本報記者陳子帥董萬赫

“在這里，我真切感受到，中國政府在傾聽人民的聲音�！薄�2月25日下午，在重慶花弄里小區(qū)，馬達加斯加姑娘劉夕苒（中文名）攥著一份養(yǎng)老服務(wù)法律草案，準備向社區(qū)居民征詢意見。在一條坡道上，她停下腳步，動容地對《環(huán)球時報》記者說出這番話。

劉夕苒是重慶電子科技職業(yè)大學的一名留學生，去年7月被沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點（下稱“聯(lián)系點”）聘為外籍立法信息采集員（下稱“信息員”），肩負起“原汁原味反映基層民意”的重任。記者跟隨她體驗了一天信息員工作，看見了中國基層民主最真實、最質(zhì)樸的模樣。

“重慶沒有因為我是外國人就讓我‘站在門外’”

上午9時，劉夕苒和哈薩克斯坦籍留學生大山來到聯(lián)系點。寒暄后，她穿上藍色制服，等待即將舉行的普法活動。大山好奇地翻看桌上的法律條文，不時用手機查詢生詞——這是他第一次來到聯(lián)系點，也是第一次近距離接觸中國的基層立法工作。作為大一新生，大山聽老師介紹過：外國學生提的立法建議有機會直接上報給全國人大，“這讓我既意外又溫暖。”他也因此一直懷揣著加入這個集體的愿望。

“熟悉中國法律是開展工作的基礎(chǔ)，每一次普法宣傳，都是一次積累。”劉夕苒告訴大山。她向記者回憶：“去年我接過聘書的那一刻，感受到一種前所未有的‘被信任感’和‘歸屬感’。重慶沒有因為我是外國人就讓我‘站在門外’，而是用開放的姿態(tài)告訴我：只要生活在這里，就是這座城市的主人�！�

2月25日的普法內(nèi)容是《重慶市停車管理條例》�；顒咏Y(jié)束后，兩人跟著團結(jié)壩社區(qū)城管專干馮一飛來到嘉陵江邊進行生態(tài)調(diào)研。劉夕苒發(fā)現(xiàn)江面上有不少船，提出疑問，“會不會造成污染？”“放心，江面上沒有沙船、捕魚船，這是我們的母親河，我們會定期巡邏，守護好她�！瘪T一飛解釋道。
外籍立法信息采集員已成為中國生態(tài)立法的重要“建言者”。去年，在征詢《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》意見時，劉夕苒等人對“河湖長制”（河長制、湖長制的統(tǒng)稱，是由各級黨政負責同志擔任河湖長，負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河湖治理和保護的一項生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新——編者注）的條款非常關(guān)注。他們提出，法典應(yīng)該通過賦予河湖長實際的問責權(quán)和處置權(quán)，來解決部分河湖長“有名無實”的問題，讓制度真正“長出牙齒”。該建議已經(jīng)上報給立法機關(guān)。

“我會把大家的意見都記錄下來”

收集街坊鄰居對法律草案的看法，是信息員最核心的工作。下午，劉夕苒和大山帶著《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》，走進花弄里小區(qū)。幾位老人正圍坐在樹下聊天�！跋塾謥碚髟円庖娧�？”“今天想問問大家，對養(yǎng)老服務(wù)的想法，這是草案，大家可以看看�！彼f。

顯然老人們對這個話題興趣頗足，大家邊聊邊走到小區(qū)的“議事苑”（社區(qū)居民在一起商議事情的場所）。阿姨們暢談自己的養(yǎng)老訴求：“老人最需要情感陪伴，春晚有很多機器人，希望社區(qū)能安排機器人上門陪伴，或者幫我們做做家務(wù)�！�73歲的衡阿姨說。有位阿姨操著一口地道的重慶話，劉夕苒聽得有些吃力，眉頭蹙起。聯(lián)系點首位信息員姚華全心領(lǐng)神會，笑著把重慶方言翻譯成普通話。劉夕苒坐在中間，邊聽邊記，“養(yǎng)老是個大問題。我會把大家的意見都記錄下來。相信中國的養(yǎng)老保障和相關(guān)法律會越來越完善�！贝笊酵ㄟ^翻譯機，時不時點頭回應(yīng)。

2020年5月，中心灣社區(qū)被確立為市級基層立法聯(lián)系點，其設(shè)立初衷很簡單，也很直接——就是幫助立法機關(guān)聽取老百姓的聲音。在這里，包括外籍友人在內(nèi)的各行各業(yè)人士，都可以坐在一起討論國家大事。

這些討論不是“走過場”，而是為了解決居民的實際問題。“大家提的建議，哪怕只是一句話，我們都會認真梳理上報�！鄙称簤螀^(qū)石井坡街道人大工委主任羅杰告訴記者，很多困擾居民多年的老問題，如老舊小區(qū)怎么改、電梯怎么加裝、養(yǎng)老中心怎么建，都在立法意見的征詢和推動下，一件件變成了惠民的實事。

“老帶新”是信息員隊伍建設(shè)的重要模式。下午4時，劉夕苒和大山見到了“師父”黃雪莉和周耿夫婦。這對夫妻從事民意采集工作多年，經(jīng)�！氨绕础闭l提的立法建議被采納得多。“要堅持提意見建議，即使一開始不被采納也不要灰心，繼續(xù)做下去就能取得成績�！敝芄⒍诘�。黃雪莉則問大山有沒有志向加入，大山點了點頭，表示自己會加緊學中文。

“我們不怕‘老外’提意見”

聘請外籍立法信息采集員，是中國立法開放與自信的體現(xiàn)�！拔覀儾慌隆贤狻嵋庖�，反而歡迎他們從不同的文化視角，為我們的法律完善提供借鑒。”中心灣社區(qū)黨委書記、居委會主任張義清對記者說，“民主不問國籍，只要生活在這片土地上，你的建議就有機會直通國家立法機關(guān)。”

這一天的經(jīng)歷，讓大山親眼見證了中國的基層民主是如何運行的�！懊總�中國人都有機會參與制定和完善國家的法律法規(guī)�！眲⑾凵钣型�，認為中國民主難能可貴�！霸趯W校我們常學到，民主就是人民當家作主。但在一些國家，往往只有少數(shù)精英才有資格討論像立法這樣的大事，而在中國，信息員會走到居民中間，詢問他們的意見。這也解釋了，中國為何能在如此短的時間內(nèi)取得如此巨大的發(fā)展�！�

劉夕苒告訴《環(huán)球時報》記者，她將這里的故事告訴馬達加斯加的朋友，“他們很驚訝，因為這與西方媒體描述的完全不同�！眲⑾圻�說，一些西方人士抹黑中國，是因為他們不了解真實的中國。

重慶電子科技職業(yè)大學教師姜春英常帶領(lǐng)外籍學生觀摩居民議事協(xié)商會。她對記者說，成為立法信息采集員，是留學生融入中國社會的一張“特別通行證”。“立法征詢是感知中國民主法治進程的絕佳窗口。他們不再是中國的‘過客’，而是中國民主法治建設(shè)的‘參與者’。這種經(jīng)歷，比任何教科書都能讓他們理解什么是‘全過程人民民主’�！�

2月27日凌晨1時，劉夕苒給記者發(fā)信息說，她曾參與立法征詢工作的三部法律將在今年全國兩會上得到審議，她的心情很激動�！拔磥砦視^續(xù)做好立法信息采集工作，同時當好中外溝通橋梁，向更多外國朋友講述真實的中國民主故事�！�

?夜色降臨，重慶的燈火璀璨，嘉陵江的江水緩緩流淌，就像基層民意的涓涓細流，匯聚成中國全過程人民民主的磅礴力量。劉夕苒的一天，是無數(shù)信息員的縮影，更是中國民主法治建設(shè)的生動寫照——在這里，每一個聲音都被傾聽，每一份訴求都被重視，每一個人都能成為民主的參與者、見證者和受益者。