來源：第一財經(jīng)

“幽靈外賣”問題將得到進一步治理。2月26日，國家市場監(jiān)管總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）將于6月1日正式實施。

《規(guī)定》細(xì)化了平臺在商家資質(zhì)管理、信息公示、食品安全抽查監(jiān)測、保存訂單信息等方面的管理責(zé)任，并且提出無堂食商家應(yīng)在其主頁顯示“無堂食”標(biāo)識等要求。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活電商分析師陳禮騰對第一財經(jīng)記者表示，監(jiān)管此時重拳整治，既是回應(yīng)民生食安訴求、化解輿論風(fēng)險，也是行業(yè)亂象倒逼規(guī)范升級，疊加技術(shù)與政策條件成熟，從源頭重建行業(yè)信任。

陳禮騰認(rèn)為，與此前相比，《規(guī)定》要求平臺與監(jiān)管數(shù)據(jù)庫實時核驗證照，強化實地與視頻核查，建立商家動態(tài)復(fù)核機制，要求純外賣店標(biāo)注“無堂食”，并壓實平臺食安責(zé)任，填補了以往的監(jiān)管空白。

據(jù)中國餐飲業(yè)年度報告數(shù)據(jù)顯示，我國外賣市場規(guī)模預(yù)計突破1.4萬億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右。外賣業(yè)快速發(fā)展之際，“幽靈外賣”商家的偽裝也在升級。過去，“幽靈外賣”指沒有相關(guān)營業(yè)執(zhí)照也沒有門店照片的商家。但現(xiàn)在，不少商家通過租借執(zhí)照、用假地址、偽造門店照片等方法繼續(xù)營業(yè)。

陳禮騰認(rèn)為，幽靈外賣屢禁不止，源于平臺重規(guī)模輕審核、黑作坊低成本高流動性，加之違規(guī)收益高于成本，形成劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)困境。

多地監(jiān)管機構(gòu)去年對“幽靈外賣”現(xiàn)象進行了治理。例如甘肅省去年持續(xù)開展規(guī)范平臺外賣專項整治，通過嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入、嚴(yán)查入網(wǎng)餐飲主體、規(guī)范配送環(huán)節(jié)，重拳整治平臺外賣經(jīng)營行為。截至今年1月，全省已下線3484家不合格入網(wǎng)外賣經(jīng)營者，另有198起違法案件被立案查處。

湖北省市場監(jiān)管部門去年以投訴舉報多、差評多、“必吃榜”靠前的經(jīng)營者等為重點對象，開展平臺外賣專項整治，檢查外賣商家7.2萬家，督促整改風(fēng)險隱患2.2萬個，查處違法案件154件。督促指導(dǎo)外賣平臺開展線上資質(zhì)核驗和線下抽查監(jiān)測，下線整改存在問題的外賣商家6214家。

也有多個相關(guān)政策公布。去年3月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，明確要求加強網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。

去年12月，市場監(jiān)管總局發(fā)布實施《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺收費，針對性破解“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等行業(yè)痛點。

大眾也對外賣食品安全十分關(guān)注。抖音中有這樣一類視頻，各地博主隨機尋找一名外賣騎手支付報酬并讓騎手帶他去吃附近較為干凈的餐廳，通常以“給你100元帶我去吃一家附近比較干凈的餐廳”開頭。

這類視頻在2024年走紅，至今仍有博主以此為主題長期創(chuàng)作并且每則視頻有穩(wěn)定的流量，這背后是大眾的“外賣衛(wèi)生”焦慮。目前，抖音相關(guān)話題“干凈小館覓食記”已經(jīng)有了3.1萬次參與，11.3億次播放。

一位資深騎手此前對第一財經(jīng)記者表示，建議用戶在下單時選擇有堂食的實體店，最好是曾經(jīng)去過的餐廳，防止部分商家上傳假的圖片。

陳禮騰預(yù)計，新規(guī)落地后消費者食安保障顯著提升。同時，平臺合規(guī)成本上升，轉(zhuǎn)向安全優(yōu)先。此外，正規(guī)商家競爭環(huán)境改善，黑作坊被加速清退，行業(yè)將從無序擴張走向規(guī)范良性發(fā)展。

據(jù)第一財經(jīng)了解，外賣平臺已對“幽靈外賣”問題采取了多種手段進行管理。去年9月，美團外賣宣布將向更多“明廚亮灶”商家提供補貼，幫助商家更好轉(zhuǎn)型實現(xiàn)透明經(jīng)營。截至去年9月中旬，已有30萬商家、3000余個連鎖品牌及6萬家連鎖門店參與“明廚亮灶”計劃。

京東外賣此前推出“全民推薦品質(zhì)外賣餐廳”活動，并表示只做品質(zhì)外賣，平臺入駐審核通過率僅4成。