2月24日，英國(guó)宣布了對(duì)俄羅斯的新一輪297項(xiàng)制裁措施，主要針對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)之外的供應(yīng)鏈以及金融網(wǎng)絡(luò)，不但點(diǎn)名了俄羅斯方的機(jī)構(gòu)，還把來(lái)自中國(guó)大陸和香港的至少39家企業(yè)也列入其中。

這與之前在北京進(jìn)行的“破冰”互動(dòng)以及大約45億的合作項(xiàng)目落地相矛盾，且時(shí)間定在了2月24日，即俄烏沖突四周年之際，政治信號(hào)十分明確：繼續(xù)支持烏克蘭，對(duì)俄羅斯施加壓力。清單包括了阿聯(lián)酋的142家、印度的2家、泰國(guó)的3家以及格魯吉亞的2家電視臺(tái)，路徑十分明確——圍堵能源、航運(yùn)和金融通道。

歐盟外長(zhǎng)會(huì)在尋求擴(kuò)大對(duì)俄羅斯制裁時(shí)遭到匈牙利反對(duì)，援烏900億歐元計(jì)劃也被擱置。東歐企業(yè)對(duì)俄羅斯廉價(jià)能源的依賴(lài)程度很深，工業(yè)界對(duì)電價(jià)、氣價(jià)以及訂單非常敏感，承擔(dān)中期成本和就業(yè)壓力的意愿不強(qiáng)。

脫歐之后的英國(guó)此時(shí)端出了一份“史上最大”的清單，名義上是加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，實(shí)際上是針對(duì)跨境貿(mào)易和轉(zhuǎn)運(yùn)通道，帶有很強(qiáng)的“次級(jí)制裁”色彩。不只是對(duì)俄羅斯本身進(jìn)行制裁，而是順著外部網(wǎng)絡(luò)層層施壓，迫使各方自我審查，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，把壓力傳導(dǎo)到整條鏈條上。

中國(guó)方面很快作出反應(yīng)，表示極度不滿(mǎn)，并指出反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)、沒(méi)有得到安理會(huì)批準(zhǔn)的單邊制裁。該做法法律依據(jù)不足、政治色彩重、外溢成本大，企業(yè)方面已經(jīng)采取了行動(dòng)。合規(guī)部對(duì)照清單和條款進(jìn)行檢查，貿(mào)易部計(jì)算交付周期，法務(wù)部和供應(yīng)鏈部分別溝通，金融機(jī)構(gòu)對(duì)賬戶(hù)和支付路徑的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

短期內(nèi)，此次制裁會(huì)傷害兩國(guó)之間的互信，但是對(duì)俄相關(guān)交易的直接沖擊比較大。從地域分布來(lái)看，阿聯(lián)酋成為重災(zāi)區(qū)，顯示出能源、航運(yùn)在俄烏沖突第四年中起著至關(guān)重要的作用。美國(guó)之前已經(jīng)加大了對(duì)俄羅斯能源貿(mào)易的圍堵力度，英國(guó)此舉更像是在跟進(jìn)并加壓，也給歐盟施加了外部壓力，在布魯塞爾難以達(dá)成更強(qiáng)硬的一致意見(jiàn)之前就先采取行動(dòng)，既表達(dá)了態(tài)度又給歐盟施加了壓力。

給全球供應(yīng)鏈?zhǔn)?，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)牽連，為什么在“破冰”合作之后還要把中國(guó)企業(yè)列入其中？根源在于倫敦目前的外交敘事是以烏克蘭為中心，對(duì)俄強(qiáng)硬是對(duì)外標(biāo)簽，經(jīng)濟(jì)合作則是另一條并行軌。兩條線(xiàn)交叉，用主要手段把風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散給和俄羅斯有關(guān)的所有交易和伙伴。把中企列入更像是擴(kuò)圈的動(dòng)作，不一定針對(duì)中國(guó)，但是企業(yè)感受到的風(fēng)險(xiǎn)卻是真實(shí)的。

短期來(lái)看，互信減弱，商業(yè)溝通更加小心，盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)控制更加嚴(yán)格。此次行動(dòng)在數(shù)量和范圍上都不是以中國(guó)為中心，而是以阿聯(lián)酋和歐洲能源通道為主。中英合作范圍廣、領(lǐng)域多，很多項(xiàng)目并沒(méi)有直接參與對(duì)俄交易，波瀾雖起但不至于全面翻盤(pán)。具體影響要看之后執(zhí)行力度、豁免情況以及能不能在政治和經(jīng)貿(mào)之間重新畫(huà)出界限。

長(zhǎng)期來(lái)看，英國(guó)在“充實(shí)制裁工具箱”，近幾個(gè)月來(lái)，西方對(duì)中企海外業(yè)務(wù)的動(dòng)作不斷，金融、數(shù)據(jù)、物流、港口等領(lǐng)域都受到了關(guān)注。英國(guó)清單可能會(huì)成為其他國(guó)家的模板，等到工具箱裝滿(mǎn)之后，后續(xù)的應(yīng)用就會(huì)更加方便快捷。中國(guó)要將“對(duì)等威懾”具體化，不只是表態(tài)，還要有明確、可操作的反制途徑，名單化、規(guī)則化、節(jié)奏化，既傳達(dá)信號(hào)又控制好邊界，防止自己處于被動(dòng)挨打的局面。

歐盟仍然處在重要的十字路口上，工業(yè)比較疲軟，對(duì)能源比較敏感，財(cái)政比較緊張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期也承受一定的壓力。如果繼續(xù)在援烏方面大舉加碼，賬面壓力就會(huì)加大，內(nèi)部政治正確和就業(yè)、訂單之間的拉扯也會(huì)持續(xù)下去。英國(guó)拿著制裁的大旗，一方面想對(duì)俄羅斯施加壓力，另一方面也迫使歐盟加快表態(tài)。一旦歐洲形成聯(lián)動(dòng)，中企海外業(yè)務(wù)會(huì)面臨更加嚴(yán)格的篩查，備份通道、替代結(jié)算和備用伙伴的重要性提高。