這到底是怎么回事？特朗普又在搞什么鬼？

2026年2月24日凌晨，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)完成更新，此前針對(duì)全球多國(guó)的高額關(guān)稅全部清零，統(tǒng)一調(diào)整為15%，并且明確標(biāo)注有效期至2026年7月23日，共計(jì)150天。這次關(guān)稅調(diào)整，不是美國(guó)主動(dòng)放寬貿(mào)易限制，而是白宮在司法高壓下，被迫做出的臨時(shí)應(yīng)對(duì)措施。

這次關(guān)稅政策的轉(zhuǎn)折，發(fā)生在4天前。2026年2月20日，美國(guó)最高法院作出6：3的判決，認(rèn)定特朗普政府此前加征關(guān)稅的行為違法。

大法官明確表示，特朗普政府援引的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》被濫用了，這部法律原本是用來(lái)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖襲擊的，里面根本沒(méi)有授予總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力。最高法院的判決，直接否定了原有關(guān)稅政策的合法性。

判決生效后，特朗普政府沒(méi)有坐以待斃，而是在48小時(shí)內(nèi)找到了新的法律依據(jù)，1974年《貿(mào)易法》第122條，以此為基礎(chǔ)推出了15%的臨時(shí)關(guān)稅。不過(guò)這部法律對(duì)關(guān)稅有嚴(yán)格限制，不僅稅率最高只能是15%，還要求必須證明美國(guó)正面臨“國(guó)際支付危機(jī)”，才能實(shí)施。

但事實(shí)上，2025年美國(guó)的貿(mào)易逆差一直在實(shí)際收窄，根本沒(méi)有出現(xiàn)所謂的“國(guó)際支付危機(jī)”，特朗普政府拿不出任何數(shù)據(jù)支撐。這就意味著這份只有150天有效期的臨時(shí)關(guān)稅，從實(shí)施的那一刻起，就面臨著新一輪的司法訴訟，能否順利執(zhí)行到7月23日，還是未知數(shù)。

回顧2025年，特朗普政府還能揮舞著最高50%的關(guān)稅大棒，在全球貿(mào)易中施壓博弈，態(tài)度十分強(qiáng)硬。而現(xiàn)在受限于法律規(guī)定，關(guān)稅直接降到了15%，只有原來(lái)的三分之一，不僅失去了高額關(guān)稅的威懾力，操作空間也大幅縮小，特朗普政府的貿(mào)易施壓能力，出現(xiàn)了全線(xiàn)退潮。

原有關(guān)稅政策被判定違法后，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了一場(chǎng)大規(guī)模的“清算潮”，聯(lián)邦政府面臨巨大的壓力，核心就是要求退還此前“非法收繳”的關(guān)稅。

白宮現(xiàn)在堆滿(mǎn)了各地的投訴信，其中伊利諾伊州州長(zhǎng)普里茨克的態(tài)度最為激進(jìn)，他直接向聯(lián)邦政府提交了87億美元的退款清單，要求立刻退還非法征收的關(guān)稅，還特意附上了標(biāo)記“逾期未付”的發(fā)票，喊話(huà)特朗普“付賬單”。

他表示這筆關(guān)稅讓該州每個(gè)家庭年均多支出，退還的稅款能惠及全州約51萬(wàn)戶(hù)家庭。緊隨其后，紐約州長(zhǎng)霍楚爾也提出了退款要求，金額高達(dá)135億美元。

除此之外，加利福尼亞州州長(zhǎng)紐森也呼吁聯(lián)邦政府，立即連本帶利向民眾發(fā)放退款支票，肯塔基州州長(zhǎng)安迪·貝希爾也表示，美國(guó)民眾和企業(yè)承擔(dān)了90%的關(guān)稅成本，理應(yīng)拿回屬于自己的錢(qián)，甚至表示要代表該州民眾向特朗普開(kāi)發(fā)票。

這還只是州政府層面的訴求，聯(lián)邦索賠法院的訴訟案件也在激增，從原來(lái)的幾百件快速增加到上千件。和之前不同，現(xiàn)在的訴訟焦點(diǎn)已經(jīng)不是“該不該加稅”，而是“既然判了違法，就必須退款”，所有律師都在主張聯(lián)邦政府返還非法征收的稅款。

特朗普也承認(rèn)這場(chǎng)關(guān)于關(guān)稅退款的法律纏斗，可能要持續(xù)五年之久。除了政客和企業(yè)的壓力，普通美國(guó)家庭的不滿(mǎn)也在不斷升級(jí)。

關(guān)稅帶來(lái)的物價(jià)上漲問(wèn)題還沒(méi)解決，芝加哥、紐約等城市的超市里，麥片等日常商品價(jià)格依舊偏高，而新一輪關(guān)稅調(diào)整帶來(lái)的不確定性，又導(dǎo)致汽車(chē)保養(yǎng)等費(fèi)用悄悄上漲。美國(guó)消費(fèi)者的錢(qián)包越來(lái)越緊，這種不滿(mǎn)正在轉(zhuǎn)化為政治壓力，讓白宮陷入兩難境地。

面對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的混亂，中國(guó)的表現(xiàn)十分冷靜，沒(méi)有跟風(fēng)表態(tài)，而是采取了務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施。中國(guó)商務(wù)部的官方回應(yīng)非常簡(jiǎn)短，只有“密切關(guān)注、全面評(píng)估”八個(gè)字，沒(méi)有多余的口號(hào)和長(zhǎng)篇大論，卻態(tài)度明確。

其實(shí)關(guān)稅調(diào)整帶來(lái)的實(shí)際影響，從數(shù)據(jù)上就能看出來(lái)。隨著美國(guó)原有的高額違法關(guān)稅被清零，中國(guó)輸美商品的平均稅率從之前的32%，大幅下降到24%。這對(duì)中國(guó)的紡織、電機(jī)等出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好，出口壓力得到緩解，企業(yè)訂單和生產(chǎn)也逐步恢復(fù)。

并且白宮這幾天表示，特朗普計(jì)劃在3月31日訪(fǎng)華，以此緩和中美貿(mào)易關(guān)系，但面對(duì)美方的試探，中國(guó)的回應(yīng)很明確，“目前沒(méi)有可以提供的信息”，沒(méi)有確認(rèn)也沒(méi)有否定，始終掌握著外交主動(dòng)權(quán)，沒(méi)有被美方的臨時(shí)關(guān)稅調(diào)整牽著走。

特朗普政府可以修改法律、調(diào)整關(guān)稅，但改變不了全球資本趨利避害的本能。美國(guó)關(guān)稅政策頻繁變動(dòng)，而且存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，讓全球企業(yè)和資本都開(kāi)始規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，全球供應(yīng)鏈正在加速調(diào)整。

2026年2月，就在美國(guó)海關(guān)忙著更新關(guān)稅系統(tǒng)的時(shí)候，RCEP區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易變得越來(lái)越活躍。數(shù)據(jù)顯示，RCEP成員國(guó)之間的貨運(yùn)單量，一個(gè)月內(nèi)暴增三成。

中國(guó)與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易也保持增長(zhǎng)，互市貿(mào)易、跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)多年穩(wěn)居西部和邊境省區(qū)第一，中越邊境的廣西憑祥口岸，即便到了凌晨，也依然有大量越南貨車(chē)排隊(duì)通關(guān)，可見(jiàn)區(qū)域貿(mào)易的熱度。

除了RCEP區(qū)域，歐洲和英國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始閉門(mén)磋商，研究如何應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性，降低對(duì)美貿(mào)易依賴(lài)。韓國(guó)的半導(dǎo)體巨頭，更是直接向國(guó)際合規(guī)機(jī)構(gòu)遞交了磋商請(qǐng)求，希望找到規(guī)避美國(guó)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

所有國(guó)家和企業(yè)都看清了一個(gè)事實(shí)，特朗普政府曾經(jīng)承諾，通過(guò)加征關(guān)稅把制造業(yè)帶回美國(guó)，但現(xiàn)在，美國(guó)自己卻陷入了法律陷阱，關(guān)稅政策反復(fù)無(wú)常，嚴(yán)重?fù)p害了自身的貿(mào)易規(guī)則公信力。

這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易摩擦，而是美國(guó)單邊主義貿(mào)易政策的自我消耗，相當(dāng)于一場(chǎng)規(guī)則公信力的慢性自殺。150天是1974年《貿(mào)易法》第122條留給特朗普政府的最后窗口期。

到2026年7月23日，如果特朗普政府拿不到國(guó)會(huì)的授權(quán)，這份15%的臨時(shí)關(guān)稅就會(huì)依法自動(dòng)歸零，到時(shí)候特朗普政府將面臨三重困境。

首先是法律層面，加征關(guān)稅的合法依據(jù)將徹底消失，再想通過(guò)關(guān)稅施壓，已經(jīng)沒(méi)有任何法律支撐；其次是財(cái)務(wù)層面，聯(lián)邦政府不僅要應(yīng)對(duì)上千件關(guān)稅退稅訴訟，還要承擔(dān)巨額的退稅成本，本身就負(fù)債累累的財(cái)政，將面臨更大壓力。

最后是外交層面，關(guān)稅政策的反復(fù)無(wú)常，已經(jīng)讓美國(guó)失去了國(guó)際社會(huì)的信任，后續(xù)再想推進(jìn)貿(mào)易談判，難度會(huì)大幅增加。曾經(jīng)美國(guó)的“關(guān)稅大棒”在全球貿(mào)易中極具威懾力，而現(xiàn)在卻變成了一根只有150天效力的臨時(shí)工具，脆弱不堪。

這背后既是美國(guó)國(guó)內(nèi)權(quán)力制衡的結(jié)果，也是美式單邊貿(mào)易霸權(quán)走向衰落的體現(xiàn)，特朗普政府試圖通過(guò)單邊關(guān)稅維護(hù)自身利益，最終卻陷入了法律、財(cái)政、外交的多重困境。全球貿(mào)易格局正在發(fā)生變化，單邊主義、保護(hù)主義已經(jīng)行不通，各國(guó)更傾向于通過(guò)協(xié)商合作，維護(hù)穩(wěn)定的貿(mào)易秩序。

美國(guó)如果繼續(xù)堅(jiān)持反復(fù)無(wú)常的關(guān)稅政策，只會(huì)進(jìn)一步失去國(guó)際信任，被全球供應(yīng)鏈邊緣化。那些連夜撤出美國(guó)港口的貨輪，已經(jīng)給出了答案，資本和企業(yè)不會(huì)為美國(guó)的政策混亂買(mǎi)單，只會(huì)選擇更穩(wěn)定、更可靠的合作環(huán)境。

特朗普政府的150天窗口期，與其說(shuō)是一次博弈的機(jī)會(huì)，不如說(shuō)是美式貿(mào)易霸權(quán)謝幕前，最后一次倔強(qiáng)而無(wú)奈的喘息。未來(lái)無(wú)論特朗普政府能否拿到國(guó)會(huì)授權(quán)，美國(guó)關(guān)稅政策的影響力都已經(jīng)大幅下降。

全球貿(mào)易的規(guī)則，正在從“美國(guó)主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，而美國(guó)如果不能認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)沉迷于單邊主義，最終只會(huì)被時(shí)代淘汰，付出沉重的代價(jià)。