關(guān)于印發(fā)《云南省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》的通知

各州（市）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理部門、中國(guó)人民銀行云南省各州（市）分行、各金融監(jiān)管分局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家及我省碳達(dá)峰碳中和工作部署，加快建立我省碳足跡管理體系，促進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局、省數(shù)據(jù)局制定了《云南省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

云南省生態(tài)環(huán)境廳　　　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

云南省工業(yè)和信息化廳　　　　　云南省財(cái)政廳

云南省人力資源和社會(huì)保障廳　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省交通運(yùn)輸廳　　　　　云南省商務(wù)廳

中國(guó)人民銀行云南省分行 云南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局　　　云南省數(shù)據(jù)局

2026年1月7日

（此件公開發(fā)布）

云南省碳足跡管理體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，促進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式形成，緊緊圍繞美麗云南建設(shè)目標(biāo)，立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搭建省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，提升碳足跡管理能力水平，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)廣泛應(yīng)用，到2030年建立完善省級(jí)產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、開展核算標(biāo)準(zhǔn)研制

（一）積極參與重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定

在國(guó)家發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合云南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確產(chǎn)品碳足跡核算、核查、分級(jí)評(píng)價(jià)、信息披露等方法要求及采用標(biāo)準(zhǔn)。支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等各類主體，聚焦電力、煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、鋰電池、光伏等基礎(chǔ)能源和大宗原材料，積極開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制訂及修訂，參與編制產(chǎn)品碳足跡相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）研究制定特色產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引，結(jié)合云南實(shí)際，聚焦銅、鉛、鋅、硅、錫、鉑、鈀、銠等有色金屬產(chǎn)品以及咖啡、茶葉、花卉等特色農(nóng)林產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等各類主體，開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

（三）建立完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)采集規(guī)范

按照產(chǎn)品碳足跡和綠色供應(yīng)鏈管理要求，逐步規(guī)范分項(xiàng)計(jì)量的重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源數(shù)據(jù)采集。根據(jù)產(chǎn)品碳足跡核算實(shí)際需要，支持開展特有產(chǎn)品碳足跡計(jì)量方法學(xué)研究，推動(dòng)形成計(jì)量測(cè)試方法、計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

二、建立本地化數(shù)據(jù)庫

（四）研究建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫

開展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、研發(fā)和建設(shè)，以公共服務(wù)為導(dǎo)向，開發(fā)方法與國(guó)家銜接、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。有序匯總省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放、省級(jí)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按需逐步擴(kuò)大至可再生能源、特色農(nóng)林等其他行業(yè)領(lǐng)域。

（五）探索研究本地化產(chǎn)品碳足跡因子

持續(xù)研究水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等基礎(chǔ)能源及大宗原材料、半成品和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域且具有地域代表性的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，深化對(duì)有色金屬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)獲取，建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)、專家評(píng)審等系列規(guī)范流程，推動(dòng)與國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫形成銜接和補(bǔ)充。重點(diǎn)支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等在注明數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)上，依法合規(guī)、自主形成各行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)經(jīng)專家評(píng)審、行業(yè)主管部門驗(yàn)證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)后，有序進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。積極向國(guó)家報(bào)送云南省特色產(chǎn)品碳足跡因子，不斷充實(shí)完善國(guó)家數(shù)據(jù)庫。

三、推行產(chǎn)品核算認(rèn)證

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算

聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型特征明顯的重點(diǎn)行業(yè)，深化碳足跡行業(yè)需求調(diào)研，根據(jù)國(guó)家要求和云南實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整更新碳足跡核算重點(diǎn)產(chǎn)品目錄清單。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)情況，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)以及省屬國(guó)有企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算并加強(qiáng)核算結(jié)果應(yīng)用，支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等結(jié)合工作實(shí)踐開展碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市以及省級(jí)零碳園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展需要開展產(chǎn)品碳足跡核算試點(diǎn)，按年度優(yōu)選1—2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或特色產(chǎn)品開展碳足跡核算工作。

（七）推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證及試點(diǎn)建設(shè)

深入推進(jìn)昆明市國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，圍繞電解鋁、磷銨開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和應(yīng)用實(shí)踐，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、備案、發(fā)放、監(jiān)督等產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證全流程管理制度，形成在產(chǎn)品生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等多場(chǎng)景應(yīng)用的典型案例。鼓勵(lì)有實(shí)際需求的其他產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

（八）探索產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度

針對(duì)已開展碳足跡核算及標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)品碳足跡分級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)定工作。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理體系并協(xié)同上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的碳足跡管理，挖掘節(jié)能降碳潛力，有效降低產(chǎn)品全生命周期碳足跡。

四、拓展典型應(yīng)用場(chǎng)景

（九）強(qiáng)化碳足跡支撐工業(yè)降碳作用

鼓勵(lì)高碳排放企業(yè)、外向型企業(yè)通過產(chǎn)品碳足跡分析，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平，識(shí)別生產(chǎn)和流通過程中的能效和碳排放薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、化工等傳統(tǒng)行業(yè)及綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和自身實(shí)際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)全供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)將碳足跡管理納入省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（十）推進(jìn)碳足跡銜接綠色消費(fèi)場(chǎng)景

加大對(duì)碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度，支持省屬企業(yè)率先建立綠色低碳采購管理制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入采購評(píng)估體系，鼓勵(lì)其他企業(yè)自主開展綠色低碳采購。以電子產(chǎn)品、家用電器、新能源汽車等為重點(diǎn)，有序推進(jìn)碳足跡標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，暢通碳足跡標(biāo)識(shí)產(chǎn)品銷售渠道。

（十一）推動(dòng)碳足跡在金融領(lǐng)域應(yīng)用

引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券期貨等金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算、評(píng)價(jià)與認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、普惠金融、氣候投融資等的重要采信依據(jù)，為生產(chǎn)、銷售碳足跡標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的企業(yè)提供金融支持。鼓勵(lì)省屬企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）報(bào)告、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告及可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中主動(dòng)披露其產(chǎn)品碳足跡信息。

五、強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)

推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡管理建設(shè)常態(tài)化納入能源、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證相關(guān)人員培訓(xùn)力度，培育產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)碳足跡管理相關(guān)課程，搭建“政校企協(xié)”共建的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。發(fā)揮省級(jí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)支撐作用。

（十三）強(qiáng)化碳足跡管理科技支撐

支持碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)支撐碳足跡管理的監(jiān)測(cè)計(jì)量技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，研究碳排放數(shù)據(jù)可信采集、碳排放連續(xù)在線監(jiān)測(cè)、綜合能源智能感知等新技術(shù)在碳足跡核算、碳追蹤中的應(yīng)用，探索可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)治理技術(shù)在碳足跡管理中的應(yīng)用。

（十四）提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理水平

支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)等的可靠性與即時(shí)性，推動(dòng)碳足跡因子逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、溫室氣體排放報(bào)告數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相互校驗(yàn)、互為補(bǔ)充。

六、保障措施

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，實(shí)施政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展碳足跡領(lǐng)域重大問題研究，定期調(diào)度工作進(jìn)展，推動(dòng)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院校等積極參與碳足跡管理體系建設(shè)，確保工作方案有效落實(shí)。各州（市）生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本地區(qū)碳足跡管理工作，具備條件的州（市）開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算及碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，積極打造典型應(yīng)用場(chǎng)景。加快形成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡核算和碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證應(yīng)用方面的有益經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。利用六五環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，加大碳足跡管理政策解讀和科普宣傳，推廣應(yīng)用碳足跡較低的產(chǎn)品，營(yíng)造人人支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好氛圍。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡國(guó)際交流。

來源：云南省生態(tài)環(huán)境