維權(quán)之路。

如果你正面臨征拆困擾，不妨先試試行政復(fù)議。程序不復(fù)雜，門檻也不高，關(guān)鍵是要及時(shí)啟動(dòng)、找準(zhǔn)對(duì)象、證據(jù)充分。需要幫助的話，歡迎留言交流。