本報(bào)特約評(píng)論員

京津冀協(xié)同發(fā)展十二載，成效斐然。通過(guò)堅(jiān)定疏解北京非首都功能，雄安新區(qū)與北京城市副中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域空間布局持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，公共服務(wù)共建共享不斷深化，民眾獲得感切實(shí)增強(qiáng)。這些成果凝聚著各方心血，來(lái)之不易。12年爬坡過(guò)坎，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，新征程翻山越嶺，不懼艱辛。展望未來(lái)，需保持歷史耐心與戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。

2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京召開(kāi)京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，指出“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”，并對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了具體要求。以此為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。12年斗轉(zhuǎn)星移，當(dāng)歲月的年輪鐫刻著時(shí)光的痕跡躍入又一個(gè)馬年，每一寸光陰的故事，都在講述這片面積達(dá)21.6萬(wàn)平方公里、人口規(guī)模超過(guò)1億的土地上共繪“一張圖”、共下“一盤(pán)棋”的精彩。

京津冀同屬京畿重地，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，但存在“北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著”的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題?；赝?2年前，北京“大城市病”突出，水資源匱乏，人口規(guī)模已近天花板，京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問(wèn)題嚴(yán)重。如何破解首都發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式；如何破除隱形壁壘、打破行政分割，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)；如何優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群；如何增強(qiáng)對(duì)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動(dòng)能力，為全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對(duì)外開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn)，無(wú)不有待于通過(guò)成熟的協(xié)同機(jī)制重塑要素配置方式，提升整體發(fā)展韌性。

京津冀協(xié)同發(fā)展，千頭萬(wàn)緒。既需統(tǒng)籌兼顧，又要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。京津冀這12年，始終牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)，緊扣交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念上，在以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局上，京津冀有心得。北京摒棄攤大餅式的規(guī)模擴(kuò)張模式，以減量為核心倒逼機(jī)制推動(dòng)城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，通過(guò)做好“加減法”、疏解非首都功能、優(yōu)化空間布局，在發(fā)展的剛性約束下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的雙重躍升，大國(guó)中樞綱維有序，古都新韻異彩紛呈，創(chuàng)新潮涌策源未來(lái)。而隨著“軌道上的京津冀”越織越密，三地創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，以政策組合拳支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初步形成了“北京建能力、區(qū)域造生態(tài)”的協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，三地持續(xù)疏解京津發(fā)展壓力和彌補(bǔ)河北發(fā)展短板,持續(xù)深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享,有效提高了京津冀民眾獲得感、幸福感、安全感。

京津冀協(xié)同發(fā)展這12年，既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，也篤行不怠，帶著十足的緊迫感，從眼前做起。萬(wàn)千事情，一件件做，釘子一個(gè)個(gè)釘，“硬骨頭”一個(gè)個(gè)啃，12年發(fā)展成果來(lái)之不易。12年時(shí)間不算短，但提得起氣，就能凝聚力量，迸發(fā)力量；京津冀協(xié)同發(fā)展沉得住氣，保持歷史耐心、戰(zhàn)略定力，循序漸進(jìn)，久久為功，就能使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

12年的豐厚答卷，翻到下一頁(yè)，新征程上的新考題正撲面而來(lái)。今年初，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》正式獲批。這是全國(guó)首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，也是時(shí)隔5年多獲黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的又一部首都規(guī)劃?！兑?guī)劃》基于首都“四個(gè)中心”輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建起通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈多層次嵌套的“同心圓”空間格局。而在三地的“十五五”規(guī)劃中，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展新格局成為京津冀的同步謀劃。展望未來(lái)，疏解非首都功能要下更大力氣，統(tǒng)籌推進(jìn)新“兩翼”建設(shè)要再加一把勁，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重、加快“六鏈五群”項(xiàng)目落地要有更大作為，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享要快馬加鞭。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)，還要下更大功夫。

12年爬坡過(guò)坎，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)，新征程翻山越嶺，不懼艱辛。以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，我們一定能把宏偉發(fā)展藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)圖景，奮力譜寫(xiě)更加精彩的京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。