南宋（十四）：宋孝宗2

（4）漸失雄心

隆興和議締結(jié)前，張浚、湯思退都被貶斥并去世。進入乾道年間，趙昚又連失陳康伯、黃祖舜、王剛中、張燾、楊存中等重臣。趙昚遂破例起用資歷較淺的虞允文、洪適，但兩人都因事很快去職。乾道二年（1166年）冬，趙昚又起用葉颙、魏杞為相，并以蔣芾為參知政事，陳俊卿為同知樞密院事兼權(quán)參知政事，幾年來一直殘缺不全的執(zhí)政班子至此基本配齊，時人稱為得人。其實，這是將主戰(zhàn)、主和兩派調(diào)和在一起的班子，四人在一些重大問題上觀點不一，意見各異，很難做到團結(jié)合作。葉颙素來主張恢復(fù)中興，上任后即建議趙昚重用汪應(yīng)辰、王十朋、陳良翰、周操等一批主戰(zhàn)派大臣。而魏杞卻始終是反戰(zhàn)主和。隆興年間，他一直與湯思退等人關(guān)系密切，對他們是言聽計從。這次入居相位后，每遇趙昚談起恢復(fù)之事，他都提出種種理由，極力予以勸阻，使趙昚相當失望。一年后，趙昚以冬至打雷為由，免去葉颙、魏杞的相位。翌年二月，趙昚升蔣芾為右相，讓其獨掌相權(quán)。當時，趙昚的北伐熱情再度高漲，希望蔣芾能抓緊籌劃有關(guān)事宜。不料，以主戰(zhàn)著稱的蔣芾卻以“天時人事未至”為由，大加勸止，主張維持既有和局。當趙昚打算讓他出任北伐統(tǒng)帥時，蔣芾又一口拒絕。趙昚不禁憤然于色，僅歷五個月，即下令免去蔣芾之職。

乾道四年（1168年）十月，趙昚任命陳俊卿為右相兼樞密使，旋又進其為左相。翌年六月，再次起用虞允文為樞密使，八月擢為右相，仍兼樞密使。兩人均為主戰(zhàn)派，體現(xiàn)出趙昚仍存北伐恢復(fù)之志。虞允文入朝為相后，積極主張修改隆興和議的有關(guān)條款，建議遣使赴金，要求金朝歸還北宋諸帝陵寢所在的河南地區(qū)，更改屈辱性的南北交往禮儀。而陳俊卿則堅決表示反對，認為此舉純屬徒勞，不僅無助于改變南宋對金的屈辱地位，反而會引起金人的懷疑，不利于恢復(fù)計劃的從容進行。趙昚采用虞允文的建議，陳俊卿不得已辭職，雖然遣使改約的想法落空了，但此后數(shù)年間都由虞允文單獨為相，并與他規(guī)劃北伐大計。

乾道八年（1172年）九月，趙昚批準虞允文提出的辭去相職的請求，改任他為四川宣撫使，加少保、武安軍節(jié)度使銜，封雍國公，決定川陜方面由虞允文指揮，江淮方面則由自己直接負責(zé)，約定東西兩地同時起兵，會師河南。不到兩年，虞允文就卒于任上。虞允文死后，宋廷再也沒有出現(xiàn)像虞允文那樣名聲卓著、堅決主戰(zhàn)的重臣，趙昚也再沒有恢復(fù)中原的雄心壯志。此后，他為政以求穩(wěn)為主，從淳熙元年（1174年）到淳熙七年（1180年），他起用曾懷、葉衡、龔茂良、史浩、趙雄等為相。從淳熙八年（1181年）起，趙昚一改頻繁更換宰臣的做法，長年任用王淮為相。王淮輔政時，注重賑濟，發(fā)展經(jīng)濟，緩和社會矛盾，整頓財政收支，使南宋國勢頗有起色。

（5）禪位去世

淳熙后期，趙昚日益倦政，已有退位之念，只是礙于太上皇尚健在，一時無法施行。淳熙十四年（1187年）十月八日，太上皇高宗病死，喪事尚未辦完，趙昚便私下召學(xué)士洪邁入宮，以準備為太上皇守喪三年為由，表示欲傳位太子趙惇，先讓其參與朝廷決策。十一月初二日，趙昚正式命太子參政，并設(shè)立議事堂，作為太子與宰執(zhí)們討論政務(wù)的場所。第二年正月，他又決定進一步放權(quán)，規(guī)定除了朝中館職、地方監(jiān)司及武臣刺史、鈴轄以上重要職務(wù)的任免仍由自己親自掌管，其他官員的升降補調(diào)概由太子決定，只需上報取旨即可。不久，趙昚干脆讓太子直接隨朝聽政，凡朝政國事，均先與太子商量后才決定。

淳熙十六年（1189年）正月二十日，趙昚正式向宰執(zhí)大臣們宣布自己將禪位于皇太子，從此退休靜養(yǎng)，以守高宗三年之喪，二十八日，趙昚改德壽宮為重華宮，作為自己退位后的居所。二月二日，在紫宸殿舉行了內(nèi)禪儀式，趙昚成為太上皇，被尊為“至尊壽皇圣帝”。然而，新皇帝趙惇對自己的親父遠不如趙昚對自己的養(yǎng)父孝順，時而朝拜，時而推病數(shù)月不去，趙惇的皇后李鳳娘也是十分兇悍，常惹趙昚生氣。在立趙擴為太子的事情上，趙昚認為不宜太早，李鳳娘便慫恿趙惇不去重華宮朝拜。由于趙惇夫婦對自己不孝、經(jīng)常不見自己，所以趙昚郁郁不樂，憂憤成疾。到了紹熙五年（1194年）四月，其病勢已相當嚴重。但即便到了這種時候，趙惇還是不肯到重華宮探視，反而與李鳳娘一起到玉津園游玩。五月，趙昚病情進一步惡化，自覺將不久于人世，很想在離世前再看趙惇一眼，以至每天都要多次詢問趙惇來否。但趙惇和李鳳娘聞訊后，卻依然無動于衷。丞相留正率群臣再三懸請趙惇滿足太上皇的最后一個心愿，赴重華宮看一下，趙惇卻挑衣而起，不愿多聽。留正等人緊拉著光宗衣角不放，勸道：“壽皇疾勢已危，不及今一見，后悔何及！”趙惇置若罔聞，徑自返回內(nèi)殿，以致龍袍為之撕裂。過了兩天，趙惇傳出旨意，命留正等人停職待罪，聽候處分。消息傳到重華宮，趙昚既對趙惇徹底失望，遂病入膏肓，于六月初九日（1194年6月28日）去世，享年六十八歲。

趙昚死后，廟號孝宗，謚號哲文神武成孝皇帝，葬于永阜陵。趙惇連喪事都不肯主持，太皇太后吳氏只得由自己代行祭奠禮。趙惇因為不孝等問題觸怒朝野，不久即被逼退。

（6）為政舉措 ①政治 a.整頓吏治

趙昚關(guān)注吏治，他在位時采取了五項具體措施：

嚴貪贓之法。紹興三十二年（1162年）十一月，趙昚下詔，宣布加重對貪官污吏的懲罰，規(guī)定自今以后，凡經(jīng)審查確認犯有貪贓罪的官吏，一律免職，終身不許再用。以前已被重新起用的，也要依此改正。為防止有的人偽造履歷，隱瞞犯贓經(jīng)歷，或冒名頂替，再入官途，趙昚還命有關(guān)部門對每一個貪贓案均詳細記錄在冊，供官吏錄用時核查。不久，趙昚又進一步規(guī)定：凡朝廷命官犯有貪贓枉法之罪，情節(jié)嚴重的，除沒收全部家產(chǎn)外，一律像一般罪犯那樣黥面刺字，流戍邊地。剛開始的時候，有人還以為趙昚不過是“新官上任三把火”，擺擺姿態(tài)而已。就像高宗那樣，法雖嚴厲，實際上卻形同虛設(shè)，故心中仍存僥幸。如有個叫石享義的官吏，置趙昚的三令五申于不顧，繼續(xù)貪污受賠，事發(fā)后，趙昚極為震怒，下令按法籍沒其家產(chǎn)，刺配邊地。到這時，官吏們才認識到趙昚懲治貪好的決心，于是不得不有所收斂。

重官吏考核。高宗時，表面上雖有一套看似嚴密的官吏考核制度，但實際上官更升遷多憑資歷，不講實績。加上j奸臣當?shù)?，以?quán)謀私，許多人或趨炎附勢，或敷衍職守。趙昚認為，要改變這種端，就必須嚴格考核，以實際業(yè)績和才能為升遷依據(jù)，同時，限制升遷名額，以鼓勵官吏之間的互相競爭。隆興元年（1163年），他在廣泛征求大臣們意見的基礎(chǔ)上，決定每年地方主要官更的升遷以80人為限，被遷者必須經(jīng)過至少九次以上的考核，并由二名大臣保薦。若經(jīng)過考核，符合條件的不足規(guī)定數(shù)，寧缺勿濫。至于政績特別突出的，則可以不受名額限制。關(guān)于考核的具體內(nèi)容和標準，視各地情況有所不同。如湖南等地，以墾田多寡和農(nóng)業(yè)好壞為主要考核內(nèi)容；淮南、川陜等邊境地區(qū)，主要檢查其能否“安輯流亡，勸課農(nóng)?！薄７部己瞬煌ㄟ^的視情況或增加考核次數(shù)，延長考核年限；或降官貶職；或就地免職。為便于朝廷對地方州縣官的考核，還規(guī)定各路主任官必須定期按要求將所屬各級官更的具體情況上報朝廷，以備參考。不久，趙昚又進一步規(guī)定朝中官員的升遷標準。如侍郎（各部副職）升為正職，必須先出任地方官職，且考核通過者方可，否則不僅不能升遷，還要視其具體情況予以處罰。

裁汰冗官。自北宋以來，官吏冗濫現(xiàn)象一直十分嚴重，到高宗時更嚴重。不僅辦事效率低下，而且極易導(dǎo)致更風(fēng)不正。趙昚要整頓理治，必然涉及到冗官問題。為此，即位初期，他便頒布兩條敕令：其一，遇郊祀大禮，不再奏薦任子；其二，暫停特奏名一年。這兩項命令一下達，由于涉及眾多官吏的切身利益，反對呼聲風(fēng)涌而起。有人直接向趙昚指出：“陛下即位未久，恩澤未遍，此二事關(guān)于士大夫者甚眾，愿少寬之?！钡w昚沒有在壓力面前妥協(xié)，仍堅持實施。隨后，他又規(guī)定：各級官員凡年滿70歲者，沒有特殊情況，都應(yīng)自動請求退休，若賴在職位上，無自知之明的，則予以強制退休，并取消其子孫恩補特權(quán)。與此同時，趙昚還開始著手準備調(diào)整官制，以便從根本上解決冗官問題。紹興三十二年（1162年）十二月，他下令重新調(diào)整宮內(nèi)侍從和外朝文武官員的人數(shù)，裁減部分散官閑職。次年七月，他又決定精簡朝廷各部門的屬吏人數(shù)。但由于對金戰(zhàn)爭爆發(fā)，以及隨后的和議問題，此事只好暫時置下來，直到隆興和議達成后才重新展開。從乾道初期到中期的六年中，趙昚先后采取了三次較大的猜測冗員的舉動。通過精簡，朝廷各主要部門的吏員人數(shù)基本上恢復(fù)到北宋時的規(guī)模，有的還有縮小。

嚴格官吏選拔。科舉、任子、在職大臣推薦是宋代選拔官吏的三個主要途徑。其中，后兩種方法既無明確標準，也無嚴格的審核制度，致使不少官吏趁機營私舞。趙昚為了改變這種弊端，規(guī)定吏部七司宜置例冊，嚴格記錄：并規(guī)定官吏舉人須負連帶責(zé)任，若所舉非人，則要受相應(yīng)的處罰。當時，還有的大臣建議大幅度減少任子名額，趙昚雖內(nèi)心很是贊同，但考慮到任子制度由來已久，且牽涉面極廣，若遽然作全面改革，必引起諸多議論，擾動人心，結(jié)果很可能欲速則不達。不如循序漸進，逐步展開。于是，他先是適量減少任子奏薦次數(shù)，如遇郊祀大禮，暫停奏薦；繼而進一步嚴格任子入職之法，規(guī)定凡任子之類初次授予實職，一律須經(jīng)吏部考核，無論是蒙先輩功恩蔭補之人，還是宰執(zhí)大臣子孫，均不能例外，即使是出任一些閑職散官，也不準免試。

禁朋黨之風(fēng)。趙昚認為：“近日大夫議論好惡，多不從公心。”為此，他特地把“知無不言，言皆當理”八個字作為大臣們，尤其是臺速言官們應(yīng)遵循的基本準則，將其載入“訓(xùn)詞”之中，并反復(fù)告戒臣下，在職應(yīng)“留意政事”，做事應(yīng)“立紀綱，正法度”，切不可因于朋黨之爭。當時，朝臣中正為趙昚寵信龍大淵、曾覿二人議論紛紛。龍、曾二人原是趙昚為建王時的僚屬，與趙昚關(guān)系密切。趙昚即位后，二人即被破格任以顯職，朝野輿論大嘩。御史劉度、胡沂等人相繼上書表示反對。趙昚誤以為劉度等人互相串通，復(fù)行朋黨之風(fēng)，大為惱火，立即下令將他們撤職，并明確表示：“朕一定要破除朋黨之風(fēng)，以嚴明朝廷綱紀！”后來，他了解了事實真相，才重新恢復(fù)了有關(guān)官員的職務(wù)。

b.官制改革

北宋中期，神宗改革官制，在三省虛設(shè)侍中、中書令、尚書令之職，另以尚書省副職左、右仆射為實際宰相，分兼門下侍郎和中書侍郎。北宋末，一度改左、右仆射為太宰、少宰、旋復(fù)舊。南宋初，合并三省為一，尚書左、右仆射并加同中書門下平章事，改門下、中書侍郎為參知政事，與左、右仆射并掌朝政。乾道八年（1172年）正月，趙昚決定仿效漢代體制，改稱尚書左、右仆射為左、右丞相、裁去侍中、中書令、尚書令之職，三省職事正式統(tǒng)歸兩丞相執(zhí)掌。于是，北宋以來一直以尚書省副職臨時執(zhí)掌相權(quán)的局面由此結(jié)束，丞相無論在職權(quán)上，還是在名位上（官階由從一品改為正一品）都較以前有所加重。這種變動，實際上與趙昚當時欲加重虞允文職權(quán)、謀劃再次北伐有關(guān)。