2026年2月25日 總第1197期

值日編輯：沈欣 曹寅聰

審核：葉維杰 毛雅杰

執(zhí)行主編：陳卓

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印美關(guān)稅變化情況。圖源：網(wǎng)絡(luò)

The Wire網(wǎng)站2月24日報道，印專家建議印應(yīng)退出印美貿(mào)易協(xié)議。2月20日，美最高法院2月20日裁定特朗普此前關(guān)稅措施越權(quán)，隨后特朗普依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條宣布新關(guān)稅政策，計劃對所有貿(mào)易伙伴加征10%關(guān)稅并計劃后續(xù)上調(diào)至15%。在這一背景下，印前貿(mào)易談判代表、印智庫“全球貿(mào)易研究倡議”（GTRI）創(chuàng)始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示，印可根據(jù)印美聯(lián)合聲明第八項條款“允許對方改變關(guān)稅政策時調(diào)整自身承諾”，退出印美貿(mào)易協(xié)議。一方面，擬議協(xié)議要求印做出重大讓步，包括下調(diào)關(guān)稅、調(diào)整經(jīng)濟政策以符合美方利益、放寬對美商品監(jiān)管并大量購買美國產(chǎn)品。另一方面，美當(dāng)前貿(mào)易政策極為不穩(wěn)定，特朗普新關(guān)稅政策前景不明，且不排除未來再次被司法裁決推翻。隨著“對等關(guān)稅”失效，印美貿(mào)易協(xié)議賴以成立的基礎(chǔ)條件已發(fā)生變化，且兩國仍處于談判階段，原先提及的關(guān)稅下調(diào)也尚未落實。若美新關(guān)稅落地，印將失去相對越南、孟加拉國、印尼等國的比較優(yōu)勢，繼續(xù)作出讓步的意義不大。

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圖源：News18

《印度教徒報》、News18網(wǎng)站2月23日報道，塔里克·拉赫曼就任孟加拉國總理后對軍隊高層實施大規(guī)模改組。此次調(diào)整涉及關(guān)鍵戰(zhàn)略指揮機構(gòu)及國家軍事情報部門，旨在穩(wěn)定陸軍指揮體系、強化軍政協(xié)調(diào)，并推動軍隊重新聚焦于核心防務(wù)職能。具體來看，與孟加拉民族主義黨（BNP）關(guān)系密切的將領(lǐng)被任命至關(guān)鍵崗位：陸軍訓(xùn)練與條令司令部（ARTDOC）司令邁努爾·拉赫曼中將（Mainur Rahman）擔(dān)任陸軍總參謀長，凱澤·喬杜里少將（Kaiser Rashid Chowdhury）任軍事情報總局（DGFI）局長。原總參謀部主要參謀官卡姆魯爾·哈桑中將（Kamrul Hasan）轉(zhuǎn)任外交系統(tǒng)，米爾·拉赫曼中將（Mir Mushfiqur Rahman）升任武裝部隊司令部首席參謀官。駐印國防顧問哈菲祖爾·拉赫曼（Hafizur Rahman）被召回，擬出任第55步兵師師長。分析指出，此次改組目的有三，一是強化BNP政府對軍隊的控制，邊緣化尤努斯派系軍官，確保文官政府對軍隊的有效監(jiān)督。二是加強政治領(lǐng)導(dǎo)層與軍方的協(xié)同，確保軍隊支持政府，并提高情報機構(gòu)力量以應(yīng)對國內(nèi)安全威脅。三是應(yīng)對緬甸局勢不穩(wěn)定帶來的邊境壓力，包括若開軍等因素可能引發(fā)的外溢風(fēng)險。對印而言，這一變化或為改善印孟東北邊境協(xié)調(diào)、推進情報共享以及建立信任措施提供一定空間。

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皮尤什·戈亞爾。圖源：《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》

印《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》2月24日報道，印商工部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）表示，印愿重新審視對華投資立場，并正加快推進貿(mào)易協(xié)定談判。2020年，印出臺“三號通告”（PN3），以防范“機會主義收購”為由，限制來自與印接壤國家的投資。當(dāng)前，印為擴大本土制造業(yè)、提升在全球價值鏈中的地位，對吸引中國技術(shù)和投資持開放態(tài)度。戈亞爾表示，印當(dāng)務(wù)之急是加快審批流程并強化供應(yīng)鏈體系。在全球供應(yīng)鏈布局方面，印強調(diào)自身作為“可靠合作伙伴”的定位，認(rèn)為較低的勞動力成本和更廣泛的市場準(zhǔn)入正帶來新的出口機遇。受美最高法院推翻特朗普關(guān)稅措施影響，印已推遲對美訪問，相關(guān)談判將待局勢明朗后恢復(fù)。同時，印已啟動與海灣合作委員會、智利等國家和行為體的貿(mào)易協(xié)定談判。在產(chǎn)業(yè)政策方面，印以“高質(zhì)量”和“可持續(xù)性”為核心原則，擬通過生產(chǎn)掛鉤激勵計劃（PLI）和研發(fā)支持，推動半導(dǎo)體及先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加強產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提升國際競爭力并保護國內(nèi)市場。

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蘇-57 圖源：新德里電視臺

新德里電視臺、《論壇報》2月24日報道，印度已基本決定將俄羅斯蘇-57（Su-57）作為其首款第五代隱身戰(zhàn)斗機，以應(yīng)對中國日益壯大的第五代戰(zhàn)斗機部隊。據(jù)印國防部門消息人士透露，中國不僅已批量裝備殲-20（J-20），新型殲-35（J-35）也已投入服役，并承諾未來向巴基斯坦提供這些戰(zhàn)機。鑒于此，印空軍認(rèn)為，必須在其國產(chǎn)的先進中型戰(zhàn)斗機（AMCA）2035年服役前，引進一款過渡型戰(zhàn)機，以確保戰(zhàn)略威懾。分析認(rèn)為，蘇-57之所以能夠脫穎而出，關(guān)鍵在于其與印現(xiàn)役蘇-30MKI（Sukhoi-30MKI）機隊在維護方面的兼容性，以及俄在武器系統(tǒng)集成方面的靈活態(tài)度。印預(yù)計將首先采購約40架蘇-57戰(zhàn)機。相比之下，美國提出的F-35方案則因政治風(fēng)險被擱置。盡管2025年2月美總統(tǒng)特朗普與印總理莫迪在華盛頓會晤中曾高調(diào)談及可能向印提供F-35，但印方擔(dān)心美方可能會對武器使用施加諸多限制。如無法在F-35上配備“布拉莫斯”（BrahMos）等武器，同時還可能面臨類似巴F-16戰(zhàn)機的行動監(jiān)視。據(jù)悉，這并非印首次尋求與俄合作研發(fā)五代機。2007年雙方曾簽署聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，但由于成本激增和技術(shù)分歧，印最終在2018年退出該項目。

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2026年2月21日全球核桃FOB價格表。圖源：招商銀行

《印度教徒報》2月24日報道，印度海關(guān)近期在尼赫魯港查扣至少46個集裝箱的核桃，這些貨物被標(biāo)稱為阿富汗產(chǎn)品，但實際原產(chǎn)地為中國。進口商試圖通過偽報原產(chǎn)地以避開印對核桃征收的100%進口關(guān)稅。涉案船只WIV Reyfa號懸掛科摩羅國旗，據(jù)稱來自伊朗阿巴斯港（Bandar Abbas）。目前集裝箱已被卸貨，船只已離港。據(jù)印海關(guān)情報單位（CIU）2月17日發(fā)布的通告，執(zhí)法人員根據(jù)稅務(wù)情報局（DRI）2月2日收到的線報采取行動，并逮捕了一名嫌疑人。調(diào)查顯示，涉案逃稅金額高達(dá)5億盧比（?50 crore）。除來自中國外，這些核桃還部分來自美國、智利，所有這些貨物均通過偽報原產(chǎn)地為阿富汗，企圖利用南亞自由貿(mào)易協(xié)定（SAFTA）下的零關(guān)稅政策進入印市場。面對調(diào)查，相關(guān)進口商無人出面認(rèn)領(lǐng)貨物。貿(mào)易消息人士稱，認(rèn)領(lǐng)需支付全額關(guān)稅并面臨虛假申報的訴訟，因此預(yù)計不會有人認(rèn)領(lǐng)，最終貨物或被拍賣。部分未涉事的貿(mào)易商則呼吁海關(guān)放行真正的阿富汗產(chǎn)品。阿富汗駐孟買（Mumbai）領(lǐng)事館已與印海關(guān)溝通，要求放行未涉及中國核桃的合法貨物；部分印度貿(mào)易商向中央政府求助，希望獲取自己的貨物。業(yè)內(nèi)人士指出，此類虛假申報手法并非個案，核桃之外，檳榔、黑豆蔻、大蒜等商品也存在類似情況，暴露出通過中轉(zhuǎn)港偽裝原產(chǎn)地以獲取關(guān)稅優(yōu)惠的貿(mào)易漏洞。市場分析認(rèn)為，隨著大量集裝箱被扣留，印國內(nèi)核桃供應(yīng)短期內(nèi)將受到影響，可能推高市場價格。目前，印海關(guān)已加強對進口核桃的文件審查和原產(chǎn)地核查。此次行動被視為保護國內(nèi)克什米爾（Kashmir）核桃種植者利益的重要舉措，未來針對類似違規(guī)行為的執(zhí)法力度預(yù)計將進一步加大。

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平民黨領(lǐng)導(dǎo)人索拉布·巴拉德瓦杰。圖源：《今日印度》

《今日印度》《印度教徒報》2月24日報道，印首都新德里（Delhi）近日發(fā)生一起針對印東北部民眾的種族主義辱罵事件，引發(fā)印政壇震蕩，多邦政府強烈譴責(zé)。2月20日，三名來自“偽阿魯納恰爾邦”（我藏南地區(qū)）的女性在新德里馬爾維亞納加爾（Malviya Nagar）租住處安裝空調(diào)時，因鉆孔灰塵落入樓下陽臺，與鄰居發(fā)生糾紛。鄰居哈什·辛格（Harsh Singh）及其妻子魯比·珍（Ruby Jain）被指對三人發(fā)表針對其東北部身份的種族歧視言論，并實施嚴(yán)重的人身侮辱與恐嚇行為，如稱三名偽阿邦女性為性工作者、印東北地區(qū)的人是文盲。事件迅速升級為政治風(fēng)波。德里前執(zhí)政黨平民黨（AAP）領(lǐng)導(dǎo)人巴拉德瓦杰（Saurabh Bharadwaj）公開抨擊印人黨存在“反東北心態(tài)”，并批評警方未能及時逮捕嫌疑人。與此同時，偽阿邦“首席部長”白瑪康卓（Pema Khandu）已介入并敦促德里警方采取嚴(yán)厲行動。錫金邦、梅加拉亞邦等東北部各邦首席部長亦相繼發(fā)聲，強調(diào)東北部人民的尊嚴(yán)不容侵犯，呼吁消除針對東北民眾的系統(tǒng)性歧視。目前，德里警方已根據(jù)《印度司法法典》（BNS）中關(guān)于煽動不同群體間敵意及侮辱女性貞潔等相關(guān)條款對兩名被告立案調(diào)查。目前，嫌疑人尚未被抓獲，案件持續(xù)引發(fā)印社會對東北部少數(shù)族群安全保障與社會歧視問題的廣泛討論。

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印度國防資本支出：預(yù)算估計、修訂估計與實際執(zhí)行對比（2009-2010財年至2024-25財年）。圖源：印財政部

《印刷報》2月24日發(fā)表題為《解讀印度國防預(yù)算：從團結(jié)進步聯(lián)盟到全國民主聯(lián)盟，歷屆政府如何艱難執(zhí)行預(yù)算》的評論文章指出，印度國防能力的真正瓶頸并非議會批準(zhǔn)的預(yù)算額度，而是從財年預(yù)算到戰(zhàn)場之間的漫長執(zhí)行鴻溝。本文作者比迪莎·巴塔查里亞（Bidisha Bhattacharya）系《印刷報》編輯。

每逢二月，印度政壇的焦點總是聚集在國防預(yù)算的宏大數(shù)字上。然而，對于長期關(guān)注南亞地緣政治的觀察者而言，真正需要關(guān)注的，并非撥款總額本身，而是實際支出與預(yù)算之間的執(zhí)行差距，這一鴻溝才是理解印度軍事現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵所在。

縱觀歷史，印國防財政治理經(jīng)歷了曲折的演變過程。從1999年卡吉爾沖突后的恢復(fù)性增長，到2009至2020年間的制度性停滯，歷屆政府，無論是國大黨領(lǐng)導(dǎo)的團結(jié)進步聯(lián)盟（UPA）還是莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的全國民主聯(lián)盟（NDA），都曾面臨難以完全執(zhí)行預(yù)算的困境。尤其是2014至2017年，受第七界薪酬委員會（7th Pay Commission）推動的人事支出激增、財政赤字壓力以及采購程序改革等多重因素的擠壓，資本支出（Capital Outlay）大幅縮水，導(dǎo)致印度軍隊的現(xiàn)代化進程陷入系統(tǒng)性遲滯。

然而，自2020年加勒萬河谷沖突以來，戰(zhàn)略上的緊迫感迫使印政府從原本偏樂觀的預(yù)算執(zhí)行模式轉(zhuǎn)向更加嚴(yán)格的響應(yīng)式預(yù)算模式。2020年以后，印國防實際支出與預(yù)算之間的高度一致，表明部際協(xié)調(diào)與采購吸收能力有了顯著提升，預(yù)算分配不再僅僅是政治聲明，而是實質(zhì)性的操作承諾。

盡管如此，目前的執(zhí)行高潮更多源于外部威脅觸發(fā)的應(yīng)急反應(yīng)機制。未來印國防預(yù)算的可持續(xù)性依然面臨長期挑戰(zhàn)：國防的經(jīng)常性支出仍處于結(jié)構(gòu)性高位，未來的薪酬調(diào)整、養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)或宏觀經(jīng)濟放緩可能再次挑戰(zhàn)資本支出的優(yōu)先級。

印度國防的真正改革，不僅僅是在某些武器采購上的短期成就，而在于如何將這種由戰(zhàn)略驅(qū)動的紀(jì)律性轉(zhuǎn)化為長期制度建設(shè)的能力。只有通過建立財政可信度，保持戰(zhàn)略雄心與預(yù)算執(zhí)行力之間的動態(tài)平衡，印才能切實實現(xiàn)其大國防御的藍(lán)圖。

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編輯：鄧徐勤偉

審核：朱依林 江怡

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