（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

位于山東省萊州市海域的海上風(fēng)電項目 新華社記者 徐速繪 攝

□ 本報記者 白雪

回望“十四五”，美麗中國建設(shè)交出了一份亮眼的成績單：我國建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系、萬元GDP用水量降至50立方米以下、全國森林覆蓋率提高到25%以上、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右……綠色發(fā)展的底色更加鮮亮。

成就之外，美麗中國建設(shè)仍站在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵十字路口，面臨著內(nèi)外交織的發(fā)展問題。北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬在接受本報記者采訪時表示，一方面，綠色轉(zhuǎn)型已形成堅實(shí)的政策合力和廣泛的社會共識，為美麗中國建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛期尚未過去，全球氣候博弈的復(fù)雜態(tài)勢持續(xù)演變，加之資源環(huán)境承載壓力依然存在，使得美麗中國建設(shè)任務(wù)緊迫且艱巨。

面向“十五五”，美麗中國建設(shè)方向已然清晰。黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出未來五年美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，并為未來發(fā)展劃定了清晰藍(lán)圖。

站在“十五五”新周期的起點(diǎn)，2026年的建設(shè)目標(biāo)更加明確。2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。2025年全國發(fā)展和改革工作會議明確要以“雙碳”為引領(lǐng)加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，并提出穩(wěn)步實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善配套制度，強(qiáng)化評價考核，嚴(yán)控新增“兩高”項目的細(xì)化路徑。2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動能等七個方面重點(diǎn)任務(wù)，推動推動美麗中國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

近期各地陸續(xù)召開兩會，在多地發(fā)布的政府工作報告中，均將推動綠色低碳轉(zhuǎn)型作為2026年重點(diǎn)工作，圍繞減污降碳協(xié)同增效、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系等內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的建設(shè)格局。

美麗中國建設(shè)也成為各地代表委員熱議的焦點(diǎn)，像青海省人大代表李國梅深耕玉樹林草領(lǐng)域多年，見證了三江源從“零散補(bǔ)救”到“全域科學(xué)保護(hù)”的轉(zhuǎn)變。她表示，三江源的水更清、草更茂，牧民從生態(tài)保護(hù)的參與者變成受益者，生態(tài)補(bǔ)償、草場確權(quán)等舉措讓生態(tài)與民生實(shí)現(xiàn)了雙贏，這也是綠水青山就是金山銀山理念在基層落地生根的生動體現(xiàn)。山西省政協(xié)委員、運(yùn)城市副市長、民建運(yùn)城市委主委張銳認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建“多元互濟(jì)、互補(bǔ)協(xié)調(diào)”的能源供應(yīng)體系，在省級層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)評估風(fēng)、光、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等各類新能源資源潛力與開發(fā)條件，制定差異化發(fā)展策略，破解土地等要素制約……這些來自基層的實(shí)踐與建議，讓美麗中國建設(shè)的路徑更加貼合實(shí)際、貼近民生。

從頂層設(shè)計到基層實(shí)踐，美麗中國建設(shè)正以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題，以轉(zhuǎn)型思維激活綠色動能，將各級部署轉(zhuǎn)化為具體行動。

中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢工作委員會委員、高級咨詢師董鵬認(rèn)為，“十五五”時期推動美麗中國建設(shè)，關(guān)鍵應(yīng)找準(zhǔn)撬動全局轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)，在“價值重構(gòu)、空間重塑、生活重建”三個層面實(shí)現(xiàn)突破。具體來看，在價值重構(gòu)的宏觀層面，應(yīng)加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的閉環(huán)機(jī)制，讓綠水青山的“生態(tài)賬”變成可度量、可交易、可抵押的“經(jīng)濟(jì)賬”，通過深化生態(tài)補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易等市場化手段，讓生態(tài)保護(hù)者、修復(fù)者獲得實(shí)實(shí)在在的收益，從根本上解決“保護(hù)與發(fā)展”的內(nèi)在張力；在空間重塑的中觀層面，應(yīng)推動“三線一單”從單純的管控工具向發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，立足不同區(qū)域的資源稟賦，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)城市與自然、生產(chǎn)與生態(tài)的和諧共生；在生活重建的微觀層面，應(yīng)聚焦綠色生活方式的激勵與賦能，通過完善綠色消費(fèi)激勵機(jī)制、打造沉浸式生態(tài)文化場景，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式從“提倡”變成人們的自覺“向往”和社會“風(fēng)尚”。