2026年全國兩會召開在即

鹽城大地處處躍動著

改革創(chuàng)新、開放合作的蓬勃氣息

過去一年，面對外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面，全市上下牢記囑托、感恩奮進，以“將改革進行到底”的決心和“擁抱世界”的胸懷，奮力在時代的答卷上寫下堅實一筆。從在全省率先全面放開人才落戶限制，到成功躋身“全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市”，再到中歐（亞）接續(xù)班列集裝箱量累計突破萬箱……

一組組亮眼的數(shù)據(jù)

一項項破冰的舉措

正匯聚成鹽城現(xiàn)代化建設(shè)

澎湃的動力與活力

刀刃向內(nèi)改革攻堅釋放“制度紅利”

改革，從來都是啃“硬骨頭”。唯有敢于向深處攻堅，才能破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢。過去一年，鹽城以“用戶思維”改造政務(wù)服務(wù)流程，用“政府有為”推動“市場有效”，一系列具有突破性的改革舉措落地見效。

人才是第一資源，改革首先要從“人”的身上破題。2025年底，在江蘇·鹽城沿海人才發(fā)展大會上，一個細節(jié)令人印象深刻：“江蘇鹽城海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新聯(lián)合體”揭牌成立，80家重點企業(yè)攜800多個優(yōu)質(zhì)崗位現(xiàn)場攬才。這場大會的火熱，折射出鹽城以改革誠意打動人才的決心。而在更早之前，鹽城已在全省率先全面放開人才落戶限制，這一舉措，釋放出求賢若渴的強烈信號。更令人眼前一亮的是，鹽城創(chuàng)新推出購房補貼“事前抵扣”模式，將補貼從“事后申領(lǐng)”升級為“事前抵扣”，直接降低人才安家門檻，精準解決人才購房“首付難”的痛點。“黃海明珠人才計劃”實施4年來，已吸引超18萬名優(yōu)秀人才落戶鹽城，其中超80%扎根企業(yè)一線。

（資料圖）

改革不僅要有態(tài)度，更要有溫度。在市數(shù)據(jù)局，“局長駐窗日”雷打不動，班子成員每周輪流值守一線窗口；市市場監(jiān)管局的干部們親身體驗11項辦事流程，現(xiàn)場疏通卡點。這場“一把手走流程”走出的不僅是務(wù)實作風(fēng)，更是服務(wù)溫度的提升。與之相呼應(yīng)的，是線上“鹽企通”平臺的深度應(yīng)用——平臺集成1.6萬余條政策，智能政策助手提供7×24小時實時解讀，政策服務(wù)從“企業(yè)大海撈針”變?yōu)椤罢珳释扑汀薄?/p>

“我們深切感受到，在鹽城辦事，效率真的不一樣?！边@是不少企業(yè)的共同心聲。從出臺全市優(yōu)化營商環(huán)境條例，到建成覆蓋全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2387個村（社區(qū)）的便民服務(wù)站點，投放統(tǒng)一的“鹽之e政務(wù)”自助終端，打造“15分鐘+24小時”政務(wù)服務(wù)圈，鹽城正用一系列“刀刃向內(nèi)”的舉措，讓服務(wù)從“可辦”加速邁向“好辦、易辦”，持續(xù)釋放制度紅利，厚植發(fā)展沃土。

向海而聯(lián)開放發(fā)展拓寬“世界舞臺”

開放，是鹽城與生俱來的基因。過去一年，這座城市的開放步伐邁得更大、更實，在更廣闊的坐標(biāo)系中找準自己的位置。

在鹽城綜合保稅區(qū)，跨境電商倉庫內(nèi)燈火通明，一輛輛貨車穿梭往來。去年“雙十二”期間，海關(guān)提供“7×24小時”通關(guān)服務(wù)，確保貨物通關(guān)全程順暢；“空側(cè)直通”等新模式落地見效，助力企業(yè)通關(guān)效率提升約70%，物流成本降低約30%。高效率帶來高效益，全市跨境電商進出口額穩(wěn)居全省前三，對東盟、非洲等新興市場出口增速超15%。

更令人振奮的是，鹽城成功躋身“全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市”，全國首票優(yōu)化版“兩步申報”業(yè)務(wù)率先落地，全國第六個、江蘇首個天貓國際生態(tài)保稅倉成功落戶鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些“率先”和“首個”，標(biāo)注著鹽城開放型經(jīng)濟的新高度。

通道建設(shè)同樣捷報頻傳。春節(jié)前夕，伴隨著一聲嘹亮的汽笛，一列滿載著鹽城制造的家電、機械設(shè)備和紡織品的班列，緩緩駛出鹽城北鐵路貨場，奔赴萬里之外的中亞和歐洲。這是鹽城中歐（亞）接續(xù)班列開行以來的第N次出發(fā)，更標(biāo)志著一個重要節(jié)點的達成——集裝箱量累計突破萬箱。

這一“萬箱”突破的背后，是鹽城主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略定力。據(jù)市交通運輸局統(tǒng)計，目前鹽城已穩(wěn)定開行至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、德國、波蘭等多個國家的線路，回程班列也帶回優(yōu)質(zhì)的木材、糧食和礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)“重去重回”的良性循環(huán)。

不僅是鐵路，鹽城港的開放能級也在躍升。如今，鹽城港已形成63條國內(nèi)國際航線，與中歐（亞）接續(xù)班列緊密聯(lián)動，構(gòu)建起“陸上絲路”與“海上絲路”雙向奔赴的開放格局。悅達起亞汽車整車出口累計超50萬輛，銷量穩(wěn)居國內(nèi)合資車企前三。鹽城作為中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市，近五年累計設(shè)立韓資項目95個，實際使用韓資13.8億美元，成為全省對韓合作新高地。

2025年10月，高質(zhì)量實施RCEP經(jīng)驗交流活動在鹽城成功舉辦。目前，對RCEP成員國出口額占全市總量37%。這一數(shù)據(jù)背后，是鹽城以更加主動的姿態(tài)融入全球經(jīng)貿(mào)體系，與世界共享發(fā)展機遇的生動實踐。

活力迸發(fā)機制創(chuàng)新匯聚“澎湃動能”

改革激發(fā)內(nèi)生動力，開放拓展發(fā)展空間，而更高層次的躍升，則需要在融入國家戰(zhàn)略中找準坐標(biāo)。過去一年，鹽城以更加開闊的視野，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯作為。

“十四五”以來，全市新開工長三角億元以上項目1508個、占比超七成，其中由上海企業(yè)投資落戶的億元以上項目超300個。新能源汽車及核心零部件、新一代信息技術(shù)等“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超千億元，新能源產(chǎn)業(yè)入選江蘇省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點，光伏產(chǎn)業(yè)更是躋身“國家隊”，成為國家先進制造業(yè)集群。

科創(chuàng)飛地，激活轉(zhuǎn)化新機制。鹽城創(chuàng)新性地實踐“域外創(chuàng)造孵化+鹽城轉(zhuǎn)化制造”合作機制，打破地域限制，在上海、南京等創(chuàng)新高地布下19個離岸孵化載體作為“前沿哨所”。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心鹽城分中心的建成開園，以及江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心被納入長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系，標(biāo)志著鹽城已深度嵌入長三角科創(chuàng)共同體，實現(xiàn)“孵化在外地、轉(zhuǎn)化在鹽城”的良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是發(fā)展關(guān)鍵，合作園區(qū)提質(zhì)增效。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，深化與上海國企協(xié)作，全力打造“北上?！づR港生態(tài)智造城”。常鹽工業(yè)園區(qū)聚焦高端裝備制造，營收穩(wěn)步增長，成為南北聯(lián)動的成功典范。

數(shù)據(jù)的背后是發(fā)展的底氣。2025年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元，實現(xiàn)千億臺階“三連跳”。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元，一般公共預(yù)算收入突破500億元。這些成績，清晰印證著改革“含金量”正穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為發(fā)展“高質(zhì)量”。

向海圖強、向綠而興、向新轉(zhuǎn)型

在推進深層次改革和高水平開放的道路上

鹽城以“闖”的精神破局

以“創(chuàng)”的勁頭開拓

以“實”的作風(fēng)前行

讓發(fā)展的活力

在改革開放的深層激蕩中澎湃涌動

為奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局、

為全省勇挑大梁貢獻更多“鹽城力量”

來源 | 鹽阜大眾報報業(yè)集團