“小區(qū)環(huán)境太差了，你看9號樓張阿伯家在小區(qū)花園搭建的鐵皮房，堆滿雜物，我的房客都要鬧退租了?！奔易⌒旒覅R街道黛園小區(qū)的業(yè)主王女士撥打“12345”熱線投訴后“不解氣”，又專門到居委會上門投訴。

小區(qū)居委會主任小李得知王女士的訴求后，立即說明街道已啟動“多格合一”機制，聯合城管、文旅、房管以及派出所等單位召開協(xié)調會，制定《黛園綜合治理方案》。“但是，黛園情況特殊，私房、公租房、商鋪混雜，還是文保單位，違建的界定比較復雜，需要時間?！?/p>

上述對話發(fā)生在2月25日，徐家匯街道舉辦的“多格合一強治理 民情快辦踐初心”成果匯報主題活動上。情景劇《黛園蝶變》還原了番禺居民區(qū)聯合派出所、文旅、城管、物業(yè)以及業(yè)主代表，實現歷史建筑保護與環(huán)境整治“雙贏”全流程，再現了“多格合一”機制有效治理社區(qū)矛盾、解決居民急難愁盼問題的過程。

拆違從“對抗”走向“對話”

基層治理的難點往往在于多方利益的平衡。上海市中心不少里弄小區(qū)身處歷史風貌區(qū)，甚至居民樓本身就是優(yōu)秀歷史建筑、文保單位。黛園就是一個典型案例，小區(qū)的保護性修繕和設施更新需要徐匯區(qū)文旅局的專業(yè)工程師來進行評估。一張拍攝于20世紀70年代的老照片，清晰呈現了當時黛園清爽宜人的風貌。因此，引導居民有序拆除違建，成了小區(qū)品質提升的首要任務。

然而，得知自家使用數十載的“鐵皮屋”被判定為違建、必須拆除時，居民張阿伯頗為不滿，一氣之下還拉鄰居們“下水”——“小區(qū)違建不止我一家，6號樓的陽臺往外延伸了1米，7號樓有人私自安裝了雨棚，沿街商鋪也經常亂堆物……”聽到張阿伯連珠炮般歷數鄰居們的“罪狀”，居委主任一方面鄭重承諾，將逐一解決確實存在的違建問題。同時也“動之以情”，邀請張阿伯比對老照片與其印象中的黛園風貌，共同參與小區(qū)的環(huán)境提升工程。

社區(qū)干部耐心且有理有據的溝通方式，讓張阿伯逐漸吐露了心聲。原來，張阿伯家的鐵皮屋起初并非為了“占地盤”建造，而是為了防止小區(qū)花園里一棵大香樟樹出現倒伏，專門為這棵樹打造了一座“堡壘”。“后來，居民們陸續(xù)在花園里你搭一塊磚、我壘一鏟子土，我也經不住誘惑，把鐵皮屋越造越大……現在想想，完全用錯了方法。”

眼下，借助多格合一機制，擁有文保單位、優(yōu)秀歷史建筑的老小區(qū)也能盡快完成修繕升級。徐家匯街道城管執(zhí)法中隊負責人表示，街道將邀請園林單位專家到黛園實地調研，提前制定鐵皮屋拆違后的古樹保護機制，并在大樹周邊加裝景觀鐵藝圍欄，讓這座跨世紀的花園重現英姿。

基層治理觸角延伸至每個單元

《黛園蝶變》這一鮮活案例來自《徐家匯街道民情快辦案例集》，里面包含街道五大片區(qū)及29個居民區(qū)的治理實踐，從“主動發(fā)現”到“多方協(xié)同”，提煉出了一批可復制、可推廣的典型經驗，

徐家匯街道轄區(qū)內有上海體育場、上海體育館等大型場館，是上海大型賽事和演出最密集的區(qū)域之一。面對大型活動保障、突發(fā)應急事件等考驗，網格化治理的統(tǒng)籌能力尤為關鍵。去年8月時代少年團上海演唱會期間，匯翠居民區(qū)聯動公安、城管、志愿者等提前劃定安全緩沖區(qū)、延長服務時間、提供飲水充電服務，助力4場演唱會“零事故”，收獲了廣大年輕觀演和陪同家長的認可。

在“全崗通接待”機制推動下，基層服務正從“居民跑腿”向“數據跑路”轉變。在徐家匯街道王家堂居民區(qū)，社工在25分鐘內就能完成跨條線問詢，為居民提供“一次告知、全程代辦”的辦事路徑。截至今年，徐家匯街道已累計辦理跨部門、跨條線事項1200余件，群眾滿意度達99%?？焖夙憫谋澈笫恰八陌佟贝笞咴L、全崗通接待、“三駕馬車”上報、未訴先辦等四大機制的系統(tǒng)支撐，構建起問題早發(fā)現、矛盾早干預、服務早到位的前端治理格局。

徐家匯街道還以“多格合一”為抓手，將治理觸角延伸至每個樓道單元。當天活動現場的情景劇《魔音消失記》就再現了科匯居委干部聯合環(huán)保部門，通過深夜排查、專業(yè)設備檢測，成功鎖定居民家中低頻噪音源的過程，是“主動發(fā)現、協(xié)同治理”的代表。2025年，街道通過該機制化解基層矛盾9000余件，投訴量同比下降35%。

TED演講《急難愁盼見初心》講述了文定居民區(qū)在突發(fā)停水事件中，依托“社區(qū)云”平臺調取重點關懷老人名單、主動送水上門的暖心故事，展現了“數據賦能+主動服務”的精準治理路徑。同為TED演講的《換新與凝心》，講述了豪庭居民區(qū)的電梯換新工程，通過采用“雙軌投票法”制定“一幢一策”的內飾方案，使34臺新電梯順利投用，讓社區(qū)凝聚力顯著增強。

接下來，徐家匯街道將繼續(xù)深化“多格合一”治理模式，讓每個網格都成為民情收集的“前哨站”、矛盾化解的“終點站”、服務群眾的“暖心站”，實現治理有力度、服務有溫度、民生有質感。

原標題：《徐家匯街道民情快辦有實效，“多格合一”破解黛園蝶變難題》

欄目主編：周楠

本文作者：解放日報 舒抒

題圖來源：舒抒 攝