南沙群島東北部有個(gè)環(huán)礁叫五方礁。這地方礁石分成幾部分，圍成一片湖區(qū)，水比較深，漁船進(jìn)去避風(fēng)很方便。海南漁民從很早時(shí)候就到附近捕撈，航行線路和記錄都留下來(lái)了。中國(guó)對(duì)這片海域的管轄也是延續(xù)下來(lái)的。

菲律賓覺(jué)得地理位置近就提出要求，越南也說(shuō)有歷史痕跡。中國(guó)這邊有漁民長(zhǎng)期作業(yè)和政府巡航作為依據(jù)。分歧一直有，但中國(guó)船只定期在海域活動(dòng)，保障生產(chǎn)秩序不受干擾。

2015年底，一艘外國(guó)漁船開(kāi)到五方礁附近水面，出現(xiàn)無(wú)法移動(dòng)的情況。船上人員拖了幾次沒(méi)結(jié)果，就拆掉設(shè)備離開(kāi)。中國(guó)監(jiān)測(cè)設(shè)備一直盯著這片海域。交通運(yùn)輸部救助打撈局得到消息后，派專業(yè)船只趕過(guò)去。

這樣處理后，海域恢復(fù)平靜。菲律賓媒體后來(lái)提到，中國(guó)船只在周邊出現(xiàn)，讓當(dāng)?shù)貪O民靠近變得困難。中國(guó)方面說(shuō)明這是正常處置擱淺船，避免安全隱患。船只任務(wù)結(jié)束后就返回基地。

2016年3月，菲律賓那邊又有船只接近五方礁，準(zhǔn)備類似停靠。中國(guó)巡邏力量那時(shí)已在附近形成常態(tài)編隊(duì)，包括海警和相關(guān)船只。船只進(jìn)入范圍就被發(fā)現(xiàn)，巡邏隊(duì)上前攔截并引導(dǎo)離開(kāi)。整個(gè)過(guò)程沒(méi)給對(duì)方多余操作空間。

菲律賓官員和媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)船只對(duì)這片海域掌握全面，漁民進(jìn)入受限。這些行動(dòng)靠的是全天候觀察和及時(shí)響應(yīng)。任何靠近動(dòng)向都處于控制下，海域管理效果顯現(xiàn)出來(lái)。漁業(yè)活動(dòng)得到保護(hù)，秩序保持穩(wěn)定。

五方礁本身是無(wú)人礁，但周邊海域的實(shí)際管轄已經(jīng)形成體系。中國(guó)船只定期往返，漁船在湖區(qū)作業(yè)時(shí)有保障。監(jiān)測(cè)和巡航結(jié)合，讓外部干擾難以持續(xù)。這樣的局面從事件處理中看得很清楚。

美濟(jì)礁離五方礁距離較近，處在同一海域范圍。1994年12月18日，劉國(guó)鈞帶領(lǐng)隊(duì)伍從廣州出發(fā)，12月29日抵達(dá)美濟(jì)礁。團(tuán)隊(duì)開(kāi)始搭建漁船避風(fēng)設(shè)施，供作業(yè)船只使用。

建設(shè)期間面對(duì)外部壓力，隊(duì)伍堅(jiān)持完成基本結(jié)構(gòu)。這些設(shè)施把礁盤從無(wú)人狀態(tài)轉(zhuǎn)為有支持點(diǎn)。漁政船只留守維護(hù)，保障初期管轄。后期設(shè)施逐步增加，管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

2015年開(kāi)始，美濟(jì)礁開(kāi)展大規(guī)模填海作業(yè)。多艘工程船同時(shí)工作，造出較大面積陸地。護(hù)岸修筑起來(lái)，島嶼輪廓清晰。跑道和碼頭等設(shè)施陸續(xù)建成，功能逐步完善。

島上雷達(dá)和通訊設(shè)備覆蓋周邊海域。巡邏船從這里出發(fā)，定期到五方礁水域航行。外來(lái)船只接近時(shí)需要考慮這些輻射力量。生活和科研點(diǎn)也建立起來(lái)，長(zhǎng)期駐守條件具備。

五方礁靠美濟(jì)礁的支持，管轄范圍從點(diǎn)擴(kuò)展到面。漁船在湖區(qū)?？吭龆?，海警力量常態(tài)出現(xiàn)。資源利用有序開(kāi)展，珊瑚保護(hù)同時(shí)注意。可持續(xù)方式成為管理方向。

這兩個(gè)方面一個(gè)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)響應(yīng)，一個(gè)提供靜態(tài)依托。實(shí)時(shí)監(jiān)控阻止外部行動(dòng)，大型設(shè)施保障持久存在。歷史記錄和行政措施結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定下來(lái)。

中國(guó)船只在南沙的巡航密度保持較高水平。五方礁海域納入常規(guī)監(jiān)測(cè)，外來(lái)船只難以長(zhǎng)時(shí)間停留。漁業(yè)生產(chǎn)在保護(hù)下繼續(xù)，漁民作業(yè)安全有保障。

美濟(jì)礁的設(shè)施讓周邊控制更可靠。雷達(dá)掃描范圍廣，船只支援及時(shí)。五方礁的實(shí)際管理通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)。爭(zhēng)議國(guó)家繼續(xù)有主張，但現(xiàn)實(shí)格局沒(méi)有變化。

后續(xù)管理重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境保護(hù)。漁船避風(fēng)作業(yè)規(guī)范進(jìn)行，海軍力量提供必要支持。資源勘探規(guī)劃中注重生態(tài)平衡，珊瑚礁得到優(yōu)先照顧。

這片環(huán)礁的管轄體現(xiàn)連續(xù)努力。八十平方公里范圍內(nèi)的秩序由中國(guó)力量維持。漁業(yè)和航行活動(dòng)正常開(kāi)展，相關(guān)行動(dòng)符合實(shí)際需要。