經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)條例》將于2026年3月1日起施行，這是全國(guó)首部聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的地方性法規(guī)，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2月27日，青島市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)條例》相關(guān)情況。青島市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席潘思曉，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任劉志榮，市總工會(huì)黨組成員、副主席鄒杰，市總工會(huì)黨組成員、經(jīng)審委主任張恩剛出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

青島是制造業(yè)強(qiáng)市，是“工匠之城”，也是全省首批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)城市。近年來(lái)，全市圍繞產(chǎn)業(yè)工人技能提升、職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障等，持續(xù)強(qiáng)化政策保障，不斷壯大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。目前，已擁有產(chǎn)業(yè)工人230余萬(wàn)名，涌現(xiàn)出全國(guó)首位“人民工匠”和6名“大國(guó)工匠”，“人民工匠”許振超成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人最杰出的代表；各類(lèi)工匠人才超過(guò)1萬(wàn)名，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

近三年，青島市職工年均形成創(chuàng)新創(chuàng)造成果3萬(wàn)余項(xiàng)，年均取得國(guó)家專(zhuān)利9100余項(xiàng)。一線(xiàn)職工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，讓青島“產(chǎn)業(yè)工人”的金字招牌越擦越亮，“工匠之城”的底色越來(lái)越厚實(shí)。

《條例》立法工作于2024年正式啟動(dòng)。青島市總工會(huì)作為牽頭起草單位，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，聯(lián)合市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委、法工委，依法依規(guī)推進(jìn)立法調(diào)研、起草、論證等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)制定出一部務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的良法。

為了把這部法規(guī)立準(zhǔn)、立實(shí)、立好，青島深入全市10個(gè)區(qū)市、30多家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面摸查產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求；并先后赴廈門(mén)、深圳、佛山、寧波等城市學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為《條例》的制度設(shè)計(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在起草過(guò)程中，先后多次與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)商研究、征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。通過(guò)充分吸納各方智慧、凝聚各界共識(shí)，確?！稐l例》既貼合青島市發(fā)展實(shí)際，又切實(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人的期盼訴求。

《條例》共6章42條，包括總則、職業(yè)技能提升、職業(yè)發(fā)展、保障激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)、附則等部分?！稐l例》立足全市實(shí)際，作出了一系列開(kāi)創(chuàng)性制度探索，系統(tǒng)整合了青島在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)，將聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)自主評(píng)價(jià)、工匠選樹(shù)等政策措施上升為法規(guī)條文，同時(shí)銜接職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等國(guó)家戰(zhàn)略部署，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

《條例》聚焦產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、社會(huì)認(rèn)同度不高等突出問(wèn)題，靶向設(shè)置制度安排，明確將高技能人才納入市級(jí)高層次人才目錄、健全創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制、推動(dòng)技能要素參與薪酬分配等，推動(dòng)以務(wù)實(shí)舉措破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

《條例》明確了政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同的工作格局，細(xì)化各方法定職責(zé)，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、齊抓共管的工作機(jī)制，凝聚協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，共同營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展的良好制度環(huán)境與社會(huì)生態(tài)。

為確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效，青島市總工會(huì)將持續(xù)履行牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)、院校及社會(huì)各方力量，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力、抓實(shí)抓細(xì)：一是廣泛組織開(kāi)展宣傳解讀。深入開(kāi)展《條例》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，全方位、多角度解讀法規(guī)條文內(nèi)涵與實(shí)踐要求，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的熱潮，推動(dòng)法規(guī)精神深入人心。二是推動(dòng)健全配套政策體系。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，依據(jù)《條例》規(guī)定，加快完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等環(huán)節(jié)的配套制度與實(shí)施細(xì)則，確保法規(guī)條文可操作、能落地。三是協(xié)同抓好督導(dǎo)與落實(shí)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善落實(shí)舉措，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)保障，讓更多產(chǎn)業(yè)工人憑借技能立足、依靠奮斗出彩，為青島高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的人才動(dòng)能。（工人日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 張嬙）

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