徐匯區(qū)湖南路街道社區(qū)事務受理中心公安檔案庫保存的上海市戶籍登記簿。采訪對象供圖

在徐匯區(qū)湖南路街道社區(qū)事務受理中心的公安檔案庫里，靜靜存放著一批1948年的上海市戶籍登記簿。書脊上，標注著“永久”二字。翻開內(nèi)頁，紙張已泛黃發(fā)脆，黑色的字跡卻依舊清晰，記錄著當年延慶路、安福路、長樂路一帶居民的家庭信息。偶爾，一個名字被紅線輕輕劃去，那意味著『一次』戶口遷出，一個家庭的變遷。

“路名幾乎沒變，城市面貌和居民情況卻幾多變遷?！笔泄簿中靺R分局人口管理支隊民警許惠晟告訴記者，根據(jù)規(guī)定，公安機關(guān)會永久性保存每一位公民的紙質(zhì)戶籍檔案，從而方便群眾辦理房產(chǎn)、征信、政審等事務，然而紙質(zhì)檔案的保存與使用歷來是個大難題。

近年來，上海公安機關(guān)政務服務正在從“能辦”向“好辦”躍升，針對辦理戶籍證明這一高頻事項，上海正在推進紙質(zhì)戶籍檔案數(shù)字化、建設現(xiàn)代化檔案體系。在人口管理總隊指導下，在徐匯區(qū)委、區(qū)政府大力支撐下，徐匯分局人口支隊先行先試，推出本市首個區(qū)域戶籍檔案應用系統(tǒng)，凡在徐匯區(qū)有過戶口的居民，均可快速、準確地查詢到所有戶籍檔案電子版掃描件。系統(tǒng)上線以來，累計查閱超8萬次，其中上個月便有1000余次查詢，查詢量正在逐年攀升。

找到錨點就找到軌跡

如果把人生比作大海航行，戶籍檔案中的每『一次』變動，便是一個個“錨點”，串聯(lián)起來，便是一個人完整的人生軌跡。

“翻找紙質(zhì)檔案時常遇到線索中斷的問題。”許惠晟解釋，戶籍檔案由屬地派出所負責存放和調(diào)閱，在數(shù)字化之前，不同區(qū)域間的戶籍檔案無法流通，海量卷冊全憑人工逐頁翻找，這對查檔造成極大困難。

徐匯分局康健新村派出所綜合窗口警長印君回憶，她剛工作時，接待居民查檔十分耗時耗力，“如果只能提供一個名字或是路名就根本無從查起，看到居民失望離開，心里特別不是滋味?！?/p>

改革契機很快來臨。為了讓居民能夠進“一扇門”辦成“所有事”，徐匯分局自2021年起推動派出所綜合窗口入駐街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心，印君和派出所紙質(zhì)戶籍檔案一起“搬新家”，徐匯分局戶籍檔案應用系統(tǒng)也同步上線。

有一次，一位年邁的阿姨來到印君所在窗口，想辦理上海外遷老人投靠子女的業(yè)務。由于阿姨隨父母離開上海時只有兩三歲，現(xiàn)在父母均已去世，她只依稀記得父親曾說過家住外白渡橋。盡管信息極其模糊有限，這次印君卻沒有讓她空手而歸。

“聊天中，阿姨無意提到父親曾在龍華機場工作?！庇【`機一動，在系統(tǒng)中輸入相關(guān)信息，竟真的找到了那位父親在徐匯區(qū)工作時的戶籍檔案，為女兒戶口“回家”起到了決定性作用。印君至今還記得這位居民看到父親戶口頁面時，流露出的驚喜與感動。

據(jù)了解，徐匯分局耗時三年將全區(qū)13家派出所25萬卷、2100余萬頁戶籍檔案數(shù)字化，掃描成高清圖像后，以電子標簽進行分類歸檔和查詢，輸入姓名、出生日期、身份證號或地址等詞條即可進行搜索?！懊總€窗口都可查詢?nèi)驒n案，居民最多跑『一次』，大大縮短了等候時間。”許惠晟說，這套系統(tǒng)不僅方便了線下辦理，也讓“隨申辦”上的在線申請開具時間大幅縮短。

橫跨70年的檔案一鍵厘清

用時81天，徐匯區(qū)江南新村地塊舊城區(qū)改建項目實現(xiàn)100%簽約。但在簽約關(guān)鍵期，卻差點因為一個字與百分百失之交臂。

斜土路派出所副所長翁敏杰回憶，居民胡阿姨本有意簽約，但身份證與戶口簿上的名字，與幾十年前房產(chǎn)證上的名字有一字之差，導致簽約受阻。

接到征收工作組求助后，翁敏杰立即調(diào)動綜合窗口和檔案室兩路民警同步查找，經(jīng)電子檔案檢索加手工翻閱檔案確認，很快在上世紀90年代初的檔案中找到了胡阿姨當年登記使用的名字，原來是同一個字的繁體與簡體寫法不同導致的。這樣一來，胡阿姨戶口軌跡和姓名變化一目了然，身份真實無誤。憑借這份關(guān)鍵的戶籍證明，胡阿姨順利簽約。

舊改是件得民心的好事，然而舊改地塊房屋歷史沿革復雜、居民戶口變動頻繁，有時也會引發(fā)家庭矛盾，甚至導致親人對簿公堂。斜土路派出所利用數(shù)字化戶籍檔案應用系統(tǒng)，作為舊改征收跨前工作的抓手，快速有效地開展了大量細致的戶籍基礎檢索和查證工作。

翁敏杰介紹，派出所累計調(diào)閱、梳理了萬余人次的歷史戶口資料。這些珍貴的原始檔案，幫助厘清了自上世紀50年代以來的戶口遷移、分戶、并戶等軌跡，為征收工作組核實家庭成員關(guān)系、確定權(quán)利人資格提供了不可替代的原始憑證，尤其為調(diào)解因年代久遠、憑證遺失導致權(quán)利人認定難的問題發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

許惠晟說，當前系統(tǒng)查詢結(jié)果仍以條目和圖片形式呈現(xiàn)，“下一步將發(fā)揮徐匯人工智能高地優(yōu)勢，通過AI大模型和智能體，積極探索現(xiàn)有數(shù)字化戶籍檔案的深度應用，讓海量戶籍檔案愈發(fā)可視化、自動化，更好煥活沉睡在這些檔案中的數(shù)據(jù)，讓上海公安政務服務更高效、更便捷、更準確”。

來源 | 文匯報

作者 | 周辰