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這幾天，美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿蘭道的太平洋島國(guó)之行，讓美國(guó)推動(dòng)太平洋海底采礦的合作國(guó)家名單，又增加了一個(gè)。

2月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于美國(guó)湯加合作推進(jìn)海洋科學(xué)研究的聯(lián)合聲明》，宣布雙方將合作推進(jìn)海洋科學(xué)研究，以負(fù)責(zé)任的方式勘探海底礦產(chǎn)資源。

聲明稱(chēng)，雙方已開(kāi)始磋商，支持開(kāi)展科學(xué)研究，從而為海底礦產(chǎn)勘探提供數(shù)據(jù)信息，并研究制定適合全球的監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)。

消息不長(zhǎng)，所謀不小。

因?yàn)檫@是繼去年與庫(kù)克群島簽署海底礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)合作協(xié)議后，美國(guó)再次與太平洋島國(guó)就海底采礦簽訂協(xié)議，顯示出美國(guó)正在加速布局太平洋海底采礦。

2025年，美國(guó)在太平洋海底采礦的動(dòng)向，曾引起全球矚目。

當(dāng)年8月，就在東大與庫(kù)克群島簽署海底礦產(chǎn)科學(xué)研究合作協(xié)議后不久，美國(guó)就宣布與庫(kù)克群島同樣簽署協(xié)議，推進(jìn)海洋科學(xué)研究及海底礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)研究。10月1日至21日，美國(guó)海洋探索信托基金運(yùn)營(yíng)的“鸚鵡螺”號(hào)勘探船，對(duì)庫(kù)克群島專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了為期三周的測(cè)繪和勘探。近期，美國(guó)舉辦關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)峰會(huì)，美國(guó)與庫(kù)克群島再次簽訂協(xié)議，成立美庫(kù)群島工作組，將雙方關(guān)鍵礦產(chǎn)合作推向機(jī)制化運(yùn)行。

太平洋島國(guó)之所以受到兩個(gè)大國(guó)青睞，與其豐富的海底資源關(guān)系密切。

太平洋島國(guó)陸地面積很小，但往往管轄海域巨大，海底礦產(chǎn)資源豐富。比如，庫(kù)克群島，僅由15個(gè)小島組成，管轄海域面積高達(dá)200萬(wàn)平方公里，海底蘊(yùn)藏著豐富的多金屬結(jié)核。湯加也是如此，陸地面積僅747平方公里，但專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積就達(dá)70萬(wàn)平方公里。海域內(nèi)同樣蘊(yùn)藏豐富的多金屬結(jié)核、硫化物等礦產(chǎn)資源。

值得關(guān)注的是，湯加政府與加拿大金屬公司（TMC）有著多年的合作。TMC公司的子公司TOML的贊助國(guó)正是湯加政府，擁有國(guó)際海底管理局頒發(fā)的東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)(CCZ) 的勘探合同區(qū)，面積為7.47萬(wàn)平方公里。TMC公司另外一塊礦區(qū)則是與瑙魯政府合作。

2025年8月，TMC公司發(fā)布全球首個(gè)深海多金屬結(jié)核礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告，公布了CCZ中的NORI（瑙魯子公司）和TOML（湯加子公司）兩個(gè)區(qū)塊剩余資源量的初步評(píng)價(jià)結(jié)果：探明和推定礦石資源量為7300萬(wàn)噸，總價(jià)值達(dá)到236億美元（約合1697億元人民幣）。

此次美國(guó)與湯加的合作模式，大概率也會(huì)沿襲與庫(kù)克群島的套路。那就是先合作開(kāi)展海底資源勘探測(cè)繪，接著建立固定的合作機(jī)制，為下一步的開(kāi)采做好準(zhǔn)備。

從戰(zhàn)略層面看，不到一年時(shí)間，就迅速與兩個(gè)手握太平洋CC區(qū)礦區(qū)的國(guó)家簽署合作協(xié)議，川普“全球找礦”的急切之態(tài)已溢于言表。

那么，就海底采礦而言，川普如此著急拉攏往日瞧不上眼的太平洋小國(guó)，背后有何戰(zhàn)略意圖？

其一，配合國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)程，為推動(dòng)單方面深海采礦掃清道路。當(dāng)下，TMC公司、非凡金屬公司等企業(yè)的近海和國(guó)際海底采礦申請(qǐng)，都還在審批中。下一步，會(huì)面臨落地的問(wèn)題。特別是TMC公司的太平洋CC區(qū)礦區(qū)申請(qǐng)問(wèn)題，涉及到與國(guó)際海底管理局頒發(fā)的礦區(qū)部分重疊問(wèn)題。美國(guó)政府如果不搞定所在地的太平洋島國(guó)政府，那么所謂的申請(qǐng)審批，到頭來(lái)也是廢紙一張，無(wú)法落地。最起碼，屬地的太平洋島國(guó)會(huì)第一個(gè)不樂(lè)意，站出來(lái)反對(duì)美國(guó)采礦船的開(kāi)采。

如今，在政府層面達(dá)成協(xié)議，許諾一系列好處，堵住太平洋島國(guó)的嘴，到時(shí)候采礦的阻力自然會(huì)少了很多。至于國(guó)際海底管理局，在老美眼中，就是打打嘴架而已。觀(guān)海局記得前兩天，川普還這樣說(shuō)：“不需要國(guó)際法”。那么，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》成立的海管局，也難免被視為空氣。

其二，與東大扳手腕。去年，觀(guān)海局就發(fā)過(guò)——，2025年美國(guó)對(duì)海底采礦的重視，也帶動(dòng)了其對(duì)太平洋島國(guó)的重視。這一年，一些往年不受待見(jiàn)的太平洋島國(guó)，成了美國(guó)政府會(huì)議的座上賓。在海底采礦領(lǐng)域，東大現(xiàn)在已與庫(kù)克群島展開(kāi)合作，基里巴斯也是潛在對(duì)象。美國(guó)自然不會(huì)坐視不管，想要憑借其強(qiáng)硬實(shí)力施壓太平洋島國(guó)，先占住位置，最后令其選邊站。對(duì)于東大來(lái)說(shuō)，這不是什么好消息。

當(dāng)然，太平洋島國(guó)對(duì)深海采礦兩極分化，贊成深海采礦的國(guó)家并不多。也就是說(shuō)，美國(guó)想要橫插一腳的海底采礦合作國(guó)家就那么幾個(gè)：瑙魯、庫(kù)克群島、湯加、基里巴斯?，F(xiàn)在，已搞定了兩個(gè)，還剩瑙魯與基里巴斯。

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，盡管外部紛亂，保持戰(zhàn)略定力，有序推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備才是王道。畢竟這個(gè)世界，早已不是一家獨(dú)大。

下一步，老美是否會(huì)有新的合作消息，觀(guān)海局持續(xù)為讀友關(guān)注。

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