當(dāng)前伊朗政壇的氛圍已緊張至臨界狀態(tài)，各方目光高度聚焦于最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的一舉一動(dòng)——據(jù)多方信源證實(shí)，他已完成關(guān)鍵權(quán)力安排與事務(wù)托付，整套部署帶有明顯的“臨戰(zhàn)”特征。

耐人尋味的是，憲法上擁有行政主導(dǎo)權(quán)的總統(tǒng)，實(shí)際影響力卻持續(xù)萎縮；真正頻繁出現(xiàn)在決策核心、拍板定調(diào)的，竟是最高國家安全委員會(huì)的一位幕僚型人物。

這場(chǎng)靜默而深刻的權(quán)力再分配，正悄然重塑德黑蘭的政治生態(tài)，街頭巷尾彌漫著一種壓抑的預(yù)感：風(fēng)暴未必轟然降臨，但它的陰影已然籠罩整座城市。

“說話不算數(shù)”的總統(tǒng)

佩澤希齊揚(yáng)于2024年7月正式就職，以溫和改革姿態(tài)亮相，一度被國內(nèi)外觀察家視為伊朗政治走向松動(dòng)的重要信號(hào)。

他公開承諾推動(dòng)外交破冰、放寬社會(huì)管控、重啟青年就業(yè)計(jì)劃，這些主張迅速點(diǎn)燃了中產(chǎn)階層與城市青年的期待。然而短短數(shù)月后，政策落地幾乎全面停滯，理想與現(xiàn)實(shí)之間的落差愈發(fā)刺眼。

要真正讀懂伊朗政局，必須穿透表層選舉制度，直抵其憲政架構(gòu)的底層邏輯。

打個(gè)形象比喻：哈梅內(nèi)伊是國家這艘巨輪的終身船長兼總設(shè)計(jì)師，掌握航向設(shè)定、緊急避險(xiǎn)與人員任免的終極權(quán)限；而總統(tǒng)則類似大副，主管日常補(bǔ)給、船員調(diào)度與甲板秩序，但在遭遇風(fēng)浪、敵情或航線變更等重大節(jié)點(diǎn)上，無權(quán)擅自更改指令。

佩澤希齊揚(yáng)如今的履職狀態(tài)，已遠(yuǎn)超“受限”，接近“懸置”。多家伊朗本土媒體援引議會(huì)內(nèi)部人士透露，他在多個(gè)內(nèi)閣會(huì)議上的提案未獲實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，部分關(guān)鍵人事提名甚至未進(jìn)入討論流程。

最具象征意義的案例，是他曾力推解除社交媒體平臺(tái)訪問限制，該事項(xiàng)本屬行政裁量范疇，卻需層層上報(bào)至最高國家安全委員會(huì)，并最終由秘書長拉里賈尼親自否決。這一過程徹底暴露了民選職位在戰(zhàn)略決策鏈條中的結(jié)構(gòu)性失語。

需要明確的是，在伊朗現(xiàn)行體制下，總統(tǒng)職務(wù)自設(shè)立之初便不承擔(dān)接班功能，它本質(zhì)是革命體制對(duì)外釋放治理彈性的“緩沖閥”，而非權(quán)力傳承通道。

尤其在美伊核談判僵持、以色列空襲風(fēng)險(xiǎn)上升、國內(nèi)通脹率突破42%的多重壓力疊加下，哈梅內(nèi)伊更傾向啟用熟悉危機(jī)應(yīng)對(duì)、深諳安全話語體系的老派干將，而非擅長輿論溝通的改革面孔。

強(qiáng)人拉里賈尼浮出水面

當(dāng)總統(tǒng)職權(quán)持續(xù)收窄，權(quán)力流向自然發(fā)生位移——焦點(diǎn)迅速匯聚到阿里·拉里賈尼身上，這位新晉掌舵者正以前所未有的強(qiáng)度介入國家運(yùn)轉(zhuǎn)。

他于2025年12月正式執(zhí)掌最高國家安全委員會(huì)秘書長一職，該機(jī)構(gòu)并非普通協(xié)調(diào)單位，而是統(tǒng)合革命衛(wèi)隊(duì)、情報(bào)總局、外交部政策司及原子能組織的超級(jí)樞紐，所有重大行動(dòng)均需哈梅內(nèi)伊親批授權(quán)。

值得注意的是，該職位近期職能范圍顯著擴(kuò)張，不僅覆蓋傳統(tǒng)安全議題，更延伸至能源出口定價(jià)、跨境結(jié)算通道建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備動(dòng)員等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域。

《紐約時(shí)報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》聯(lián)合披露的閉門簡報(bào)顯示，哈梅內(nèi)伊已將核問題技術(shù)談判主導(dǎo)權(quán)、對(duì)以軍事反制預(yù)案審批權(quán)、以及與俄羅斯、中國高層聯(lián)絡(luò)的全部外交密鑰，悉數(shù)移交至拉里賈尼辦公室。

由此，拉里賈尼實(shí)質(zhì)上已成為伊朗事實(shí)層面的“首席執(zhí)行官”，其辦公室簽發(fā)的備忘錄，效力等同于最高領(lǐng)袖手諭，在軍方、安全部門與經(jīng)濟(jì)主管部門具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

他的履歷極具典型性：出身革命衛(wèi)隊(duì)情報(bào)系統(tǒng)，曾任伊斯蘭議會(huì)主席長達(dá)八年，與圣城旅指揮層保持密切協(xié)同，同時(shí)深度參與2015年伊核協(xié)議起草工作，兼具強(qiáng)硬立場(chǎng)與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

在哈梅內(nèi)伊的戰(zhàn)略判斷中，當(dāng)下國家既面臨美國第七艦隊(duì)在霍爾木茲海峽的常態(tài)化威懾，又承受著本幣匯率單月暴跌37%的經(jīng)濟(jì)震蕩，唯有拉里賈尼這類兼具鐵腕手段與系統(tǒng)思維的復(fù)合型人物，方能維持政權(quán)底盤不傾。

因此，此次權(quán)力重組絕非臨時(shí)起意，而是基于生存理性作出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：當(dāng)政權(quán)存續(xù)本身成為首要命題，一切程序正義、民意基礎(chǔ)與改革議程，都將讓位于控制力、響應(yīng)速度與抗壓韌性。

為最壞的情況做準(zhǔn)備

哈梅內(nèi)伊現(xiàn)年86歲，其健康指標(biāo)與接班機(jī)制始終是國際情報(bào)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

前總統(tǒng)萊希原被視為最具連貫性的過渡人選，但今年5月那場(chǎng)離奇墜機(jī)事件，不僅終結(jié)了一位重量級(jí)政治人物的生命，更一舉清空了既有接班序列，使權(quán)力繼承路徑陷入前所未有的不確定性。

面對(duì)這一突發(fā)變局，哈梅內(nèi)伊啟動(dòng)了代號(hào)為“磐石方案”的應(yīng)急機(jī)制，該計(jì)劃早在2023年即完成頂層設(shè)計(jì)，核心目標(biāo)直指政權(quán)連續(xù)性保障。

簡言之，這是一份覆蓋生、老、病、死全場(chǎng)景的權(quán)力保全手冊(cè)，其中最關(guān)鍵條款明確：一旦最高領(lǐng)袖出現(xiàn)不可逆健康惡化、遭襲身亡或突發(fā)失能，拉里賈尼將立即接管全部憲法外授權(quán)，包括武裝力量指揮鏈、核設(shè)施安保指令權(quán)及對(duì)外最高代表資格。

該機(jī)制還特別賦予其72小時(shí)內(nèi)宣布全國緊急狀態(tài)、凍結(jié)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)賬戶、暫停地方議會(huì)運(yùn)作等非常規(guī)權(quán)限，確保權(quán)力真空期不超過一個(gè)工作日。

這套設(shè)計(jì)直接將拉里賈尼推升至國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的絕對(duì)頂點(diǎn)，使其從“安全事務(wù)協(xié)調(diào)者”躍遷為“危機(jī)時(shí)期國家總代表”，成為地緣博弈中各方不得不正視的終極對(duì)話方。

至于下一任正式最高領(lǐng)袖人選，教法學(xué)界內(nèi)部博弈持續(xù)升溫。外界普遍猜測(cè)哈梅內(nèi)伊長子莫吉塔巴憑借宗教頭銜與意識(shí)形態(tài)話語權(quán)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但哈梅內(nèi)伊本人對(duì)此保持高度警覺。

為規(guī)避“家族世襲”質(zhì)疑引發(fā)的合法性危機(jī)，他在“磐石方案”附件中專門設(shè)立“宗教學(xué)者遴選委員會(huì)”，由三位德高望重、無親屬關(guān)聯(lián)的馬爾賈（宗教權(quán)威）組成，明確規(guī)定候選人須經(jīng)該委員會(huì)三分之二多數(shù)背書方可進(jìn)入終審，且哈梅內(nèi)伊直系親屬自動(dòng)喪失參選資格。

此舉雖形式上切割了家族影響，但實(shí)際操作中，莫吉塔巴仍以“首席宗教事務(wù)顧問”身份列席所有核心會(huì)議，其團(tuán)隊(duì)掌控著全國半數(shù)以上宗教基金會(huì)資金流向。

看似穩(wěn)定，實(shí)則暗流洶涌

伊朗當(dāng)前的權(quán)力演進(jìn)，遠(yuǎn)不止于人事更迭，它標(biāo)志著革命體制在外部圍堵與內(nèi)部衰變雙重?cái)D壓下的適應(yīng)性重構(gòu)。

總統(tǒng)職位的持續(xù)邊緣化，印證了一個(gè)根本事實(shí)：在伊朗政治哲學(xué)中，“革命純潔性”與“政權(quán)存續(xù)安全”構(gòu)成不可動(dòng)搖的第一原則，民主程序、民意反饋與政策透明度，皆屬可調(diào)節(jié)的次級(jí)變量。

只要最高領(lǐng)袖判定國家處于生存威脅之下，權(quán)力集中化就是唯一合規(guī)選項(xiàng)。此時(shí)，改革派許下的開放承諾，便自動(dòng)降格為維穩(wěn)工具箱中的輔助配件，而非不可逆轉(zhuǎn)的路線圖。

拉里賈尼的強(qiáng)勢(shì)崛起，實(shí)質(zhì)是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)作為“國中之國”的治理能力達(dá)到歷史峰值的標(biāo)志。這支力量早已超越軍事組織范疇，深度嵌入石油出口結(jié)算體系、制藥產(chǎn)業(yè)鏈、電信基礎(chǔ)設(shè)施及高等教育資源分配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成支撐政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的隱形骨架。

由具備衛(wèi)隊(duì)背景的強(qiáng)人主導(dǎo)國家航向，意味著未來伊朗在地區(qū)沖突中的反應(yīng)閾值可能進(jìn)一步降低，對(duì)數(shù)字空間、公民社會(huì)組織與跨境資本流動(dòng)的管控力度將持續(xù)加碼。

哈梅內(nèi)伊布局的所有環(huán)節(jié)，始終圍繞一個(gè)核心字展開：“穩(wěn)”。無論是緊急狀態(tài)下的權(quán)力代行機(jī)制，還是刻意排除家族成員的接班設(shè)計(jì)，根本目的都是阻斷任何可能誘發(fā)權(quán)力碎片化的變量，防止最高領(lǐng)袖缺位時(shí)出現(xiàn)多中心爭奪，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)政治機(jī)器停擺。

但這種高度依賴個(gè)人權(quán)威與小圈子共識(shí)的治理模式，自身蘊(yùn)含巨大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

若拉里賈尼團(tuán)隊(duì)內(nèi)部因利益分配或戰(zhàn)略分歧產(chǎn)生裂痕，或無法在六個(gè)月內(nèi)遏制食品價(jià)格指數(shù)上漲趨勢(shì)，長期積壓的社會(huì)張力或?qū)⑼黄婆R界點(diǎn)，觸發(fā)難以預(yù)測(cè)的連鎖反應(yīng)。

當(dāng)一個(gè)國家的命運(yùn)，不再由成文憲法與公開程序決定，而是取決于一份加密等級(jí)極高的應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行者的意志時(shí)，伊朗這艘承載著千年文明與現(xiàn)代革命雙重基因的航船，究竟是在穿越驚濤，還是正駛向更深的漩渦？

信息來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào) 2026-02-23——特朗普被曝考慮對(duì)伊朗先“小打”再“大打”；哈梅內(nèi)伊已做好被暗殺的準(zhǔn)備，將決策權(quán)下放給一個(gè)核心親信圈