汽勢(shì)Auto-First｜李德喆

在全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，歐盟正通過(guò)強(qiáng)化本土供應(yīng)鏈規(guī)則，鞏固自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日發(fā)布消息稱，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在《工業(yè)加速法案》中納入一項(xiàng)新規(guī)，要求電動(dòng)汽車(chē)需滿足70%本土零部件含量等條件，方可獲得政府補(bǔ)貼或進(jìn)入公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)名單，此舉旨在強(qiáng)化本土供應(yīng)鏈，應(yīng)對(duì)中國(guó)低價(jià)電動(dòng)車(chē)的進(jìn)口沖擊，保護(hù)歐盟本土制造業(yè)。

根據(jù)草案內(nèi)容，該規(guī)則適用于純電動(dòng)、插混及氫燃料電池汽車(chē)，核心門(mén)檻包括三點(diǎn)：一、整車(chē)必須在歐盟境內(nèi)組裝；二、按價(jià)值計(jì)算，除電池外的零部件至少70%產(chǎn)自歐盟；三、電池核心組件需滿足歐盟本土生產(chǎn)要求。

目前，70%的門(mén)檻數(shù)值尚未最終確定，其計(jì)算口徑與過(guò)渡期安排仍在討論中，不排除調(diào)整可能。梳理不難發(fā)現(xiàn)，此次補(bǔ)貼政策的調(diào)整背后反映出的是眼下歐盟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的多重困境與焦慮。

近年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)車(chē)在歐洲市場(chǎng)快速崛起，2025年在歐銷(xiāo)量超81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)99%，截至當(dāng)年11月市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到12.8%，2026年1月，歐洲新車(chē)銷(xiāo)量同比下滑3.6%，然而中國(guó)車(chē)企銷(xiāo)量仍同比上漲80%，即便面對(duì)35%的高額關(guān)稅，依舊保持強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。特別是像MG品牌，在歐洲累計(jì)銷(xiāo)量已經(jīng)突破100萬(wàn)輛大關(guān)。

與此同時(shí)，歐盟車(chē)企電池包高度依賴中、韓等國(guó)供應(yīng)商，2025年歐盟雖然推出了18億歐元的“電池助推基金”來(lái)扶持本土電池產(chǎn)業(yè)，但進(jìn)展緩慢，包括像由Stellantis集團(tuán)與奔馳聯(lián)合道達(dá)爾能源合資組建的ACC電池企業(yè)，甚至徹底擱置了在德國(guó)等地的超級(jí)工廠建設(shè)計(jì)劃，

從目前情況看，歐盟內(nèi)部對(duì)新規(guī)仍然分歧明顯。歐洲汽車(chē)供應(yīng)商協(xié)會(huì)CLEPA等機(jī)構(gòu)呼吁強(qiáng)化本土含量規(guī)則，認(rèn)為當(dāng)前歐盟組裝汽車(chē)的本土零部件占比已達(dá)75%-80%，建議將門(mén)檻提升至75%，并明確“歐洲制造”界定標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)憂供應(yīng)鏈外遷會(huì)導(dǎo)致更多的工作崗位流失。寶馬、奔馳等車(chē)企則認(rèn)為，過(guò)高門(mén)檻可能招致中方反制，阻礙技術(shù)合作與創(chuàng)新。另外，雷諾則提出60%的折中方案，尋求成本與自主權(quán)的平衡。

歐盟新的補(bǔ)貼政策恐還將引發(fā)多重爭(zhēng)議與連鎖反應(yīng)。從貿(mào)易規(guī)則來(lái)看，歐盟的本土含量要求涉嫌違反WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》，歐洲當(dāng)?shù)匦袠I(yè)研究員也指出，此舉會(huì)推高企業(yè)成本，減緩歐盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)中國(guó)車(chē)企而言，單純出口模式難以為繼，比亞迪、奇瑞等已加速布局歐洲本土生產(chǎn)，通過(guò)建廠或合作方式滿足合規(guī)要求，尋求補(bǔ)貼資格與市場(chǎng)準(zhǔn)入。

值得一提的是，該項(xiàng)政策的提出恰逢德國(guó)總理默茨訪華窗口期，中歐、中德圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)話將直接影響新規(guī)走向。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在德國(guó)車(chē)企等在華利益相關(guān)方推動(dòng)下，歐盟或在本土含量比例、過(guò)渡期設(shè)置上釋放一定彈性，避免政策過(guò)于激進(jìn)引發(fā)雙邊貿(mào)易摩擦。

分析認(rèn)為，若歐盟補(bǔ)貼新規(guī)落地，則大概率推高汽車(chē)制造成本，長(zhǎng)期或倒逼本土供應(yīng)鏈完善，但能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)目標(biāo)仍存疑問(wèn)。如果強(qiáng)行推進(jìn)，不單可能加劇中歐新能源領(lǐng)域貿(mào)易摩擦，還可能讓歐洲民眾失去物美價(jià)廉的購(gòu)車(chē)選擇，最終得不償失。（文中部分圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）