距離法國(guó)市鎮(zhèn)選舉僅剩不到三周，各大城市競(jìng)選猶酣。對(duì)于未來(lái)施政面臨的實(shí)際問(wèn)題，忙于爭(zhēng)取選票的各黨候選人或許還無(wú)暇顧及，但屆時(shí)某些勝選者在入主市政廳時(shí)將會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們接手的城市已經(jīng)入不敷出，甚至面臨債臺(tái)高筑的危局。

《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道，自由派智庫(kù)蒙田研究所（Montaigne Institut）2月25日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，由于現(xiàn)任地方政府“財(cái)政治理水平參差不齊”，留給新一屆市政班子的“操作空間可謂天差地別”。

01 巴黎需花近四十年“還清債務(wù)”

該報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，法國(guó)排名前十二的大城市在現(xiàn)任市長(zhǎng)治下的財(cái)政表現(xiàn)均令人擔(dān)憂。專(zhuān)家指出：“與2019年相比，法國(guó)十二大城市的平均財(cái)政狀況每況愈下，評(píng)分從10分制的6.2降至5.6?！?/p>

在財(cái)政陰云籠罩的大都市當(dāng)中，首都巴黎顯得格外刺眼。2020年，市長(zhǎng)伊達(dá)爾戈連任成功。但在她開(kāi)始第二任期之前，巴黎市的財(cái)政狀況已經(jīng)“抱恙”。十年間，首善之都的財(cái)政健康卻呈“逐步惡化”之勢(shì)。具體而言，巴黎人均債務(wù)余額如今已達(dá)4939歐元。長(zhǎng)期以來(lái)，巴黎市債務(wù)水平呈失控式的增長(zhǎng)，相較于2019年上升了54%，相較于2014年漲幅更是高達(dá)170%。

在此期間，得益于逾五成的房產(chǎn)稅率增幅，巴黎市坐擁全法所有地方政府中最大規(guī)模的預(yù)算。盡管如此，巴黎“去杠桿所需時(shí)間高達(dá)38年，是第二大高負(fù)債城市斯特拉斯堡的四倍，幾乎是土倫（1.4年）的三十倍”。

02 斯堡、南特和馬賽患“財(cái)政急癥”

報(bào)告顯示，盡管巴黎的財(cái)政健康表現(xiàn)排名墊底，但說(shuō)到底仍是一種“慢性病”。過(guò)去六年中，收支失衡最快的“桂冠”另有所屬。斯特拉斯堡、馬賽和南特三市的財(cái)政惡化速度最為迅速。

作為法國(guó)東部工商業(yè)重鎮(zhèn)，斯特拉斯堡還是歐洲議會(huì)和歐洲人權(quán)法院所在地，經(jīng)濟(jì)政治地位不言而喻?，F(xiàn)任市長(zhǎng)執(zhí)政期間，該市“公共投資性支出異?；钴S”，導(dǎo)致地方“債務(wù)水平加速飛漲”。

截至2024年底，斯特拉斯堡債務(wù)余額達(dá)到3.78億歐元，較2019年增長(zhǎng)86%，人均負(fù)債攀升至1285歐元，高于同等人口規(guī)模城市的平均水平。2019年，該市債務(wù)水平曾遠(yuǎn)低于此。

研究同時(shí)還指出，盡管近年來(lái)，斯特拉斯堡房產(chǎn)稅已上調(diào)近8%，該市面臨的“稅收壓力仍處于可控范圍”，這也為其未來(lái)去杠桿留有操作空間。

與之相比，南特市的情況便難言樂(lè)觀。自本屆地方政府上任以來(lái)，該市“明顯加大了對(duì)普通納稅人的征稅力度”，尤其是房產(chǎn)稅增幅達(dá)14%。

報(bào)告指出，盡管南特市公共收入有所增長(zhǎng)，但“財(cái)政狀況仍呈惡化趨勢(shì)”。過(guò)去十年間，該市人均債務(wù)增長(zhǎng)了21%，相當(dāng)于2024年每名南特市民舉債872歐元，高于843歐元的各城市平均水平。

法國(guó)第二大城市馬賽的負(fù)債率自2019年以來(lái)有所下降，但仍然處于較高水平。2024年，人均舉債1487歐元，而可比城市的平均水平為1097歐元。

報(bào)告指出：“馬賽奉行的是一種‘受約束的去杠桿’邏輯。其財(cái)政努力有目共睹，但存量債務(wù)的負(fù)擔(dān)依然沉重。”

為恢復(fù)收支平衡，馬賽同樣動(dòng)用稅收杠桿大量創(chuàng)收。自上次市鎮(zhèn)選舉以來(lái)，該市將房產(chǎn)稅提高了23%。因此，到2024年，該稅率達(dá)到44.5%，顯著高于各城市的平均水平（40.5%）。

03 城市治理水平無(wú)關(guān)政治立場(chǎng)

根據(jù)該報(bào)告的分析結(jié)果，在這全法十二座大城市中，僅有蒙彼利埃和尼斯目前的公共財(cái)政表現(xiàn)優(yōu)于本屆地方政府上任之初。2019年排名落后的尼斯已大幅改善財(cái)政治理，收支狀況已回歸正常水平。該報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，“并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，地方政府的理財(cái)水平取決于（當(dāng)權(quán)者的）政治立場(chǎng)”?？傮w而言，“治理水平更多取決于執(zhí)政者的決策選擇，而非其黨派標(biāo)簽”。

04 巴黎市府指責(zé)報(bào)告制造混亂

報(bào)告出爐后，巴黎市政府隨即發(fā)表聲明，質(zhì)疑該報(bào)告在參考數(shù)據(jù)、計(jì)算方法和呈現(xiàn)方式等多方面存在偏差。

聲明指出，相關(guān)城市財(cái)政狀況的變化與國(guó)家政策、所在大都會(huì)區(qū)施政和其他城市表現(xiàn)等多重因素都有關(guān)系。

聲明還舉例說(shuō)，對(duì)城市債務(wù)水平不應(yīng)片面解讀，應(yīng)該同時(shí)考察所融資產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模及狀況，同時(shí)不同城市所承擔(dān)的職能、治理結(jié)構(gòu)等差異也不能忽略。

聲明稱(chēng)，“令人遺憾的是”，這份分析報(bào)告“以客觀之名”，卻選擇在市鎮(zhèn)選舉的“重要民主時(shí)刻”制造了混亂。

（歐洲時(shí)報(bào)/呂鷗 編譯報(bào)道）

編輯：晴

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