特朗普終于還是要?jiǎng)邮至?，?zhǔn)備撤銷中國永久正常貿(mào)易地位，美國到底在打什么算盤？

美國國際貿(mào)易委員會(huì)總部

最近，中美關(guān)系出現(xiàn)了一組極具反差感的信號(hào)：

一邊是美國國際貿(mào)易委員會(huì)，在2月26日宣布，將啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)中國的專項(xiàng)調(diào)查。

這項(xiàng)調(diào)查，主要就是評(píng)估在未來6年窗口期內(nèi)，撤銷中國永久正常貿(mào)易地位，可能帶來哪些經(jīng)濟(jì)影響？

并明確要求在8月21日前公布調(diào)查結(jié)果，這一時(shí)間點(diǎn)恰好卡在美國中期選舉之前。

另一邊，美國國務(wù)卿魯比奧卻在粉飾太平，他在2月25日公開表態(tài)稱“美國無意與中國爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)”，甚至他還說“當(dāng)前中美關(guān)系正處于戰(zhàn)略穩(wěn)定狀態(tài)”。

一邊是對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查的極端動(dòng)作，一邊是釋放緩和信號(hào)的外交表達(dá)。

這兩組矛盾行為同步上演，構(gòu)成了當(dāng)前美國對(duì)華政策最真實(shí)的畫像。

美國國務(wù)卿魯比奧

美國為何突然瞄準(zhǔn)中國啟動(dòng)調(diào)查？

首先，咱們來講講，美國這次計(jì)劃對(duì)中國啟動(dòng)的貿(mào)易地位調(diào)查，究竟是怎么一回事兒。

其實(shí)，早在去年1月份，特朗普重返白宮之初，他就向貿(mào)易主管部門下達(dá)了指令，要求評(píng)估取消中美永久正常貿(mào)易關(guān)系的立法提案。

特朗普當(dāng)時(shí)就給中國扣上了一頂“貿(mào)易不公平”的帽子，說中美之間“不平等的貿(mào)易問題”，比美歐之間的更嚴(yán)重，必須盡快“糾正”。

這其實(shí)反映了美國政壇，對(duì)中國長期抱有的一種十分偏見的觀點(diǎn)，認(rèn)為跟中國做生意，美國總是在“吃虧”。

當(dāng)然，我們也都知道，這不過是美國政客在為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾，尋找外部借口的一種慣用手段罷了。

世界貿(mào)易組織（WTO）

永久正常貿(mào)易地位，意味著什么？

從本質(zhì)上來講，永久正常貿(mào)易地位是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基石，也是WTO規(guī)則下的核心權(quán)利。

2001年，中國加入世貿(mào)組織，同一年，時(shí)任美國總統(tǒng)小布什簽字，正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。

這里需要說明一點(diǎn)，永久正常貿(mào)易關(guān)系地位是WTO成員國之間，依據(jù)“無條件最惠國待遇”原則互相給予的義務(wù)，并不是美國單方面給中國的“恩賜”。

而且在此后的二十余年，中美雙邊貿(mào)易額增長數(shù)十倍，中國獲得了投資，美國也獲得了市場(chǎng)，兩邊都賺了，所以不存在誰“吃虧”的問題。

現(xiàn)在美國說撤銷就撤銷，說白了，還是服務(wù)特朗普那套“美國優(yōu)先主義”敘事。

特朗普政府想通過提高關(guān)稅，來降低中國商品的競爭力，吸引制造業(yè)回流美國，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差。

美國總統(tǒng)特朗普

然而，美國如此簡單粗暴的，考慮撤銷中國永久正常貿(mào)易地位，不可避免的會(huì)給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來影響：

一方面這意味著，中國商品將不再享受美國提供的最惠國關(guān)稅待遇，轉(zhuǎn)而適用1930年《關(guān)稅法案》中規(guī)定的極高稅率，部分商品關(guān)稅甚至可能飆升至40%以上。

另一方面，美國消費(fèi)者將直接承擔(dān)物價(jià)上漲的代價(jià)，通脹壓力再度加劇，零售、制造等行業(yè)也會(huì)因供應(yīng)鏈斷裂，陷入困境。

更值得警惕的是，美國此舉還將嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序。

作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，一旦中美經(jīng)貿(mào)根基動(dòng)搖，全球物流、金融、制造業(yè)都將承受連鎖反應(yīng)，原本就脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，有可能會(huì)被進(jìn)一步打亂。

可以說，這一招完全是“損人不利己”。

中美航運(yùn)貿(mào)易

然而，就在美國貿(mào)易部門要對(duì)華出手的時(shí)候，身為國務(wù)卿的魯比奧卻釋放出了緩和信號(hào)：

他一方面強(qiáng)調(diào)中美處于“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”、拒絕打響全面貿(mào)易戰(zhàn)；另一方面又堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)推動(dòng)供應(yīng)鏈“去中國化”、施壓中國參與美俄核軍控談判。

這套“組合拳”背后，藏著三大戰(zhàn)略信號(hào)：

首先，“戰(zhàn)略穩(wěn)定”是美國的被動(dòng)妥協(xié)，而非主動(dòng)對(duì)華釋放善意。

經(jīng)過數(shù)年貿(mào)易戰(zhàn)博弈，美國早已認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中美經(jīng)濟(jì)深度捆綁，全面脫鉤根本不現(xiàn)實(shí)。

貿(mào)然發(fā)動(dòng)全面貿(mào)易戰(zhàn)，不僅會(huì)重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)，還會(huì)失去中國在其他領(lǐng)域的合作，得不償失。

因此，魯比奧宣稱中美處于“戰(zhàn)略穩(wěn)定期”，本質(zhì)上是為了避免中美關(guān)系失控，守住不爆發(fā)全面對(duì)抗的底線，維護(hù)美國自身的戰(zhàn)略安全。

中美關(guān)系

其次，拒絕全面貿(mào)易戰(zhàn)，不代表放棄對(duì)華遏制路線。

美國的核心策略是“精準(zhǔn)脫鉤、有限對(duì)抗”，不再追求全面貿(mào)易戰(zhàn)，而是轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈、科技、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的分頭圍堵。

魯比奧強(qiáng)調(diào)所謂“擺脫供應(yīng)鏈由中國主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)”，正是這一策略的體現(xiàn)。

美國試圖在低端消費(fèi)品領(lǐng)域，保留與中國的貿(mào)易往來，降低國內(nèi)通脹壓力；

同時(shí)在新能源、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上推動(dòng) “去中國化”，構(gòu)建排斥中國的小圈子，實(shí)現(xiàn)“低端合作、高端切割”的目標(biāo)。

稀土原料

最后，施壓中國參與核軍控談判，是美國試圖綁定中國、維護(hù)自身霸權(quán)的手段。

美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后，美國急于推動(dòng)新的核軍控框架，卻試圖將中國拉入談判桌，變相限制中國的國防發(fā)展。

魯比奧將核軍控與中美關(guān)系掛鉤，本質(zhì)上是想以經(jīng)貿(mào)緩和為籌碼，逼迫中國在安全領(lǐng)域讓步，實(shí)現(xiàn)其“以經(jīng)貿(mào)換安全”的圖謀。

然而，美國一邊搞貿(mào)易調(diào)查、一邊喊戰(zhàn)略穩(wěn)定的做法，終究是自相矛盾的權(quán)宜之計(jì)，無法解決中美之間的根本問題。

美俄核軍控

對(duì)于中國而言，我們有自己的事情要做，堅(jiān)守底線、增強(qiáng)韌性，只有自身足夠強(qiáng)大，才能在風(fēng)云變幻的國際格局中，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。