從應(yīng)對美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的貿(mào)易攻勢，到扭轉(zhuǎn)歐洲工業(yè)衰退的頹勢，常駐代表委員會第二部分（簡稱常委會二部）所屬的“地堡”會議室正走向權(quán)力舞臺的中央。

每當(dāng)歐盟面臨危急時刻，布魯塞爾歐洲理事會大樓深處一座高度安全的會議室便會燈火通明。在過去的一年里，這里的燈光亮起的頻率遠超以往。作為歐盟二十七個成員國的政府使節(jié)，這些大使正穩(wěn)穩(wěn)地操縱著這艘巨輪的航向。

這套辦公空間包括位于地下室、專門用于防范監(jiān)控的“地堡”，是歐盟各國大使的集結(jié)地。在決定歐盟如何應(yīng)對當(dāng)代最嚴峻挑戰(zhàn)的過程中，這些大使正扮演著前所未有的重要角色。

從唐納德·特朗普接管格陵蘭島的威脅及加征進口關(guān)稅，到加沙與烏克蘭的戰(zhàn)火，再到打擊伊朗的可能性以及對歐洲經(jīng)濟疲軟的普遍擔(dān)憂，這支由各國駐布魯塞爾最有權(quán)勢的代表組成的常駐力量，正迎來屬于自己的高光時刻。

在布魯塞爾的政治術(shù)語中，該組織被稱為常駐代表委員會第二部分。雖然它自歐盟誕生之初便已存在，但其決策權(quán)限正處于不斷擴張之中。這不僅是為了提高歐盟的運作效率，更是在行政分支——歐盟委員會權(quán)力日益膨脹的背景下，形成一種必要的政治制衡。

“甚至在波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國之前，我就告訴同事們，我們每周將舉行兩次常委會會議，而非通常的一次，”波蘭駐歐盟大使阿格涅什卡·巴托爾表示，她在去年波蘭執(zhí)政的六個月期間主持了相關(guān)會議?！靶枰幚淼氖聞?wù)急劇增加，我不想讓會議總是拖入深夜。”

在隨后由丹麥接棒的任期內(nèi)，為了確保烏克蘭不至于陷入財政枯竭，該小組幾乎每天都在開會。他們當(dāng)時最艱巨的任務(wù)是尋求一種方案，以化解比利時等國對于利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)為貸款提供資金的重重疑慮。而在現(xiàn)任塞浦路斯輪值主席國期間，常委會二部的會晤頻率甚至達到了每周三次。

今年的一個周日深夜，大使們被緊急召集。就在幾小時前，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅要對盟友征收重稅，作為其吞并格陵蘭島計劃的一部分。這是歐盟首次就應(yīng)對此類威脅進行磋商，僅僅幾小時后，各國便達成廣泛共識，考慮采取經(jīng)濟手段予以反擊。

常委會已經(jīng)賦予了自己快速反應(yīng)的靈活性與授權(quán)，而在此之前，這類事務(wù)通常需要各國領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場商討，這往往會極大地拖慢歐盟的決策速度。

四位在過去兩年中參與過常委會會議的官員透露，該機制早已超越了半個多世紀前作為“預(yù)備機構(gòu)”的初衷。這一權(quán)力轉(zhuǎn)型的進程始于新冠肺炎疫情期間。當(dāng)時，它是唯一獲準進行的線下實體會議，甚至各國政府部長都被限制在視頻通話中，而大使們則在現(xiàn)場穩(wěn)住了大局。

在會議室內(nèi)，大使們頻繁在內(nèi)圈座椅與身后的專家顧問之間移動以尋求咨詢。當(dāng)一場辯論進入自由流動的交鋒階段時，他們只需將面前刻有國名的名牌側(cè)向旋轉(zhuǎn)，便可示意加入討論。法律代表在一旁坐鎮(zhèn)，為導(dǎo)航復(fù)雜的政治議題提供建議；而在會議間隙，使節(jié)們會互開玩笑，坦誠地分享彼此的憂慮。

“這些機制必須在共識的基礎(chǔ)上運行。如果你想爭取共識，就必須信任常委會能找到它，”一位要求匿名的外交官表示，“這是一個可以撮合妥協(xié)的地方。當(dāng)然，大使們在捍衛(wèi)本國利益時充滿激情，但他們也會努力嘗試從對方的視角來看待問題?！?/strong>