今年，中央一號(hào)文件首次提出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，意味著幫扶工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施的新階段。

時(shí)間回到五年前，2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。”脫貧摘帽不是終點(diǎn)，黨中央創(chuàng)造性設(shè)置五年過(guò)渡期，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。

五年來(lái)，青島牢記囑托，錨定“守牢底線、幫扶提質(zhì)、促進(jìn)共富”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，以精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)筑牢防返貧屏障，以特色產(chǎn)業(yè)激活“造血”動(dòng)能，以穩(wěn)定就業(yè)夯實(shí)增收根基。全市累計(jì)投入各級(jí)銜接資金22億元，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目807個(gè)，幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)總量達(dá)31億元，一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的振興畫(huà)卷，在青山碧海間鋪展。

五年過(guò)渡期收官，站在新起點(diǎn)，青島將以更有力舉措推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接邁向長(zhǎng)效化，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的新征程上續(xù)寫(xiě)更加壯美的篇章。

嚴(yán)守底線，夯實(shí)民生根基

“要是沒(méi)有這些好政策，真不敢想我們這一家子怎么撐下來(lái)?！闭驹谧约业男≡豪铮茨珔^(qū)段泊嵐四村村民孫秀生語(yǔ)氣里滿是感慨。

2013年，孫秀生因需照料精神殘疾的母親、撫養(yǎng)兩個(gè)上學(xué)的孩子，家庭陷入困境，被識(shí)別為建檔立卡貧困戶。過(guò)渡期內(nèi)，當(dāng)?shù)卣畬⑵浼{入脫貧享受政策戶，并“量身定制”幫扶方案：為母親落實(shí)殘疾補(bǔ)貼，為兩個(gè)孩子落實(shí)從學(xué)費(fèi)減免到國(guó)家助學(xué)金的全程教育幫扶。

“最難的不是沒(méi)錢(qián)，是看不到希望。”孫秀生回憶，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在就業(yè)幫扶上——當(dāng)?shù)叵群鬄樗仓梅鲐殞?、鄉(xiāng)村公益性崗位，還借助“三凈三美”創(chuàng)建活動(dòng)給予6000元獎(jiǎng)補(bǔ)?！案刹總兏羧钗寰蛠?lái)，問(wèn)有啥困難，幫著想辦法。”孫秀生說(shuō)。如今，他自主創(chuàng)業(yè)年收入超5萬(wàn)元，妻子也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“日子有奔頭，干活都有勁兒?！?/p>

孫秀生的故事，是青島鞏固脫貧成果的一個(gè)縮影。為了讓更多家庭穩(wěn)穩(wěn)走出困境，青島構(gòu)建起一套嚴(yán)密的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。“過(guò)渡期內(nèi)，我們?cè)诰€上搭建全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通民政、醫(yī)保等8部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)‘防返貧監(jiān)測(cè)一張圖’和預(yù)警信息共享；線下，織密村‘兩委’、第一書(shū)記、網(wǎng)格員、幫扶責(zé)任人四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每年開(kāi)展一次集中排查，通過(guò)‘紅黃綠’三色碼對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，確?！宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕??！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員孫嗣珩介紹，憑借嚴(yán)密的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，五年來(lái)，青島累計(jì)核實(shí)部門(mén)預(yù)警信息20余萬(wàn)條，僅2025年，全市就完成日常監(jiān)測(cè)68.6萬(wàn)戶、278.6萬(wàn)人。

在精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)之外，青島還通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)新推出防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)，五年來(lái)累計(jì)為2971人次賠付2563.9萬(wàn)元；推進(jìn)“齊魯富民貸”金融支農(nóng)政策，累計(jì)為1.9萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放貸款113.6億元。

“今年是進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段的第一年，我們將在健全常態(tài)化幫扶政策體系上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步健全精準(zhǔn)識(shí)別和快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?！睂O嗣珩說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)賦能，激活鄉(xiāng)村動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧成果的根本之策。近年來(lái)，青島立足資源稟賦，以財(cái)政銜接資金為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本深度參與，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)從“散”到“聚”、從“有”到“優(yōu)”，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的根基扎得更深、更牢。

今年春節(jié)期間，位于萊西市河頭店鎮(zhèn)東大寨新村的青島現(xiàn)代白羽肉雞無(wú)抗養(yǎng)殖基地內(nèi)一派繁忙。這座由政府投入1300余萬(wàn)元銜接資金建成的基地，已擁有5棟現(xiàn)代化雞舍，配套數(shù)智化環(huán)控系統(tǒng)，年存欄白羽肉雞100萬(wàn)羽，單批出欄純收益達(dá)30萬(wàn)元。

“項(xiàng)目租賃每年能為4個(gè)新村增加72萬(wàn)元收益，光我們村集體就能增收34萬(wàn)元。這些錢(qián)都用在了基礎(chǔ)設(shè)施改善上，村民們都看在眼里?！焙宇^店鎮(zhèn)東大寨新村書(shū)記喬曉偉笑著說(shuō)。值得一提的是，基地輻射周邊村莊，吸納了20多名村民就業(yè)，每戶年增收達(dá)1萬(wàn)元至3萬(wàn)元。“在家門(mén)口上班，錢(qián)掙了，家也照顧了，日子越過(guò)越紅火！”村民喬成樂(lè)呵呵地說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)幫扶貴在因地制宜、精準(zhǔn)施策。平度市崔家集鎮(zhèn)以西紅柿產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造“中國(guó)西紅柿品牌之鄉(xiāng)”，讓特色種植成為村民的“致富經(jīng)”；在舊店鎮(zhèn)，投入銜接資金支持建成的東北亞最大蝴蝶蘭種植基地，年產(chǎn)鮮花200余萬(wàn)株，帶動(dòng)周邊農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)。

五年間，青島將50%以上的銜接資金投向產(chǎn)業(yè)，用真金白銀澆灌振興沃土——集群培育強(qiáng)業(yè)態(tài)，聚焦設(shè)施種養(yǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目233個(gè)，覆蓋63個(gè)鎮(zhèn)街、56萬(wàn)農(nóng)戶，建成大棚1042座、畜禽舍28棟，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，發(fā)展電商、文旅等新業(yè)態(tài)8個(gè)。拓寬增收共享圈，推廣“土地入股+務(wù)工就業(yè)”模式，五年增加土地流轉(zhuǎn)收入1000余萬(wàn)元，幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年吸納就業(yè)6400余人，年均增加務(wù)工收入2180萬(wàn)元。資產(chǎn)管護(hù)提質(zhì)效，全市31億元存量幫扶資產(chǎn)全部確權(quán)，22億元經(jīng)營(yíng)性幫扶資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入過(guò)億元，暢通聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)良性循環(huán)。

立足新起點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口。下一步，青島將把強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶作為開(kāi)展常態(tài)化幫扶工作的關(guān)鍵突破口，持續(xù)深化幫扶產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)與長(zhǎng)期培育，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增收，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓更多農(nóng)戶共享發(fā)展紅利，不斷夯實(shí)共同致富根基。

點(diǎn)面結(jié)合，全域推進(jìn)提質(zhì)效

做好有效銜接，方能全域躍升。在青島，這一理念正依托7個(gè)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)的探索實(shí)踐，加速?gòu)乃{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

走進(jìn)膠州市“祓滿里岔”省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)，曾經(jīng)的泥濘道路變成了硬化道路，雜亂的弱電線網(wǎng)全部入地，太陽(yáng)能路燈照亮了村莊的夜晚。14個(gè)自然村完成提升改造，累計(jì)新建排水溝5300余米、過(guò)路管涵1100余米。村民無(wú)不感慨：“雨天不踩泥坑，出門(mén)亮堂堂，日子越過(guò)越有奔頭！”

青島西海岸新區(qū)“祝茲鄉(xiāng)韻”省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)則打起“產(chǎn)業(yè)牌”，以4250萬(wàn)元銜接資金為支點(diǎn)，撬動(dòng)6000余萬(wàn)元社會(huì)資本投入，膠河大白菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)、上上新能科技產(chǎn)業(yè)園等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目拔地而起。產(chǎn)業(yè)造血帶動(dòng)就業(yè)賦能，創(chuàng)造家門(mén)口就業(yè)崗位1200個(gè)，帶動(dòng)村集體增收210余萬(wàn)元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收5000余萬(wàn)元。更難得的是，3個(gè)行政村的9000余名農(nóng)民被動(dòng)員起來(lái)，積極參與鄉(xiāng)村共建共治，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。

在即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)，種業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興的核心引擎。投入4000萬(wàn)元建設(shè)的美田花卉等4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托政策疊加優(yōu)勢(shì)，已累計(jì)引進(jìn)16家種子企業(yè)，荷蘭瑞克斯旺等跨國(guó)種業(yè)中國(guó)總部相繼落戶。如今，片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記農(nóng)作物品種達(dá)184個(gè)，種子年銷(xiāo)售額近6億元，片區(qū)內(nèi)村集體年增收205萬(wàn)元。

據(jù)了解，五年來(lái)，青島已經(jīng)累計(jì)投入3.26億元建設(shè)7個(gè)省級(jí)銜接推進(jìn)區(qū)，布局林下經(jīng)濟(jì)等168個(gè)項(xiàng)目，惠及7萬(wàn)農(nóng)村人口。同時(shí)，青島還創(chuàng)新設(shè)立20個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，組織4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)與平度、萊西10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“一對(duì)一”幫扶，累計(jì)撥付幫扶資金3.3億元，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上突破、面上覆蓋”。

“以片區(qū)化鞏固拓展幫扶成果，以組團(tuán)式統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，這是過(guò)渡期內(nèi)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的、行之有效的工作路徑與寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁瑞先表示，下一步，青島將以此為重要遵循，聚焦重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，以片區(qū)突破帶動(dòng)整體提升、以組團(tuán)發(fā)展賦能全域共進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從點(diǎn)上出彩向全域拓展，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的全域振興新畫(huà)卷。