近兩天，西安兩會相繼開幕，事關(guān)西安2026年城市發(fā)展的諸多計劃高頻度對外釋放。

我們關(guān)注到，在2026年西安市政府工作報告“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式 完善城市治理體系”中提到，將實施勞動南路城市公共空間更新改造。

勞動南路城市公共空間更新改造的提出，顯然是張家堡環(huán)島改造之后的又一個區(qū)域性的城市公共空間更新改造。

通過去年的改造，如今的“張家堡環(huán)島”在變身“張家堡十字”后，實現(xiàn)了機(jī)動車通行效率提升、非機(jī)動車/行人過路安全性提高，原環(huán)島公園調(diào)整至道路兩側(cè)釋放大量空間，再通過地鐵出入口與公共空間功能的優(yōu)化，實現(xiàn)兼具交通優(yōu)化、功能升級、文化傳承與生態(tài)打造多重價值。

張家堡環(huán)保改造作為改造先例和范例，我們猜測西安下階段或?qū)⒊掷m(xù)推動城市環(huán)島的改造，而勞動南路將如何更新改造，該路段的環(huán)島區(qū)域可能將是改造重點(diǎn)。

XI'AN

勞動南路環(huán)島，或?qū)⒂瓉砀脑?/strong>

勞動南路城市公共空間更新改造的提出，其實有跡可循。

公開媒體報道，去年9月，市長葉牛平實地察看了勞動南路轉(zhuǎn)盤周邊業(yè)態(tài)和交通運(yùn)行情況，強(qiáng)調(diào)要在確保地鐵、地下管網(wǎng)等現(xiàn)有設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化完善功能，統(tǒng)籌做好空間布局、建筑設(shè)計、交通優(yōu)化等工作，有效解決區(qū)域功能不適配、交通組織不友好等突出問題，推動片區(qū)更具創(chuàng)新活力、更加開放友好。

并指出西南二環(huán)大寨路交通節(jié)點(diǎn)和勞動南路轉(zhuǎn)盤片區(qū)是高新區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)通性、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性作用突出。

也就是說，西安去年已經(jīng)開始著手謀劃勞動南路轉(zhuǎn)盤片區(qū)的改造，而在西南二環(huán)改造逐漸完成的背景下，今年西安將“實施勞動南路城市公共空間更新改造”列入市政府工作報告，也就意味著該項目將在今年啟動開工，并有望在年內(nèi)改造完成。

從上圖可以看出，勞動南路環(huán)島向北連接勞動南路，向東連接友誼路，向南則能上二環(huán)路，也能繼續(xù)南下至高新路。

因為建成較早，其轉(zhuǎn)盤形式在當(dāng)時是解決多方向車流交匯的常見方案。

該轉(zhuǎn)盤是連接老城區(qū)與高新區(qū)的快速通道，交會三條城市主干道及地鐵車站，地理位置非常重要，車流量極大，是西安市極為重要的交通樞紐。加上周邊商業(yè)氛圍濃郁，臨近高新產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，勞動南路轉(zhuǎn)盤一直是西安重要的交通地標(biāo)。

環(huán)繞周邊，附近有西工大及多所中小學(xué)，大唐西市等多個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，還是密集的居民區(qū)，學(xué)校上下學(xué)瞬間車流陡增，疊加上班早晚高峰，片區(qū)擁堵通行效率低已成常態(tài)。

而勞動南路轉(zhuǎn)盤，也已經(jīng)歷數(shù)輪大大小小的改造，并且在2016年地鐵施工期間，改造為十字通行。

作為西安地鐵5號線、6號線換乘站，勞動南路站就位于現(xiàn)在的勞動路轉(zhuǎn)盤中間，彼時地鐵施工給區(qū)域的交通帶來巨大的壓力。

當(dāng)時，勞動南路盤道增加了紅綠燈，臨時改為十字通行。據(jù)公開報道，改為十字通行后，交通通行率比盤道大了很多。

在2020年地鐵通車后，經(jīng)過又一輪改造的勞動南路轉(zhuǎn)盤亦全面通車，也由臨時的十字改回轉(zhuǎn)盤，全新的轉(zhuǎn)盤中心花園和交通標(biāo)識、地鐵站造型相互形成有趣的幾何圖案。

此番改造總面積約19200平米，設(shè)計分為三塊區(qū)域。其中西側(cè)區(qū)域面積約10400平米，含地鐵出入口1處，規(guī)劃停車位5800平米；東側(cè)區(qū)域面積約3800平米，含地鐵出入口2處；中心轉(zhuǎn)盤面積約5000平米，內(nèi)含冷卻塔1座，排風(fēng)井4處，緊急出入口2處。

在此之后，又經(jīng)歷多次交通微改造。

2023年，為解決勞動路與友誼路盤道機(jī)動車排隊溢出鎖死問題，提高行人、非機(jī)動車的過街安全，采用“信控限流+精細(xì)渠化”對該處進(jìn)行了治理，在東、北進(jìn)口安裝信號燈，在盤道飽和時，通過信號燈控制適當(dāng)“截流”，防止盤道鎖死。

2026年1月，勞動南路轉(zhuǎn)盤向南上二環(huán)道路調(diào)整，右轉(zhuǎn)車道原本只有一條，通過增加3條右轉(zhuǎn)車道，優(yōu)化右轉(zhuǎn)車輛占直行車道，解決擁堵問題。

此次西安市政府報告所提出的“勞動南路城市公共空間更新改造”，顯然不是簡單的信號燈或劃線的微改造，而更有可能是參考張家堡環(huán)島改造的實質(zhì)性改造。

從項目“城市公共空間更新改造”的定位來看，極大可能是以環(huán)島改造為基礎(chǔ)的片區(qū)改造。

道路改造方面，有可能取消或縮小環(huán)島，將更多用地讓渡給道路通行，增設(shè)車道和信號燈實現(xiàn)平交口的秩序管理。畢竟曾經(jīng)地鐵施工期間改造為臨時十字，出行效率提升取得了良好效果。

其次，勞動南路環(huán)島也是地鐵換乘站所在地，出入口多，人流量大，改造可能通過對地鐵出入口周邊環(huán)境的優(yōu)化，對行人通行和周邊停車場進(jìn)行引導(dǎo)。

當(dāng)然，這只是我們對周邊環(huán)境觀察后的推測，事關(guān)此次勞動南路區(qū)域更新改造更多全面、細(xì)節(jié)的方案，相信不久后便會通過項目招標(biāo)、效果圖等方式釋放。

XI'AN

環(huán)島改造，城市治理的趨勢

道路交通系統(tǒng)，作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)與改造的方向和動態(tài)，其實也反映著城市治理和更新的趨勢。

就像遍布城市多處的環(huán)島，最初發(fā)源于西方國家，早些年中國城市引入這種道路設(shè)計方式，在城市交通干道修建，并將其打造成形象工程，除過分流車輛的基礎(chǔ)功能外，還被“地標(biāo)化”，在環(huán)島中設(shè)置雕像，或種植鋪設(shè)樹木、鮮花，打造微型公園，成為區(qū)域門戶。

在機(jī)動車較少、人口不密集和交通單一的情況下，這種形式的確起到疏導(dǎo)車流、減少交通沖突的作用，但隨著中國的高速發(fā)展，汽車保有量成倍增長，盤道的承載能力早已被突破，成為城市交通擁堵的“穴位”。

環(huán)島改造又成為城市發(fā)展的新命題，有的直接改為十字，有的則在環(huán)島上增設(shè)高架立體化改造。

而西安其實也在不斷探索環(huán)島改造的方式和方向，從數(shù)年來西安環(huán)島改造的案例看，“去環(huán)島 改十字”是主要方式，例如早些年改造的堡子村環(huán)島、曲江轉(zhuǎn)盤。

近兩年來，西安優(yōu)化環(huán)島通行的方式更加多元，通過契合環(huán)島周邊情況的定制化實現(xiàn)有效改造。

像此前完成的電視塔環(huán)島改造，將丈八東路與雁展路打通，通過環(huán)島的部分改造，實現(xiàn)主干道的快速通過不繞行，并減少環(huán)島掉頭車輛的繞行距離，同時提高了環(huán)島內(nèi)電視塔、陜西自然博物館等人群進(jìn)出的安全。

而張家堡環(huán)島，規(guī)模更大，周邊空間功能更加復(fù)雜，因此便進(jìn)行了復(fù)合式的大改造，重塑路網(wǎng)、公共空間、地鐵等多方面環(huán)境。

張家堡區(qū)域改造成效

來源：中建西北院

勞動南路環(huán)島，與上述兩個環(huán)島不同，占地規(guī)模較小，且是三角形環(huán)島，就此我們也可以推測，未來的改造將有所不同。

從近年來西安道路改造的實踐來看，微改造、小投入成為城市路網(wǎng)效能提升的主要方式，節(jié)點(diǎn)式的改造也應(yīng)用在二環(huán)路、三環(huán)路改造中。

道路系統(tǒng)的觀察，也是觀察西安特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城市更新從“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變的一個側(cè)面，大拆大建的時代已然過去，精細(xì)化治理將在更多事關(guān)城市運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上展開。

作為西安城市公共空間更新改造的又一個即將實施的項目，勞動南路片區(qū)將如何改造，我們也將持續(xù)關(guān)注。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)