中國社科院法學(xué)研究所舉辦“新形勢下文化安全法治”研討會現(xiàn)場。

新京報訊（記者滕朝）當(dāng)網(wǎng)盤、瀏覽器在AI技術(shù)加持下變得越來越“智能”，這些平臺也正在為海量違 禁 境 外影視劇、盜 版 影視內(nèi)容的公開傳播大開方便之門。2月28日，中國社科院法學(xué)研究所舉辦“新形勢下文化安全法治”研討會，介紹了《境外視聽內(nèi)容無序傳播的文化安全挑戰(zhàn)和應(yīng)對》研究成果。研究顯示，上千部含有淫穢色情、恐怖暴力等限制級內(nèi)容的違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容，正通過片單聚合、加密分享等方式，在網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺上組織化、規(guī)模化傳播，沖擊社會主流價值觀、危害青少年健康成長、阻礙文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，威脅國家的文化安全與意識形態(tài)安全。

與會專家呼吁，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺主體責(zé)任，堅持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

上千部違禁境外影視劇竟被做成推薦片單

大量未獲許可或未經(jīng)審批的違禁境外影視劇，通過網(wǎng)盤、瀏覽器等載體泛濫，夾帶色情暴力元素廣泛傳播、與賭博詐騙等引流信息相伴而生，已經(jīng)成為數(shù)字化傳輸下的文化安全新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)上各種泛濫的違禁境外影視劇資源。

記者從研討會上了解到，在主流瀏覽器上搜索“美劇”“英劇”等關(guān)鍵詞，便會出現(xiàn)“熱搜神劇”“追劇神器”等經(jīng)編輯、整理過的境外影視劇推薦片單頁面，其中“美劇”“英劇”等片單頁面各自高達(dá)99頁，每頁包括10部劇集，點擊后能輕易找到上千部未經(jīng)審批引進(jìn)的違禁境外影視劇的觀看頁面和網(wǎng)盤下載鏈接，其中包含大量淫穢色情、恐怖暴力等限制級元素，毫無阻礙地呈現(xiàn)在用戶面前。

除了通過推薦片單的形式聚集大量違禁境外影視劇外，一些色情暴力元素多的違禁劇集，更是成為部分網(wǎng)盤、瀏覽器博取眼球和流量的噱頭。網(wǎng)友以黃暴內(nèi)容程度而評選出的“奈飛十大限制級神劇”（包括《無恥之徒》《女子監(jiān)獄》《性愛自修室》《李尸朝鮮》《獵魔人》等），全都能在主流瀏覽器、網(wǎng)盤上找到觀看和下載鏈接。

不僅是違禁境外影視劇，大量盜版影視內(nèi)容，也在網(wǎng)盤、瀏覽器中大行其道。盜版數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)MUSO發(fā)布報告指出，年度全球盜版網(wǎng)站訪問量已達(dá)2163億次；盜版資源全面覆蓋最新熱映影片及熱門劇集，通過網(wǎng)盤分享、瀏覽器內(nèi)嵌播放及聚合應(yīng)用程序集中呈現(xiàn)。比如，熱播刑偵劇《我是刑警》上線僅13天即發(fā)現(xiàn)網(wǎng)盤盜版8.2萬余條，平均每天發(fā)現(xiàn)約6300條網(wǎng)盤鏈接。

伴隨著違禁境外影視劇和盜版影視內(nèi)容的非法傳播擴散，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)也如影隨形、與違規(guī)內(nèi)容深度結(jié)合，形成了以流量轉(zhuǎn)化為核心驅(qū)動的利益共生。社科院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)影視資源、擦邊低俗切片及境外違規(guī)劇集常常成為誘餌，為非法網(wǎng)站輸送穩(wěn)定的訪問流量；在這些違規(guī)內(nèi)容的播放期間，則會出現(xiàn)彈窗推送、貼片廣告、標(biāo)題誘導(dǎo)及跳轉(zhuǎn)鏈接等承擔(dān)導(dǎo)流功能，最終通過賭博平臺及詐騙頁面完成資金轉(zhuǎn)化與利益回流。違法內(nèi)容傳播鏈條與非法獲利鏈條在運作過程中相互咬合，形成了可復(fù)制、可擴張的產(chǎn)業(yè)化運作閉環(huán)。

人工智能的出現(xiàn)，讓當(dāng)下網(wǎng)盤、瀏覽器的服務(wù)體驗有了很大的改善，也讓違規(guī)內(nèi)容的定位與分發(fā)效率得到顯著提升——人工智能在檢索聚合、自動剪輯、自動配音與生成合成等環(huán)節(jié)的嵌入，使“搜集—加工—變體—分發(fā)”鏈條更易自動化、規(guī)�；`法違規(guī)內(nèi)容更易以多版本、多形態(tài)快速擴散。

“瀏覽器、搜索引擎與網(wǎng)盤服務(wù)在違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容等傳播鏈條中承擔(dān)入口、聚合與存儲分發(fā)等關(guān)鍵功能。相關(guān)平臺所具備的高容量與便捷分享能力，正在共同塑造違規(guī)視聽內(nèi)容滲透的新型路徑，已有組織化與規(guī)�；厔荨！毖芯砍晒�(fù)責(zé)人、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法室副主任周輝表示。

多維度風(fēng)險疊加危害文化安全與青少年成長

周輝指出，在瀏覽器檢索、搜索聚合、網(wǎng)盤存儲、社交轉(zhuǎn)發(fā)等技術(shù)手段的共同支撐下，違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的獲取門檻顯著降低，傳播鏈條被極致壓縮，風(fēng)險擴散速度呈幾何級數(shù)增長。侵權(quán)盜版、色情低俗、賭博詐騙、意識形態(tài)偏見及人工智能生成的異化內(nèi)容往往交織共生，已經(jīng)演變?yōu)閲椅幕踩把苌奈闯赡耆藱?quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同步承壓的系統(tǒng)性難題。

一些違禁境外影視劇，存在敘事框架、人物塑造及歷史場景呈現(xiàn)中夾帶特定偏見等問題，通過歷史虛無主義表達(dá)、制度污名化敘事及國家形象負(fù)面塑造，借助娛樂化包裝實現(xiàn)潛移默化的認(rèn)知滲透。例如，奈飛版《三體》在改編中刻意曲解特定歷史時期的社會創(chuàng)傷；韓劇《暴風(fēng)圈》曾遭到廣大網(wǎng)友的集體抵制，因其通過丑化中國城市形象、設(shè)置反華臺詞并將反派角色與中文強行綁定，極易在受眾潛意識中構(gòu)建對國家形象的錯誤偏見。而像這樣的內(nèi)容，在主流瀏覽器上搜索后，仍能找到直接播放的頁面和網(wǎng)盤下載鏈接。

未成年人權(quán)益保護(hù)因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《第6次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示，截至最近一次調(diào)查，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率97.3%。在未成年人高比例接入互聯(lián)網(wǎng)的背景下，大量違禁、盜版內(nèi)容通過網(wǎng)盤、瀏覽器規(guī)模化傳播，通過網(wǎng)盤口令分享、資源群組轉(zhuǎn)存等私域傳播方式，使暴力、血腥、色情等違規(guī)內(nèi)容輕易觸達(dá)未成年人，長期接觸易導(dǎo)致未成年人行為模仿、價值判斷偏移，同時固化“內(nèi)容免費”的錯誤認(rèn)知，消解尊重正版、尊重知識產(chǎn)權(quán)的觀念。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在這些違規(guī)內(nèi)容的沖擊下深受其害。周輝指出，盜版直接分流正版平臺流量及收益，削弱投資回收預(yù)期，擠壓原創(chuàng)內(nèi)容生存空間，正版平臺的合規(guī)投入與內(nèi)容成本難以獲得公平的市場回報，進(jìn)而抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵。據(jù)統(tǒng)計，全國電視劇行業(yè)每年因盜版侵權(quán)造成的版權(quán)損失達(dá)到200億元以上。

“國際層面的外溢影響同樣不容忽視。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與國家法治形象及市場秩序預(yù)期存在直接關(guān)聯(lián)。長期存在的盜版問題將削弱國際合作伙伴對我國市場規(guī)范度及權(quán)利保護(hù)強度的信心，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)國際內(nèi)容合作及文化交流受阻，國家文化軟實力建設(shè)亦將因此承擔(dān)不必要的制度信譽成本。”周輝表示。

在周輝看來，之所以形成當(dāng)前大量違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的組織化、規(guī)模化傳播，原因是多方面的，但歸根結(jié)底是流量變現(xiàn)機制持續(xù)驅(qū)動的結(jié)果：“瀏覽器、搜索服務(wù)及網(wǎng)盤平臺普遍遵循免費引流向增值服務(wù)轉(zhuǎn)化的商業(yè)路徑，用戶規(guī)模及活躍度直接決定了平臺的廣告收益及會員收入。由于高熱度內(nèi)容能顯著提升日活躍度及用戶停留時長，而高強度的合規(guī)投入及嚴(yán)格攔截可能導(dǎo)致用戶流失，平臺在短期增長壓力下易出現(xiàn)治理松動。黑灰產(chǎn)廣告主為獲取流量愿意支付高額投放費用，促使違規(guī)內(nèi)容及灰色廣告之間形成了相互強化的利益鏈條�！�

像治理黃色網(wǎng)站一樣治理違規(guī)網(wǎng)盤、瀏覽器

事實上，我國監(jiān)管機構(gòu)一直在加強相關(guān)領(lǐng)域的合規(guī)治理。國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動的“劍網(wǎng) 2025”專項行動明確提出，將網(wǎng)絡(luò)存儲與傳播領(lǐng)域作為版權(quán)整治重點，并強調(diào)有效加強瀏覽器、搜索引擎、網(wǎng)盤商業(yè)模式的版權(quán)監(jiān)管。

周輝認(rèn)為，對跨境視聽內(nèi)容無序傳播的治理，不應(yīng)僅被理解為一般性的版權(quán)執(zhí)法問題，而應(yīng)上升為維護(hù)國家文化安全與未成年人權(quán)益、凈化網(wǎng)絡(luò)空間秩序、鞏固知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)基礎(chǔ)、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要以規(guī)則體系、技術(shù)治理與全鏈條協(xié)同執(zhí)法，形成與人工智能時代風(fēng)險相匹配的治理能力。

網(wǎng)絡(luò)上各種泛濫的違 禁境外影視劇資源。

針對當(dāng)前的現(xiàn)狀與形勢，社科院研究成果建議，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，堅持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰” ，從嚴(yán)壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺主體責(zé)任，應(yīng)圍繞立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格、司法保障、平臺自治與社會共治五個維度展開，如設(shè)定合規(guī)義務(wù)清單，要求網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺履行主動識別、攔截義務(wù)；強化全鏈條穿透式監(jiān)管，建立內(nèi)容審核、版權(quán)執(zhí)法、反詐治理等跨部門協(xié)同機制；完善損害賠償規(guī)則并提高侵權(quán)成本，統(tǒng)一裁判尺度并明晰算法推薦責(zé)任邊界；行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定安全治理規(guī)范，推動“黑名單特征庫”共建，實現(xiàn)“一端發(fā)現(xiàn)、多端聯(lián)控”。

以上建議，得到了與會專家的一致認(rèn)同。北京大學(xué)法學(xué)院副院長戴昕副教授表示，在新的技術(shù)條件和商業(yè)模式下，境外視聽內(nèi)容無序傳播作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理領(lǐng)域的一個長期問題，也出現(xiàn)了新的變化，要求平臺等主體落實內(nèi)容治理責(zé)任，仍是關(guān)鍵及相對可行的策略。

中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長、《財經(jīng)法學(xué)》副主編劉權(quán)教授指出，境外視聽內(nèi)容無序傳播在大數(shù)據(jù)時代、人工智能時代會產(chǎn)生更大的社會危害；平臺應(yīng)有效落實主體責(zé)任，努力通過技術(shù)手段、大數(shù)據(jù)分析等對視聽內(nèi)容進(jìn)行必要的內(nèi)容審核，發(fā)現(xiàn)違法的視聽內(nèi)容應(yīng)通過斷開鏈接、刪除作品等方式及時處置，并對違法違規(guī)的用戶實施罰款、封禁賬號等處罰。為了使政府監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)無序傳播視聽內(nèi)容的信息，可以嘗試建立健全舉報制度；為了解決違法成本低、收益大的問題，對于某些領(lǐng)域的視聽內(nèi)容無序傳播，可以建立重罰制度，以起到有效的震懾和預(yù)防作用。

中國人民大學(xué)法學(xué)院張龑教授認(rèn)為，要劃定文化安全的范圍，對文化傳播安全引發(fā)的文化安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類，適當(dāng)利用制裁與反制裁手段，打擊跨境供應(yīng)鏈與非法金融鏈條，境內(nèi)外協(xié)同治理、重點治理。

北京市文化娛樂法學(xué)會田川秘書長表示，文化安全不是抽象概念，而是與未成年人保護(hù)、版權(quán)秩序、意識形態(tài)安全緊密相關(guān)的系統(tǒng)性風(fēng)險；面對技術(shù)演進(jìn)與內(nèi)容形態(tài)的快速變化，法治必須從“事后處置”走向“前瞻防控”，呼吁構(gòu)建“五位一體”的跨境內(nèi)容治理體系，筑牢數(shù)字時代文化安全防線。

中國人民公安大學(xué)閆文光講師指出，通過瀏覽器、網(wǎng)盤傳播的境外違禁視聽內(nèi)容，已經(jīng)成為誘導(dǎo)未成年人犯罪的重要“隱形推手”，甚至部分內(nèi)容暗藏西方錯誤價值觀輸出、抹黑我國國情的不良導(dǎo)向，直接威脅到我國的文化安全與意識形態(tài)安全。必須從嚴(yán)壓實網(wǎng)盤、瀏覽器等平臺的主體責(zé)任，堅持零容忍的態(tài)度和全鏈條的治理，讓所有平臺都承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任和法律責(zé)任。

編輯 黃嘉齡

校對 盧茜 轉(zhuǎn) 載 至新 京 報