今年2月，嘉興28.67公里的城市快速路網(wǎng)剛剛成環(huán)，早晚高峰經(jīng)過該路段的車流量比往常多了10%左右。不過，嘉興市公安局交管支隊八大隊大隊長徐海峰卻不著急，臉上反而多了一絲期待——

“讓它先去‘看一眼’，咱們再決定怎么疏導(dǎo)?！彼麤]發(fā)動摩托，而是先放飛了無人機。這些小巧的飛機，也被徐海峰稱為自己的“新同事”：“你看，無人機已經(jīng)看到車流的尾部了，比我們地面判斷快5分鐘?！?/p>

在嘉興，這樣的“新同事”并不少見，無人機應(yīng)用已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)爻鞘邢馈?yīng)急、生態(tài)環(huán)境治理等多個領(lǐng)域。到2027年，嘉興計劃全市低空飛行量超過45萬小時/年。

當(dāng)無人機不再僅僅是工具，而是演變?yōu)槌鞘械男滦突A(chǔ)設(shè)施，它將如何重構(gòu)我們感知、治理與塑造城市的方式？

鐵騎無人機正在進行日常巡檢 圖源：嘉興交警

無人機化身“警務(wù)藍”

“嘉興交警提醒您，前方擁堵，謹慎駕駛！”如今，行駛在嘉興快速路上，市民時常能聽到空中傳來的溫馨提示。

徐海峰一邊操控著無人機，一邊告訴記者，上次高架尾部擁堵，無人機在后方預(yù)警，不少司機提前減速避讓，成功避免了二次追尾。

“以前處理高架事故，真是和時間賽跑?！毙旌７寤貞?，“快速路沒有應(yīng)急車道，車流又快又密。我們從接警到趕到現(xiàn)場，常常要穿越重重車流。在這段‘真空期’里，事故現(xiàn)場若后方來車稍有不慎，就可能引發(fā)二次事故?！?/p>

徐海峰指著操控屏上無人機的實時畫面，“現(xiàn)在不一樣了，飛機能從道路上空直線飛越，為我們搶回至少5分鐘的黃金處置時間?！?/p>

從外觀上看，有別于以往運用于交管領(lǐng)域的單體無人機，這臺“鐵騎車載無人機”設(shè)備是將無人機機巢搭載在警用摩托車上，運用更為便捷靈活，起飛速度更快。同時，設(shè)備集成了36倍光學(xué)變焦攝像頭、高音喇叭、爆閃燈等裝備，還能在車后的機巢內(nèi)隨時充換電。

交警正在使用無人機進行巡檢 圖源：嘉興交警

“突發(fā)情況隨叫隨到，綽綽有余！”徐海峰笑著給記者演示了這臺無人機的車輛跟隨功能。用他的話來說，就像“導(dǎo)彈鎖定目標”一樣，遇到闖入禁區(qū)的摩托車，只需輕點屏幕就能全程跟拍，空中喊話勸離，落地后交警到現(xiàn)場再銜接處罰，形成閉環(huán)管理。

更貼心的是，無人機還拉近了警民距離?！耙郧懊鎸γ鎴?zhí)法，有些市民會有壓力。”徐海峰說，現(xiàn)在無人機空中喊話，看不見民警，市民覺得新奇又易接受，常有人拍下無人機發(fā)朋友圈，點贊“嘉興交警太潮了”。

這款由嘉興交警自主研發(fā)的會“跑腿”、能“喊話”、善“追蹤”的“鐵騎車載無人機”是全省首創(chuàng)，還申請了國家專利。自去年啟用以來，已經(jīng)工作了10月，完成了315次執(zhí)勤。

城市治理的“新員工”

隨著基礎(chǔ)設(shè)施和制度框架的完善，無人機應(yīng)用在嘉興正從警務(wù)、交通領(lǐng)域迅速向城市治理的各個毛細血管滲透。

走進南湖低空運營公司的指揮大廳，一面巨大的屏幕上跳動著數(shù)十個實時畫面。技術(shù)部經(jīng)理曾令輝正指著其中一個畫面說：“看，這架無人機正在大橋鎮(zhèn)巡查河道水質(zhì)——通過無人機熱成像畫面結(jié)合AI算法?？梢灾庇^的看到河道排口有明顯溫差，一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動報警并通知環(huán)保部門?！?/p>

城市治理的“細枝末節(jié)”也在無人機的視野中變得清晰。在鳳橋鎮(zhèn)，無人機每天三次對背街小巷進行巡查，自動識別亂堆亂放、違章搭建等問題?！耙郧翱咳斯ぱ膊?，一條街走完要半天?，F(xiàn)在無人機飛一遍，十多分鐘分鐘就能完成，還能自動生成問題清單?！?/p>

工作之余，他還給記者展示了一份包含近20個業(yè)務(wù)類型的清單?！拔覀冋龔摹疅o人機+’向‘+無人機’轉(zhuǎn)變。”曾令輝說，“以前是我們?nèi)フ覒?yīng)用場景，現(xiàn)在是各個部門主動來找我們，探討如何用無人機解決他們的實際問題?！?/p>

無人機正在嘉興城市上空“工作” 圖源：南湖低空運營公司

從被動找場景到主動被需求，這一轉(zhuǎn)變背后，是低空基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。目前，南湖低空運營公司目前在南湖區(qū)已逐步建立起包含29個智能機巢的網(wǎng)格體系。每個機巢就像一個小型機場，無人機可以在這里自動充電、更換電池、傳輸數(shù)據(jù)，能實現(xiàn)24小時不間斷巡查。

“飛”出新賽道

融入交通、環(huán)保等多元場景的無人機，是嘉興布局低空領(lǐng)域的一個縮影。2026年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃進一步明確，嘉興將大力發(fā)展低空經(jīng)濟，加快低空起降場建設(shè)和航路航線布局，拓展“低空+政務(wù)服務(wù)”“低空+載人”等應(yīng)用場景。當(dāng)“低空”日益繁忙，如何保障飛行活動安全、高效、有序成為了城市治理的又一個關(guān)鍵命題。

“就像地面交通需要規(guī)劃道路、進行管控一樣，當(dāng)大量無人機穿梭在城鄉(xiāng)上空時，就必須有事先劃設(shè)的航線和相應(yīng)的空中管控措施?！奔闻d南湖路空協(xié)同立體交通產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)負責(zé)人說。

2025年8月，由嘉興南湖路空協(xié)同立體交通產(chǎn)業(yè)研究院主導(dǎo)編制的《南湖區(qū)低空空域管制區(qū)與航路航線規(guī)劃》發(fā)布。這是浙江省首個立項并獲批的縣域級低空空域規(guī)劃，標志著南湖區(qū)低空空域從嚴格“管制區(qū)”轉(zhuǎn)向可有序開發(fā)的“發(fā)展區(qū)”。

該規(guī)劃劃設(shè)了16條公共航路、12個起降點，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的航線網(wǎng)絡(luò)，為各類低空應(yīng)用提供了“有路可循”的基礎(chǔ)保障。

該負責(zé)人說，“路空協(xié)同”理念是該規(guī)劃的核心，依托現(xiàn)有公路、水路等地面路網(wǎng)資源，沿線建設(shè)低空廊道開展低空飛行，能夠形成規(guī)?；?yīng)，像服務(wù)區(qū)等交通用地，更是理想的無人機起降、能源補給點。復(fù)用這些成熟的廊道與設(shè)施，避免了資源浪費和空域割裂。比如杭千高速的低空場景應(yīng)用，無人機沿著高速上空劃設(shè)的航線飛行巡查作業(yè)，在沿線服務(wù)區(qū)等地進行能源補給。

通向未來的航路并非坦途。采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士表示，一線實踐中，仍面臨若干現(xiàn)實挑戰(zhàn)：專業(yè)飛手培養(yǎng)周期長、成本高，基層規(guī)模化培訓(xùn)機制尚不健全；裝備在高強度實戰(zhàn)環(huán)境下的損耗率與維保壓力持續(xù)攀升；部分人員面對新技術(shù)存在“畏難”情緒和路徑依賴等……

不過，一個清晰的趨勢已然形成：當(dāng)下，無人機不再僅僅是單項技術(shù)產(chǎn)品，而是成為城市新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。就像電力、網(wǎng)絡(luò)一樣，穩(wěn)定可靠的無人機服務(wù)能力，正在成為城市現(xiàn)代化治理的重要力量。

作為長三角城市群重要節(jié)點和浙江省低空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，嘉興正把這一新興賽道納入頂層設(shè)計。近年來，嘉興依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，科學(xué)確立了“3+X”未來產(chǎn)業(yè)布局體系，低空經(jīng)濟等尚在積聚力量、遠期潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)位列其中。

“未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新支撐?！奔闻d市科技局局長吳根軍表示，嘉興將積極開展市級未來產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，探索“未來場景+試點示范+推廣應(yīng)用”的全周期場景機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

智能機巢里，無人機又一次騰空而起……新技術(shù)正悄然融入城市，讓生活更安全，讓治理更高效，讓未來更可及。

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