“多格合一”破解黛園蝶變難題

徐家匯街道聯(lián)合城管、文旅、房管及派出所推進(jìn)民情快辦

“小區(qū)環(huán)境太差了，你看9號(hào)樓張阿伯家在小區(qū)花園搭建的鐵皮房，堆滿雜物，我的房客都要鬧退租了。”家住徐家匯街道黛園小區(qū)的業(yè)主王女士撥打“12345”熱線投訴后，又專門(mén)到居委會(huì)投訴。

居委會(huì)主任小李得知王女士的訴求后，立即說(shuō)明街道已啟動(dòng)“多格合一”機(jī)制，聯(lián)合城管、文旅、房管以及派出所等單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定《黛園綜合治理方案》。“但黛園情況特殊，私房、公租房、商鋪混雜，還是文保單位，違建的界定比較復(fù)雜，需要時(shí)間?！?/p>

昨天，徐家匯街道舉辦“多格合一強(qiáng)治理 民情快辦踐初心”成果匯報(bào)主題活動(dòng)，情景劇《黛園蝶變》還原了番禺居民區(qū)聯(lián)合派出所、文旅、城管、物業(yè)以及業(yè)主代表，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)與環(huán)境整治“雙贏”全流程，再現(xiàn)了“多格合一”機(jī)制有效治理社區(qū)矛盾、解決居民急難愁盼問(wèn)題的過(guò)程。

從“對(duì)抗”走向“對(duì)話”

基層治理的難點(diǎn)往往在于多方利益的平衡。上海市中心不少里弄小區(qū)身處歷史風(fēng)貌區(qū)，甚至居民樓本身就是優(yōu)秀歷史建筑、文保單位。黛園就是一個(gè)典型案例，小區(qū)的保護(hù)性修繕和設(shè)施更新需要徐匯區(qū)文旅局的專業(yè)工程師來(lái)進(jìn)行評(píng)估。一張拍攝于20世紀(jì)70年代的老照片，清晰呈現(xiàn)了當(dāng)時(shí)黛園清爽宜人的風(fēng)貌。因此，引導(dǎo)居民有序拆除違建，成了小區(qū)品質(zhì)提升的首要任務(wù)。

然而，得知自家使用數(shù)十載的“鐵皮屋”被判定為違建、必須拆除時(shí)，居民張阿伯頗為不滿，一氣之下還拉鄰居們“下水”——“小區(qū)違建不止我一家，6號(hào)樓的陽(yáng)臺(tái)往外延伸了1米，7號(hào)樓有人私自安裝了雨棚，沿街商鋪也經(jīng)常亂堆物……”聽(tīng)到張阿伯連珠炮般歷數(shù)鄰居們的“罪狀”，居委會(huì)主任一方面承諾將逐一解決確實(shí)存在的違建問(wèn)題，同時(shí)也“動(dòng)之以情”，邀請(qǐng)張阿伯比對(duì)老照片與其印象中的黛園風(fēng)貌，共同參與小區(qū)的環(huán)境提升工程。

社區(qū)干部耐心且有理有據(jù)的溝通方式，讓張阿伯逐漸吐露了心聲。原來(lái)，張阿伯家的鐵皮屋起初并非為了“占地盤(pán)”建造，而是為了防止小區(qū)花園里一棵大香樟樹(shù)出現(xiàn)倒伏，專門(mén)為這棵樹(shù)打造了一座“堡壘”。“后來(lái)，居民們陸續(xù)在花園里你搭一塊磚、我壘一鏟子土，我也經(jīng)不住誘惑，把鐵皮屋越造越大……”

眼下，借助“多格合一”機(jī)制，擁有文保單位、優(yōu)秀歷史建筑的老小區(qū)也能盡快完成修繕升級(jí)。徐家匯街道城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，街道將邀請(qǐng)園林單位專家到黛園實(shí)地調(diào)研，提前制定鐵皮屋拆違后的古樹(shù)保護(hù)機(jī)制，并在大樹(shù)周邊加裝景觀鐵藝圍欄，讓這座跨世紀(jì)的花園重現(xiàn)英姿。

基層治理觸角不斷延伸

《黛園蝶變》這一鮮活案例來(lái)自《徐家匯街道民情快辦案例集》，里面包含街道5大片區(qū)及29個(gè)居民區(qū)的治理實(shí)踐，從“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”到“多方協(xié)同”，提煉出一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

徐家匯街道轄區(qū)內(nèi)有上海體育場(chǎng)、上海體育館等大型場(chǎng)館，是上海大型賽事和演出最密集的區(qū)域之一。面對(duì)大型活動(dòng)保障、突發(fā)應(yīng)急事件等考驗(yàn)，網(wǎng)格化治理的統(tǒng)籌能力尤為關(guān)鍵。去年8月，時(shí)代少年團(tuán)上海演唱會(huì)期間，匯翠居民區(qū)聯(lián)動(dòng)公安、城管、志愿者等提前劃定安全緩沖區(qū)、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、提供飲水充電服務(wù)，助力4場(chǎng)演唱會(huì)“零事故”，收獲了廣大年輕觀眾和陪同家長(zhǎng)的認(rèn)可。

在“全崗?fù)ń哟睓C(jī)制推動(dòng)下，基層服務(wù)正從“居民跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。在徐家匯街道王家堂居民區(qū)，社工在25分鐘內(nèi)就能完成跨條線問(wèn)詢，為居民提供“一次告知、全程代辦”的辦事路徑。截至今年，徐家匯街道已累計(jì)辦理跨部門(mén)、跨條線事項(xiàng)1200余件，群眾滿意度達(dá)99%。快速響應(yīng)的背后是“四百”大走訪、全崗?fù)ń哟ⅰ叭{馬車”上報(bào)、未訴先辦等四大機(jī)制的系統(tǒng)支撐，構(gòu)建起問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早干預(yù)、服務(wù)早到位的前端治理格局。

徐家匯街道還以“多格合一”為抓手，將治理觸角延伸至每個(gè)樓道單元。當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情景劇《魔音消失記》就再現(xiàn)了科匯居委干部聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，通過(guò)深夜排查、專業(yè)設(shè)備檢測(cè)，成功鎖定居民家中低頻噪音源的過(guò)程，是“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理”的代表。2025年，街道通過(guò)該機(jī)制化解基層矛盾9000余件，投訴量同比下降35%。

接下來(lái)，徐家匯街道將繼續(xù)深化“多格合一”治理模式，讓每個(gè)網(wǎng)格都成為民情收集的“前哨站”、矛盾化解的“終點(diǎn)站”、服務(wù)群眾的“暖心站”，實(shí)現(xiàn)治理有力度、服務(wù)有溫度、民生有質(zhì)感。

(來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 記者 舒抒)