你敢信嗎？美國(guó)最高法院剛判特朗普此前加征的關(guān)稅全部違法，轉(zhuǎn)頭白宮就掏出了壓箱底52年沒(méi)用過(guò)的舊法律，接著收錢不說(shuō)，還直接把稅率從10%漲到了15%。更耐人尋味的是，美國(guó)貿(mào)易代表直接放話，中國(guó)暫時(shí)不加稅，其他國(guó)家一個(gè)都別想躲。這波操作把全球貿(mào)易圈都看懵了，誰(shuí)能料到挨刀最狠的居然是美國(guó)自己和一眾鐵桿盟友。

華盛頓時(shí)間2026年2月20日上午，最高法院以6比3的投票結(jié)果出了裁決，之前特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的全球關(guān)稅，缺乏明確法律授權(quán)，完全不合法。沃頓商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家算過(guò)，已經(jīng)收上來(lái)的關(guān)稅超過(guò)1750億美元，未來(lái)十年預(yù)期收入1.4萬(wàn)億美元，裁決一出，全成了空賬。特朗普當(dāng)場(chǎng)對(duì)著記者吐槽，說(shuō)自己太失望，轉(zhuǎn)頭就把投反對(duì)票的大法官罵了一頓。罵歸罵，手上的動(dòng)作一點(diǎn)沒(méi)停，裁決公布幾個(gè)小時(shí)，新行政令就簽好了。

這次白宮翻出來(lái)的法律工具，是《1974年貿(mào)易法》第122條。從這條法律制定出來(lái)到現(xiàn)在，52年里沒(méi)有任何一位總統(tǒng)動(dòng)用過(guò)。它允許政府在貿(mào)易不平衡的情況下征收關(guān)稅，上限15%，最長(zhǎng)有效期150天。當(dāng)天10%的新關(guān)稅就正式生效，轉(zhuǎn)天特朗普直接通過(guò)社交平臺(tái)宣布加碼到15%，立即執(zhí)行。2月24日凌晨，美國(guó)海關(guān)系統(tǒng)完成切換，舊稅停征，新的附加費(fèi)正式開(kāi)收。

聯(lián)邦快遞直接在2月23日把美國(guó)政府告上了法庭，要求退還此前繳納的關(guān)稅，成了裁決出來(lái)后第一批上門討債的大企業(yè)�！度A盛頓郵報(bào)》形容這一周，說(shuō)剛結(jié)束了一個(gè)不確定性的篇章，又打開(kāi)了另一個(gè)不確定性的篇章。全球貿(mào)易圈都在反復(fù)嚼美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在�？怂股虡I(yè)頻道說(shuō)的那番話。大意就是，美國(guó)不打算把對(duì)華關(guān)稅提高到現(xiàn)有水平以上，會(huì)嚴(yán)格遵守和中方達(dá)成的協(xié)議。

為啥偏偏放過(guò)中國(guó)？其實(shí)兩個(gè)原因擺在這里，一是特朗普計(jì)劃未來(lái)幾周訪華，二是2025年中美達(dá)成的階段性協(xié)議還在有效期內(nèi)。格里爾自己在后續(xù)采訪中漏了底，這次訪華議程有三個(gè)核心關(guān)鍵詞，農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、波音飛機(jī)訂單、稀土供應(yīng)保障。中國(guó)是全球最大大豆進(jìn)口國(guó)，年進(jìn)口量超1億噸，占全球大豆貿(mào)易總量六成，美國(guó)中西部豆農(nóng)的最大買家就是中國(guó)。

2025年貿(mào)易休戰(zhàn)后，中方承諾當(dāng)年最后兩個(gè)月采購(gòu)至少1200萬(wàn)噸，未來(lái)三年每年至少2500萬(wàn)噸，這筆生意斷了，美國(guó)豆農(nóng)根本找不到替代市場(chǎng)。稀土不用多說(shuō)，搞制造業(yè)的都懂，沒(méi)有稀土，新能源汽車、導(dǎo)彈制導(dǎo)、手機(jī)屏幕統(tǒng)統(tǒng)玩不轉(zhuǎn)。波音更不用提，空客在中國(guó)市場(chǎng)的份額越吃越大，再丟訂單，華爾街的分析師怕是要連夜改報(bào)告。

對(duì)中國(guó)“手軟”不是不想打，是真打不起�！度A爾街日?qǐng)?bào)》分析，最高法院的裁決反倒增強(qiáng)了中方的談判籌碼，美國(guó)手里能用的牌少了，中方的話語(yǔ)權(quán)自然就大了。那美國(guó)的一眾盟友呢，一個(gè)都沒(méi)逃過(guò)。英國(guó)商會(huì)統(tǒng)計(jì)，約4萬(wàn)家對(duì)美出口企業(yè)受到這波新關(guān)稅的波及。去年7月談下來(lái)的美歐貿(mào)易協(xié)定，多數(shù)商品關(guān)稅上限本來(lái)就是15%。

現(xiàn)在15%的新關(guān)稅直接在原有基礎(chǔ)上疊加，潤(rùn)滑油、塑料、紡織品、化學(xué)制品直接突破了協(xié)議約定的上限。歐盟委員會(huì)測(cè)算，約有42億歐元的商品面臨超出上限的額外關(guān)稅。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席直接說(shuō)了大實(shí)話，美國(guó)政府的關(guān)稅政策簡(jiǎn)直一團(tuán)糟，現(xiàn)在沒(méi)人能搞清楚狀況。最諷刺的結(jié)果還得數(shù)實(shí)際稅率的變化。

全球貿(mào)易預(yù)警組織做過(guò)測(cè)算，15%統(tǒng)一關(guān)稅落地后，此前被加了高額關(guān)稅的中國(guó)和巴西，實(shí)際稅率反而降了。巴西降了13.6個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)降了7.1個(gè)百分點(diǎn)，英國(guó)、歐盟、日本這些美國(guó)傳統(tǒng)伙伴，關(guān)稅反而往上漲。有金融分析師直接點(diǎn)明，巴西、中國(guó)、印度、加拿大和墨西哥成了這波的贏家，因?yàn)橹八麄兊年P(guān)稅都遠(yuǎn)高于15%。

之前被美國(guó)揍得最狠的成了最大受益者，一直跟著美國(guó)走的反倒成了最大受損者，這事說(shuō)出去誰(shuí)能想到。要是覺(jué)得白宮就靠第122條撐150天就收工，那可真低估了特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的謀劃。格里爾2月22日公開(kāi)表示，美國(guó)會(huì)啟動(dòng)新一輪301調(diào)查和232調(diào)查。301調(diào)查針對(duì)所謂的“不公平貿(mào)易行為”，產(chǎn)能過(guò)剩、供應(yīng)鏈勞動(dòng)問(wèn)題、歧視美國(guó)科技企業(yè)都在范圍內(nèi)。

232調(diào)查拿“國(guó)家安全”當(dāng)由頭，這個(gè)工具特朗普第二任期已經(jīng)從鋼鐵、鋁擴(kuò)大到銅、汽車、卡車及零部件了�，F(xiàn)在準(zhǔn)備再加六個(gè)行業(yè)，大型電池、鑄鐵配件、塑料管道、工業(yè)化學(xué)品、電網(wǎng)設(shè)備、電信設(shè)備都在里面，另有九個(gè)行業(yè)的調(diào)查正在加速，半導(dǎo)體、藥品、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人全涵蓋在內(nèi)。這些調(diào)查一旦完成，總統(tǒng)可以單方面定稅率，不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，也沒(méi)有150天的期限。

說(shuō)白了，第122條就是臨時(shí)止血的繃帶，301和232才是美國(guó)磨了好久的刀。150天對(duì)白宮來(lái)說(shuō)不是死線，是攢工具的窗口期，要在這段時(shí)間把行業(yè)調(diào)查推到出結(jié)果的階段，7月份到期的時(shí)候新工具剛好接上。格里爾自己也說(shuō)了，需要“數(shù)月時(shí)間”重建關(guān)稅體系，為更具永久性的關(guān)稅鋪路。這等于明著告訴全世界，關(guān)稅不會(huì)消失，只是換個(gè)面孔而已。

已經(jīng)和美國(guó)簽了協(xié)定的國(guó)家，處境都特別微妙，印度就是典型例子。2月初白宮宣布印度同意停購(gòu)俄油后，把印度的關(guān)稅從50%砍到18%，印度貿(mào)易部長(zhǎng)上周還樂(lè)觀說(shuō)臨時(shí)協(xié)議有望4月生效。結(jié)果最高法院一判，整個(gè)關(guān)稅體系洗牌，印度直接推遲了赴美談判的行程。韓國(guó)的遭遇更能說(shuō)明問(wèn)題，去年7月剛簽了協(xié)議定了15%關(guān)稅，今年1月白宮就以“未有履行”為由拉到25%，簽了協(xié)議又咋樣，說(shuō)變就變。

紐約聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)特別扎心，過(guò)去一年，超過(guò)九成的關(guān)稅成本由美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者自己承擔(dān)。稅收基金會(huì)測(cè)算，2025年關(guān)稅平均給每個(gè)美國(guó)家庭多增加約1000美元開(kāi)支。中信建投的研究更細(xì)，關(guān)稅成本的92%由美國(guó)進(jìn)口商扛了，日本的進(jìn)口商更是100%承擔(dān)了所有關(guān)稅成本。國(guó)際貨幣基金組織也說(shuō)了同樣的結(jié)論，美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅正在推高美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)，拉低美國(guó)的生產(chǎn)水平。

關(guān)稅這把刀，白宮握著砍向全世界，最后疼得咧嘴的還是美國(guó)老百姓自己的錢包。要是只把這輪操作當(dāng)成普通貿(mào)易摩擦，那只看到了表面。把過(guò)去一年的關(guān)稅動(dòng)作串起來(lái)，能看出特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)同時(shí)下了好幾步棋。把關(guān)稅和領(lǐng)土訴求綁定，威脅丹麥等八個(gè)歐洲國(guó)家不同意賣格陵蘭島就加稅，這種操作在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系里都極為少見(jiàn)。

拿關(guān)稅當(dāng)?shù)鼐壵胃軛U，改別國(guó)外交政策，印度降關(guān)稅就是現(xiàn)成的例子。拿關(guān)稅當(dāng)替代所得稅的政治敘事，特朗普在國(guó)情咨文公開(kāi)說(shuō)希望關(guān)稅取代現(xiàn)代所得稅制度，對(duì)中西部選民來(lái)說(shuō)吸引力拉滿，不用你交稅，讓外國(guó)人替你交。還要維持聯(lián)邦收入，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)都保證了，換法條后今年的聯(lián)邦關(guān)稅收入基本不變，最高法院判違法不要緊，錢不能少收。

最后一步就是倒逼制造業(yè)回流，對(duì)十五個(gè)行業(yè)啟動(dòng)或加速調(diào)查，從電池到無(wú)人機(jī)到工業(yè)化學(xué)品，覆蓋了整條現(xiàn)代制造業(yè)鏈條。一把刀同時(shí)切好幾個(gè)方向，每一刀的力度也不敢太狠。皮尤研究中心2月的民調(diào)擺在那，約六成美國(guó)人不贊成關(guān)稅政策，約一半人認(rèn)為政策讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)更差。中期選舉馬上就到，共和黨在眾議院的多數(shù)席位本就不穩(wěn)。

中國(guó)商務(wù)部早就把話挑明了，會(huì)密切關(guān)注和全面評(píng)估，視情調(diào)整反制措施，保留一切必要措施的權(quán)利，也愿意在第六輪磋商中坦誠(chéng)溝通。合作的大門開(kāi)著，底線也劃得清清楚楚�，F(xiàn)在150天倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)，三個(gè)問(wèn)號(hào)懸在全球貿(mào)易圈。七月到期前國(guó)會(huì)批不批延期，301調(diào)查能不能順利接棒，3月底訪華能談出什么結(jié)果。

這三個(gè)問(wèn)題，直接決定了2026年下半年全球貿(mào)易的走向。眼下唯一確定的事就是，不確定性本身已經(jīng)變成了一種關(guān)稅。它不收一分錢，但每一天都在收走市場(chǎng)的信心。

參考資料：

新華網(wǎng) 特朗普："全球進(jìn)口關(guān)稅"從10%提高至15%

澎湃新聞 特朗普考慮加征新的國(guó)家安全關(guān)稅，貿(mào)易不確定性致美股下跌

觀察者網(wǎng) 美國(guó)貿(mào)易代表：有些國(guó)家要加15%關(guān)稅，中國(guó)不加