中新經(jīng)緯2月26日電 (宋亞芬)近日，美國最高法院公布關稅訴訟案裁決結果，判定美國總統(tǒng)特朗普領導的政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》(IEEPA)對相關貿(mào)易伙伴加征的所謂“對等關稅”、芬太尼關稅等相關關稅違法。然而，裁決剛落地，特朗普政府便迅速出臺新的行政令，宣布自2026年2月24日起，對來自所有國家和地區(qū)的商品加征10%的進口關稅，后又提高至15%。

　　混亂并未止步。據(jù)美國媒體報道，特朗普政府正準備援引關聯(lián)國家安全的其他法律條款對6類行業(yè)產(chǎn)品額外加征關稅。

　　一邊是司法裁決否定其合法性，一邊是行政層面對外重新加碼，美國貿(mào)易政策正上演一場“左手推翻，右手重建”的循環(huán)戲碼。

　　“這種頻繁調(diào)整會削弱美國貿(mào)易政策的法律穩(wěn)定性和政府公信力，在美國國內(nèi)引發(fā)新的政治與制度壓力?！鄙虾Ｍ鈬Z大學國際金融學院教授徐佳對中新經(jīng)緯表示，一方面，關稅政策被法院否決后再通過其他法律工具重新推出，凸顯總統(tǒng)與國會、司法之間圍繞貿(mào)易權力的博弈，可能加劇美國國內(nèi)的政治分歧和制度摩擦；另一方面，關稅政策反復變化及潛在巨額退款壓力將進一步加重美國聯(lián)邦財政負擔，強化美國國內(nèi)圍繞財政赤字和債務問題的爭論。

　　美國作為世界主要經(jīng)濟體，其關稅政策的反復變化也將對全球經(jīng)濟帶來負面影響。

　　從全球?qū)用婵?，徐佳認為，美國貿(mào)易政策反復將加劇國際貿(mào)易摩擦，擾亂全球供應鏈穩(wěn)定，并削弱以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系。同時，它也直接放大了企業(yè)的經(jīng)營風險，將抑制全球投資意愿與長期布局，令全球經(jīng)濟面臨更多不確定性。

　　值得注意的是，盡管美國最高法院裁定“對等關稅”等違法，但要讓美國政府將已征收的巨額稅款再吐出來并非易事。徐佳表示，裁定關稅違法并不意味著美國政府將自動、立即向進口商退還已征收的巨額稅款。根據(jù)美國司法程序，退款問題仍需由美國國際貿(mào)易法院進一步裁定，或由受影響的企業(yè)單獨提起索賠訴訟。

　　美國法庭記錄顯示，已經(jīng)有超過1000家美國企業(yè)加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關稅。參與起訴的包括開市客(Costco)、銳步(Reebok)、聯(lián)邦快遞(FedEx)等大型企業(yè)。

　　追償之路面臨巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。徐佳分析，最大的挑戰(zhàn)之一是退稅規(guī)模龐大。根據(jù)賓夕法尼亞大學沃頓商學院(Penn Wharton Budget Model)的估算，美國政府可能需要向進口商退還的稅款總額超過1750億美元。此外，案件涉及企業(yè)數(shù)量繁多、海關行政操作極其復雜，加之部分關稅成本已層層轉(zhuǎn)嫁至消費者，使得退稅在法律認定和執(zhí)行層面都充滿變數(shù)。美國企業(yè)所期待的退款，可能將是一場曠日持久的法律拉鋸。就連特朗普也公開回應稱，這可能引發(fā)“長達5年的訴訟纏斗”。

　　若需退還關稅，這筆錢從哪出？

　　徐佳指出，如果法院最終裁定需要退款，資金來源只能是美國聯(lián)邦財政，因為關稅本質(zhì)屬于聯(lián)邦政府稅收收入。這意味著政府必須通過增加財政支出或擴大舉債來完成退款，并將直接推高美國的債務水平。

　　美國聯(lián)邦預算問責委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)于2月20日當天公布其預測，如果已征收的非法關稅被退還且相關稅收沒有可替代的情況下，2026年至2036年期間，美國聯(lián)邦財政收入凈減少1.9萬億美元，同時，聯(lián)邦債務將增加2.4萬億美元。美國聯(lián)邦債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預計也將從國會預算辦公室預測的120%上升至125%，赤字則從預測的6.7%上升至7.2%。

　　“關稅違法帶來的財政后果不僅是一次性退款壓力，還將對美國中長期財政穩(wěn)定和債務可持續(xù)性產(chǎn)生系統(tǒng)性影響?！毙旒蜒a充說。(中新經(jīng)緯APP)

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責任編輯：袁媛 賈亦夫